Решение по делу № 2-12/2026 от 27.01.2026 - о включении в специальный стаж периодов работы.

43RS0011-01-2025-000541-66

Дело № 2-12/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 22 января 2026г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой Е.Л., с участием истца ФИО1, представителя истца ст.пом.прокурора Верхнекамского района Кировской области ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Кировской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12/2026 по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконными, включении в специальный стаж периодов работы. В обоснование требований указал, что 12.09.2025 в прокуратуру района обратилась ФИО1 с заявлением о несогласии с отказом ОСФР по Кировской области с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кировской области вынесено решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из указанного решения следует, что по действующему законодательству продолжительность специального стажа ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 12.05.2025 составляет <данные изъяты> при требуемом 30 лет(осуществление лечебной деятельности в городской местности). Продолжительность специального стажа ФИО1 по ранее действующему законодательству в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 12.05.2025 составляет <данные изъяты> при требуемом 30 лет(осуществление деятельности в городской местности». При этом в периоды работы, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по действующему законодательству включен период работы ФИО1 в КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - диспетчера скорой помощи, должность не предусмотрена Списком №; в периоды работы, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ранее действующему законодательству включен период работы ФИО1 в КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера -диспетчера, должность не предусмотрена Списком № 1066. ФИО1 (до замужества ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> по специальности «лечебное дело», присвоена квалификация «фельдшер». Работает в КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» (до реорганизации в 2005 году ГЛПУ «Верхнекамская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ. В должности фельдшера-диспетчера скорой помощи работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера выездного отделения скорой помощи, на которой проработала до ДД.ММ.ГГГГ. По информации ОСФР по Кировской области от 26.09.2025 № №, представленной по запросу прокуратуры района, специальный стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не включен период работы в КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера, должность не предусмотрена Списком № 1066. При включении в специальный стаж спорных периодов работы, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 на дату обращения, составит 30 лет 2 месяца 15 дней. Дата возникновения права 27.02.2025. Согласно приложения 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дата наступления права на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 27.02.2030. В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, распространяющем действие на период, не включённый в специальный стаж ФИО1 должности «фельдшер-диспетчер скорой помощи» и «фельдшер выездного отделения скорой помощи» не поименованы. Вместе с тем, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, предусмотрена должность «фельдшера» и наименование учреждений «больница районная», «станция скорой медицинской помощи». В силу положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития № 435 от 31.05.2006, а также постановления Правительства РФ № 869 от 28.08.2014, должности фельдшера, фельдшера скорой помощи и фельдшера выездного скорой помощи признаны тождественной профессиональной деятельностью при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. У ФИО1 характер профессиональной деятельности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и условия труда, а также место осуществления трудовой деятельности, не менялся, предъявляемые требования во все периоды работы являются тождественными. Учитывая, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, произвольное указание работодателем в трудовой книжке, занимаемой ФИО1 в спорные периоды должности не может повлечь ограничение ее пенсионных прав. При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Просит, с учетом уточненных требований в ходе рассмотрения дела, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., периоды работы в государственном лечебном профилактическом учреждении «Верхнекамская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает, суду пояснила, что работала фельдшером, оказывала медицинскую помощь, не смотря на то, что принимала и вызовы больных по телефону, если не выходил на смену выездной фельдшер, она исполняла и эти обязанности.

Представитель истца ст.пом.прокурора Верхнекамского района Кировской области ФИО2 суду пояснила, что ФИО1 фактически в спорные периоды работала фельдшером, о чём свидетельствуют приказы по личному составу, карточки-справки, лицевые счета, отсутствие должности в штатном расписании у больницы. Заработная плата также начислялась исходя из должности фельдшера. Согласно информации КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» начальником отдела кадров не внесены записи в трудовую книжку ФИО5 о переименовании должностей. Учитывая, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, произвольное указание работодателем в трудовой книжке, занимаемой ФИО1 должности не может повлечь ограничение ее пенсионных прав. В соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ пенсия у ФИО1 будет назначена страховая пенсия по старости только через 5 лет с момента возникновения права на неё, при специальном стаже 30 лет. То есть включение спорных периодов в специальный стаж поможет установить дату возникновения права ФИО5 на пенсию а это 01.03.2025г..

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО3 в судебном заседании с требованиями истца не согласна, суду пояснила, что стаж ФИО1 был ещё раз пересчитан и оказалось, что по ранее действующему законодательству и по действующему законодательству стаж у ФИО1 составил <данные изъяты>

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» в судебном заседании не явился о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины не явки неизвестны.

Представитель третьего лица МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебном заседании не явился о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины не явки неизвестны.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Кировской области в судебном заседании не явился о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины не явки неизвестны.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ст.пом.прокурора Верхнекамского района Кировской области ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Кировской области ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО6 имеет <данные изъяты> образование, по специальности «<данные изъяты>.(л.д.26)

Согласно трудовой книжке ФИО4 трудоустроилась в Верхнекамскую центральную районную больницу <данные изъяты>(т.1 л.д.24-25, 60,61, 234, 235,)

Свидетельством о заключении брака подтверждается смена фамилии ФИО4 на ФИО1 (т.1 л.д.23)

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Кировской области ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указано, что исключены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ(по действующему законодательству): с ДД.ММ.ГГГГ. – Верхнекамская ЦРБ, фельдшер- диспетчер в скорой помощи(в том числе отпуск по уходу за ребенком с <данные изъяты>., включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком предусмотрено только в отношении периодов ухода, начавшихся до 06.10.1992г., т.е. до вступления в законную силу изменений в Кодекс законов о труде, внесенных законом № 3543-1 от 25.09.1992г.), должность не предусмотрена Списком № 781, учреждение соответствуют Списку № 781. 29.04.2011 - работа без кода льготы в выписке ИЛС. Таким образом, продолжительность специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 <данные изъяты> 25 лет 08 месяцев 12 дней, при требуемом 30 лет(осуществление лечебной деятельности в городской местности). При подсчете периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ(по ранее действующему законодательству), исключены периоды: отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Верхнекамская ЦРБ, фельдшер-диспетчер, должность не предусмотрена Списком № 1066; 29.04.2011г. – работа обычная, без кода льготы в выписке ИЛС. Продолжительность специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ( по ранее действующему законодательству) по состоянию на 12.05.2025г. составляет <данные изъяты>, при требуемом 30 лет(осуществление лечебной деятельности в городской местности).(т.1 л.д. 7-8)

При рассмотрении дела, ответчиком было вынесено дополнение к решению об отказе в установлении пенсии от 25.11.2025г. №, согласно которому продолжительность специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ( по действующему и ранее действующему законодательству) по состоянию на 12.05.2025г. составляет <данные изъяты>, при требуемом 30 лет(осуществление лечебной деятельности в городской местности). При подсчете специального стажа по ранее действующему законодательству были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – Верхнекамская ЦРБ, фельдшер- диспетчер в скорой помощи (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком предусмотрено только в отношении периодов ухода, начавшихся до 06.10.1992г., т.е. до вступления в законную силу изменений в Кодекс законов о труде, внесенных законом № 3543-1 от 25.09.1992г.), должность не предусмотрена Списком № 781, учреждение соответствует Списку № 781. Включен в специальный стаж период работы с 10.04.2000 по 30.11.2011г.(т.1 л.д.222-223)

В соответствии с п.20 ч.1, ч. 1.1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7( не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости) к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" – утвержденный Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 22.09.1993 № 953, это врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В данный список входят, средний медицинский персонал, в том числе фельдшер работающий в центральной(районной) больнице. ОСФР по Кировской области при подсчете специального стажа по ранее действующему законодательству были исключены периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – Верхнекамская ЦРБ, фельдшер- диспетчер в скорой помощи (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком предусмотрено только в отношении периодов ухода, начавшихся до 06.10.1992г., т.е. до вступления в законную силу изменений в Кодекс законов о труде, внесенных законом № 3543-1 от 25.09.1992г.), так как не предусмотрен Списком № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» входит в том числе средний медицинский персонал- фельдшер в больницах всех наименований.

В своём отзыве представитель ответчика ОСФР по Кировской области указывает, что согласно акта документальной проверки от 11.07.2025г., первичными документами Верхнекамской ЦРБ за спорный период, а именно штатным расписанием, тарификационными списками, книгами приказов по личному составу, данными из личной карточки формы Т2, подтверждаются сведения о работе ФИО1 в должности фельдшера-диспетчера в скорой-помощи Верхнекамской ЦРБ с 01.07.1994г. по 09.04.2000г., предоставленные работодателем в справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20, ч.1, ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суду представлены документы: штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ. где в разделе скорая помощь значатся старший выездной фельдшер -1человек, выездной фельдшер – <данные изъяты> человек, такой должности, как фельдшер-диспетчер нет.(т.1 л.д. 57, 58, 146-147); штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ, в разделе скорая помощь старший фельдшер выездной – <данные изъяты>., выездной фельдшер <данные изъяты> ч., фельдшер –диспетчер <данные изъяты>.(т.1 л.д.95, 103, 111, 118, 125); в то же время из представленных приказов следует, что по приказам Верхнекамской ЦРБ от <данные изъяты> ФИО4 – фельдшеру скорой помощи предоставляют отпуск, приказом от <данные изъяты> ФИО4 – выездному фельдшеру отд. скорой помощи предоставляют отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет(т.1 л.д.236-240), приказом Верхнекамской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 – фельдшер имеет доступ к наркотическим и психотропным веществам(т.1 л.д.142-144); приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО4 – выездного фельдшера скорой помощи командируют на курсы усовершенствования по циклу «неотложная скорая помощь»(т. 1 л.д. 154).

Согласно тарификационных списков работников за ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 значится, как средний мед.персонал фельдшер-диспетчер(т.2 л.д.15-39), ДД.ММ.ГГГГ. в наименовании должностей и работников ФИО6 отсутствует(т.1 л.д.155-163), в то же время согласно лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 значится, как фельдшер, оплата производится по должности фельдшера, в деле имеются лицевые счета, копии расчетных листков ФИО4(т.1 л.д.179-185, т.2 л.д.43-77)

Ответчик не относит работу ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ., к Списку должностей в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, ответчиком оспаривается факт принадлежности истца к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Комиссия ОСФР по Кировской области посчитала специальный стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией 12.05.2025г. составил <данные изъяты> дней и отказала ей в страховой пенсии по старости. (т. 1 л.д.222-223)

Однако учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные истцом, суд приходит к выводу, что ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ.(за исключением отпуска по уходу за ребенком), работала фельдшером Верхнекамской ЦРБ, данная должность входит в средний медицинский персонал.

Верхнекамская ЦРБ бюджетное учреждение, согласно приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" заработная плата сотрудников устанавливается исходя из должности предусмотренной «Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации». В п.2 Приказа указано, руководителям органов управления здравоохранением и фармацевтической службой субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с номенклатурой должностей, утвержденной настоящим Приказом, а также наименованиями структурных подразделений и должностей (профессий) других работников, в соответствие с действующими штатными нормативами, типовыми штатами, Единым тарифно - квалификационным справочником (ЕТКС) и тарифно - квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих.

Положение применяется при определении заработной платы работников учреждений здравоохранения системы Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Размер заработной платы работника определяется исходя из должностного оклада по занимаемой должности и других условий оплаты, предусмотренных действующими нормативными актами.

Руководитель учреждения здравоохранения несет ответственность за своевременную и правильную оплату труда работников в соответствии с действующим законодательством.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием(Приложение № 3) в учреждениях здравоохранения п.3 предусматривает средний медицинский персонал, куда входит и наименование – фельдшер.

В Постановлении Правительства РФ от 14.10.1992 N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки"- считать необходимым: установить, что применение Единой тарифной сетки является обязательным для всех учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании. Утвердить Единую тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы согласно приложению N 1, разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по общеотраслевым должностям служащих согласно приложению N 2, разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по основным должностям служащих отраслей бюджетной сферы согласно приложению N 3. Установить, что учреждения, организации и предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании, в пределах выделенных бюджетных ассигнований самостоятельно определяют виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, имея в виду что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе Единой тарифной сетки.

Постановлением Правительства РФ от 08.11.1992 N 855 "О повышении уровня оплаты труда работников учреждений, организаций и предприятий бюджетной сферы" с 1 декабря 1992 г. осуществлен переход на Единую тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки".

В приказе Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.02.1995г. № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации. Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации Тарифно-квалифицированные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» указано, что настоящие тарифно-квалифицированные характеристики по должностям работников здравоохранения призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, разделению труда между руководителями и специалистами, а также обеспечению единства в определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований по разрядам оплаты труда.

Здесь же и устанавливаются наименования должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей установлены в соответствии с действующим классификатором профессий рабочих и должностей служащих. Указано что в средний медицинский персонал входит должность фельдшер.

Должность фельдшер-диспетчер отделения скорой помощи классификатором в поименовании должностей не предусмотрена.

В приложении 2 к Постановлению Минтруда России 17.11.1992 № 37 указаны тарифно-квалифицированые характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В п. 2, 5 общих положений говорится, что наименования должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей установлены в соответствии с действующим классификатором профессий рабочих и должностей служащих. Раздел "Должностные обязанности" тарифно-квалификационных характеристик содержит основные функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность, и являются основой для разработки должностных инструкций на местах, закрепляющих конкретные обязанности, права и ответственность работника. В характеристиках указаны кто такие руководители, специалисты, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, работники аптечных учреждений. Из данных характеристик следует, что к среднему медицинскому персоналу относится и фельдшер.

В должностные обязанности фельдшера входит, в том числе - осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Оказывать доврачебную неотложную помощь, Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Проводит санитарно-просветительную работу среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни. Доложен знать: основы законодательства и директивные документы о здравоохранении; организационную структуру, основные аспекты деятельности лечебно- и санитарно-профилактических учреждений; показатели состояния здоровья обслуживаемого населения; правила техники безопасности при работе с медицинским инструментарием и оборудованием. Требования к квалификации по разрядам оплаты: Среднее медицинское образование по специальности "Лечебное дело":

Министерство здравоохранения Российской Федерации приказом от 24.02.1998г. № 48 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» указывает руководителям органов управления здравоохранением и фармацевтической службой субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений системы здравоохранения федерального подчинения: Утвержденные настоящим Приказом документы принять к руководству и исполнению. Привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с номенклатурой должностей, утвержденной настоящим Приказом, а также наименованиями структурных подразделений и должностей (профессий) других работников, в соответствие с действующими штатными нормативами, типовыми штатами, Единым тарифно - квалификационным справочником (ЕТКС) и тарифно - квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих.

Действительно наименование должности в трудовой книжке и некоторых документах у ФИО1 – фельдшер-диспетчер, имеют место быть. В то же время, как пояснил представитель ответчика лицевые счета ФИО1 за спорный период времени не исследовались, при подсчете страхового стажа ФИО1. Судом же исследовались все документы, в том числе и лицевые счета. Приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации неоднократно указывалось на приведении должностей действующими штатными нормативами, типовыми штатами, Единым тарифно - квалификационным справочником (ЕТКС) и тарифно - квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих, но как следует из материалов дела руководители Верхнекамской ЦРБ это сделали лишь в отдельных документах: приказах, лицевых счетах, так как необходимо было отчитываться за направляемые денежные средства из бюджета на выплату заработной платы работникам. Кроме этого ФИО1, как фельдшер имела доступ к наркотическим средствам, о чем так же имеется приказ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Кировской области ФИО1 и дополнение к решению об отказе в установлении пенсии от 25.11.2025г. № вынесены незаконно, без исследования всех материалов имеющихся у работодателя, а именно не исследовались лицевые счета ФИО1, тарификационные списки, по которым видно, что ФИО6 числится, как средний медицинский персонал и фельдшер на протяжении всего спорного периода.

В период работы в государственном лечебном профилактическом учреждении «Верхнекамская центральная районная больница» с <данные изъяты>. ФИО1 работала и получала заработную плату, как фельдшер(средний медицинский персонал) осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Все

документы связанные с выплатой денежных средств, включая приказы, лицевые счета, тарификационные списки указывают на ФИО1, как сотрудника в должности фельдшер, либо средний медицинский персонал. Исходя из данных периодов не включенный ответчиком ОСФР по Кировской области специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты>.

Поэтому на 12.05.2025г.(на день подачи заявления) специальный стаж ФИО1 составил более 30 лет (<данные изъяты> То есть ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Таким образом, судом установлено, что фактически требуемый тридцатилетний стаж наступил у истицы на момент обращения с заявлением 12.05.2025г., в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, и её требование о включении в специальный стаж работы с <данные изъяты>. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области(ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1(паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в государственном лечебном профилактическом учреждении «Верхнекамская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Решение в мотивированном виде будет составлено до 28.01.2026г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца, с момента вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В.

Решение в мотивированном виде составлено 27.01.2026г.