Дело № 2- 2-4911/2023
УИД 35RS0010-01-2023-004444-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда
25 мая 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Качаловой Н.В.,
при секретаре Бобошиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, в обоснование своих требований указав, что решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 06.12.2022 ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы, указанные в решении.
Просит суд, признать решение ОПФР по Вологодской области № от 06.12.2022 незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения его прав путем досрочного назначения трудовой пенсии со дня обращения, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижению возраста 53 года.
Протокольным определением от 11.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено ПАО «Северсталь».
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.
Третье лицо ПАО «Северсталь» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено. Письменных заявлений не представлено.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 06.12.2022 года ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.
При определении права на пенсию в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включены периоды работы:
- с 15.09.1993 по 23.06.1994, с 03.08.1996 по 18.07.1999 в качестве машиниста крана металлургического производства занятого на горячем участке работ <данные изъяты>; с 24.06.1994 по 08.07.1994, с 10.07.1994 по 26.08.1994, с28.08.1994 по 31.12.1994, с 02.01.1995 по 02.08.1996 в качестве резчика горячего металла <данные изъяты>
В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включены периоды работы:
- с 13.07.1989 по 20.09.1990, с 22.09.1990 по 30.09.1990, с 02.10.1990 по 12.11.1990 в качестве машиниста крана металлургического производства <данные изъяты>;
- с 19.07.1999 по 27.07.1999, с 30.071999 по 20.08.1999, с 23.08.1999 по 28.08.1999, с 31.08.1999 по 05.11.1999, с 08.11.1999 по 13.11.1999, с 17.11.1999 по 09.05.2000, с 11.05.2000 по 11.06.2000, с 13.06.2000 по 26.12.2001, с 01.01.2002 по 12.07.2003, с 14.07.2003 по 21.07.2003 в качестве машиниста крана металлургического производства <данные изъяты>».
В специальный стаж истца не засчитаны периоды:
- 09.07.1994, 27.08.1994, 01.01.1995 – отпуска без сохранения заработной платы (согласно п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);
- с 28.07.1999 по 29.07.1999, с 21.08.1999 по 22.08.1999, с 29.08.1999 по 30.08.1999, с 06.11.1999 по 07.11.1999, с 14.11.1999 по 16.11.1999, 10.05.2000, 12.06.2000, с 27.12.2001 по 31.12.2001 – административные отпуска в соответствии с правилами от 11.07.2002 № 516 и по данным работодателя (п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);
- 21.09.1990, 01.10.1190-прогулы, 13.07.2003, с 01.05.2018 по 07.05.2018 – отпуска без сохранения заработной платы соответствии с правилами от 11.07.2002 № 516 и по данным работодателя.
Как указано в оспариваемом решении, на дату определения права, 30.11.2022, специальный стаж заявителя, 28.08.197 г.р., по п.1 ч. 1 ст. 30 составляет 5 лет 10 месяцев 2 дня, страховой стаж составляет 29 лет 10месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 59,643, что дает право выхода на досрочную страховую пенсию по старости по достижению возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу III Металлургическое производство Списка № 1 (1991 года) подраздел «а» пользуются машинисты кранов металлургического производства, занятые на горячих работах; а также резчики горячего металла.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Правом на получение пенсии по Списку №1 (1956 года) пользуются машинисты кранов на горячих участках работы и их помощники. При этом, для применения указанного Списка (до 1992 года) не требовалось подтверждения полной занятости.
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..
В Списке №2 (1991 года) также поименована должность машинист а крана металлургического производства.
Машинисты кранов и подъемников и их помощники по Списку №2 (1956 года) поименованы лишь для сталеплавильного и ферросплавного производства.
В рассматриваемом случае во всем периодам (как до 1992 года, так и после него может быть применен Список №2 1991 года).
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца АТ-V № ФИО1 в период с 01.09.1986 по 28.06.1989 проходил учебу <данные изъяты> по профессии машинист крана металлургического производства, по окончанию учебы получен диплом среднего профессионального образования №.
13.07.1989 принят на работу <данные изъяты> машинистом крана металлургического производства, 12.11.1990 уволен по ст. 29 в связи с призывом в Советскую Армию.
С 01.12.1990 по 31.12.1992 ФИО1 проходил службу в вооруженных силах.
15.09.1993 принят на работу <данные изъяты> машинистом крана металлургического производства на горячем участке, 24.06.1994 переведен резчиком горячего металла, 03.08.1996 переведен в том же цехе машинистом крана металлургического производства на горячем участке работы, 21.07.2003 уволен по ст. 81 п.6 «б» ТК РФ за появление на работе в состоянии опьянения.
При этом, в любом случае в специальный стаж подлежит зачету лишь время работы, отпуска без сохранения заработной платы, иные административные отпуска в специальный стаж зачтены быть не могут.
Кроме того, правовое значение имеют сведения, предоставляемые работодателем в подтверждение полной занятости работника на выполнение работ, поименованных в Списках 1 и 2.
ПАО «Северсталь» такие данные в отношении ФИО1 в пенсионный орган представлены.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда № от 10.02.2020, предоставленной <данные изъяты> ФИО1 работал в качестве машиниста крана металлургического производства <данные изъяты> занятого на горячем участке работ (Список 1), в течение полного рабочего дня с 15.09.1993 по 23.06.1994 и с 03.08.1996 по 18.07.1999 в особых условиях труда. За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда № от 10.02.2020, предоставленной <данные изъяты>», ФИО1 работал в качестве машиниста крана металлургического производства <данные изъяты> (Список 2) в течение полного рабочего дня с 13.07.1989 по 12.11.1990 и с 19.07.1999 по 07.02.2000 в особых условиях труда, за исключением следующих периодов:
- с 28.07.1999 по 29.07.1999, с 21.08.1999 по 22.08.1999, с 29.08.1999 по 30.08.1999. с 06.11.1999 по 07.11.1999, с 14.11.1999 по 16.11.1999 административные отпуска,
- с 21.09.1990 по 21.09.1990, с 01.10.1990 по 01.10.1990 – прогулы.
За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда № от 10.02.2020, предоставленной <данные изъяты> ФИО1 работал в качестве резчика горячего металла <данные изъяты> (Список 1) в течение полного рабочего дня с 24.06.1994 по 02.08.1996 в особых условиях труда, за исключением следующих периодов:
- с 09.07.1994 по 09.07.1994, с 27.08.1994 по 27.08.1994 отпуска без сохранения заработной платы;
- с 01.01.1995 по 01.01.1995 административный отпуск.
За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Вместе с тем, в документах персонифицированного учета работодателем не указан код особых условий работы в период административного отпуска и отпусков без сохранения заработной латы.
При этом суд учитывает, что порядок исчисления стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, установлен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).
Согласно п. 2 указанных Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости периоды работы с тяжелыми условиями труда суммируются.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил); по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного Постановления Правительства РФ от 16 июня 2014 года N 665, в стаж работы засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, периоды отпусков без сохранения заработной платы и административные отпуска не подлежат включению в специальный стаж истцу при досрочном назначении пенсии.
Период срочной службы с 01.12.1990 по 31.12.1992 в армии не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку на тот период у него отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в применяемых до 1 ноября 1999 г. списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Указанный период службы подтвержден имеющейся в деле копией военного билета истца.
Также истец проходил обучение в <данные изъяты> с 01.09.1986 по 28.06.1989, что подтверждено записями в трудовой книжке.
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» пп. «к» п. 109: в стаж засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также в соответствии с пп. «з» бучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода
В рассматриваемом случае служба в армии следовала за окончанием работы в качестве машиниста крана металлургического производства (о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке истца), на работу в должности машиниста крана на металлургическом производстве ФИО1 был принят 13.07.1989, призван в ряды Советской Армии 12.11.1190, уволен со службы в армии 31.12.1992, принят на работу, предусмотренную Списками, вновь спустя большой промежуток времени 15.09.1993.
Службе в армии у истца предшествовала работа, указанная в Списке №2.
Соответственно, указанный период не может быть включен в специальный стаж по Списку №1.
Период обучения с 01.09.1986 по 28.06.1989 предшествовал работе истца с 13.07.1989 машинистом крана металлургического производства (т.е. работе, предусмотренной Списком №2).
Соответственно, указанный период не может быть включен в специальный стаж по Списку №1.
Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:
к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12;
к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Таким образом, периоды работы по Списку №1 нельзя суммировать с периодом работы по Списку №2 в целях назначения пенсии по Списку №1 (т.е. по п.1 части 1 статьи 30. ФЗ №400-ФЗ). При этом, периоды работы по Списку №1 и периоды работы по Списку №2 могут быть суммированы при назначении пенсии по Списку №2 (т.е. по п.2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ).
Пенсия на основании п.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам при наличии специального стажа не менее 10 лет и возраста – 50 лет.
Таким образом, специальный стаж, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не выработан, в связи с чем решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 06.12.2022 обоснованно отказано истцу в назначении страховой пенсии.
Кроме того, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения к ответчику, с возраста 53 года несостоятельно, поскольку обращение истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вологодской области было 30.11.2022, на дату обращения ФИО1 исполнилось 51 год.
Согласно просительной части искового заявления пенсию он просит назначить с 53 лет, что не представляется в настоящее время возможным (ввиду недостижения истцом возраста 53 лет)
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья
Н.В. Качалова
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023