№ 2а-872/2022

24RS0056-01-2022-001265-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего - судьи Вишняковой С.А.,

административного истца - ФИО1 ФИО, участвующего в судебном заседании посредством ВКС,

при секретаре - Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю, МВД России о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторах временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю, МВД России о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» и ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года он был задержан по ст. 91, ст. 92 УПК РФ, ДД.ММ.ГГГГ г. Ленинским районным судом <адрес> была избрана мера пресечения в вид заключения под стражей. С 23.04.2021г. по 27.04.2021 года он содержался в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское». Далее он был этапирован в СИЗО -6 <адрес>, где отказали в его принятии в связи с наличием у него температуры. В связи с чем его увезли в ОП № МУ МВД России «Красноярское», где он находился до 30 04.2021 года. Во время содержания в ИВС ему не была предоставлена ежедневная прогулка на свежем воздухе, не предоставлена возможность посещения душа, не представлены средства гигиены и санитарии, в связи с чем он испытывал моральные страдания. Допущенными действиями (бездействиями) ответчика МУ МВД России «Красноярское» нарушены его права на надлежащие условия содержания под стражей. Просит взыскать с МУ МВД России «Красноярское» компенсацию морального вреда за нарушение его прав и свобод человека в условиях содержания под стражей, не отвечающих требованиям Федерального закона №103 -ФЗ в размере 100000 рублей.

В судебном заседании ФИО1, участвующий посредством ВКС, поддержал требования административного иска по основаниям, изложенным в нем, и просил суд его удовлетворить.

Представители административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», Министерство финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, ОБОКПО МУ МВД России «Красноярское», ОП № МУ МВД России «Красноярское» надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения административного дела в суд своих представителей не направили, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, что в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным.

В письменных возражениях административный ответчик Министерство финансов в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю выражает несогласие с иском ФИО1 и просит в удовлетворении исковых требований отказать. Свою позицию мотивирует тем, что при предъявлении исков к государству о возмещении вреда от имени казны Российской Федерации выступают финансовые органы. Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов наделенных отдельными государственными полномочиями регламентируются гл. 22 КАС РФ. При рассмотрении дела в порядке с главы 22 КАС РФ суд не правомочен рассматривать вопрос об удовлетворении или отказе в удовлетворении гражданского иска.

Из письменного отзыва административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» следует, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласен по следующим основаниям. В период содержания ФИО1 в условиях ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 от прогулки отказался, установленный день помывки в субботу на день содержания ФИО1 не выпадал, каких-либо жалоб на условия содержания в ИВС от ФИО1 не поступало, при убытии на состояние здоровья он не жаловался. В период содержания в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» у ФИО1 имелись признаки заболевания (повышенная температура тела), в связи с чем ему был организован медицинский контроль за состоянием здоровья, а также в соответствии с установленными требованиями о недопущении распространения коронавирусной инфекции COVID-19 - изоляция. У ФИО1 был взят анализ на COVID-19, по поступлении отрицательного результата ФИО1 был этапирован в СИЗО-6 <адрес>. В дни помывки ФИО1 не содержался, принудительная приточно-вытяжная вентиляция находилась в исправном состоянии, средствами гигиены и санитарии обеспечивался, жалоб на ненадлежащие условия в устной либо письменной форме от него не поступало. Кроме того, административным истцом пропущен установленный трехмесячный срок за обращением в суд с административным иском о нарушении прав, свобод и законных интересов. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Из приведенных конституционных и правовых норм, а также из правовых позиций Конституционного Суда РФ, Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в ИВС в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав и др.(п.2). Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты (п.4).

Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также г других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушите; обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершены преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 15 Федерального закона №10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Разрешая требования административного истца ФИО1 о нарушении его прав в период содержания в ИВС на получение индивидуальных средств гигиены, предоставление прогулок и помывок, суд исходит из следующего.

Режим ИВС представляет собой регламентируемые Федеральным законом №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД от 22.11.2005г. № 950 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств (п.44). (п. 44).

В соответствии с п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47).

В силу п. 130 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п. 132 Правил).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 24.04.2021 года в связи с подозрением в совершении преступления в 20.00 часов на основании протокола задержания в порядке ст. 91 УПК РФ следователя СО ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 был помещен в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» и содержался там до 18.35 часов 27.04.2021 года.

23.04.2021 года ФИО1 в условиях ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» не содержался.

Согласно распорядку дня ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» прогулочные мероприятия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, осуществляются ежедневно в утреннее время с 07.55 часов до 09.00 часов, помывка в душе еженедельно по субботам с 16.00 часов до 18.00 часов.

Из журнала учета представленных прогулок подозреваемым и обвиняемым в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 25.04.2021 года, 26.04.2021 года, 27.04.2021 года от прогулки отказался.

Поскольку ФИО1 был помещен в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» в 20.00 часов 24.04.2021 года (суббота), а убыл из ИВС 27.04.2021 года (вторник), то период его содержания в ИВС на время помывки не приходился.

Также судом установлено, что ФИО1 содержался в камере № ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», имеющей приточную и вытяжную вентиляцию, а также снабженной альпийской форточкой, регулирующейся лицами, содержащимися в камере.

За период содержания в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 с заявлениями о предоставлении средств индивидуальной гигиены не обращался.

В период содержания ФИО1 в ИВС жалоб на состояние здоровья, наличие телесных повреждений не поступало. 26.04.2021 года ФИО1 пожаловался фельдшеру на нервное перенапряжение, о чем сделана запись в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся под стражей.

Следовательно, доводы ФИО1 о нарушении его прав в период содержания в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», в части отказа в выдаче средств индивидуальной гигиены, предоставление прогулок и помывки, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Кроме того, ФИО1 конвойным подразделением МУ МВД России «Красноярское» доставлялся из СИЗО-6 <адрес> в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» и содержался в нем с 00.30 часов 28.04.2021 года до 17.40 часов 30.04.2021 года.

Во исполнение указания ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.03.2021 года №, а также в целях организации содержания лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии установленных требований и недопущения распространения коронавирусной инфекции COVID -19, с 26.03.2021 года ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» обеспечивал прием и содержание лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, имеющих признаки респираторных заболеваний, а также повышенной температуры тела.

На основании акта отказа в приеме подозреваемого ФИО1 в СИЗО № по медицинским показаниям: «повышенная температура тела, признаки ОРВИ, COVID -19 -?», последний был доставлен 28.04.2021 года в 00.30 часов в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» и помещен в камеру № площадью 10кв.м. (без учета санитарного узла), имеющей исправную приточно-вытяжную вентиляцию.

При этом, в феврале 2021 года комиссией ГУ МВД России по Красноярскому краю с участием общественных наблюдателей, был принят и введен в эксплуатацию после капитального ремонта ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское».

28.04.2021 года в 09.49 часов бригада скорой медицинской помощи осуществила забор анализов у ФИО1 В период нахождения в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 был организован медицинский контроль за состоянием здоровья в соответствии с установленными требованиями о недопущении распространения коронавирусной инфекции COVID -19, что отражено в журнале регистрации медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.

Согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен к II группе патогенности.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19 обязательного режима изоляции (абзц.10 п.4.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15).

В соответствии с п. 133 Приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950 освобождение от прогулки предоставляется только по медицинским показаниям.

Таким образом, оснований предоставления ФИО1, как лицу с подозрением на COVID-19, прогулок и помывки в период содержания в условия ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» до получения результата теста, не имелось.

30.04.2021 года поступил отрицательный результат на COVID-19 и в 17.40 часов ФИО1 был этапирован в СИЗО-6 <адрес>.

Жалоб и заявлений от ФИО1 на условия содержания в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» с 28.04.2021 г. по 30.04.2021 года, на предоставление средств индивидуальной гигиены, не поступало.

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его прав в период содержания в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», в части отказа в выдаче средств индивидуальной гигиены, предоставление прогулок и помывки, также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Кроме того, представителем административного ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно ч.ч.9,11 ст.226 КАС РФ, возложена на административного истца.

Так, административный иск ФИО1 был направлен в суд 07.02.2022 года посредством почтовой связи, а поступил 08.02.2022 года.

В судебном заседании ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока на подачу иска в суд не обращался.

Как указано выше, административный истец ФИО1 оспаривает действия МУ МВД России «Красноярское», ОП № МУ МВД России «Красноярское», ОП № МУ МВД России «Красноярское» по нарушению его прав в период содержания в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» и ОП № МУ МВД России «Красноярское» в период с 24.04.2021 г. по 30.04.2021 года.

Следовательно, ФИО1 обратился в суд с административным иском спустя девять месяцев после оспариваемых действий, то есть по истечению установленного ст. 219 КАС РФ срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 ФИО к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю, МВД России о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторах временного содержания, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по административному иску ФИО1 ФИО к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю, МВД России о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторах временного содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года