Дело №2а-395/2022
44RS0006-01-2022-000851-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «30» августа 2022 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре Моревой М.А.,
с участием заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:
https://24-econom-pribor.ru/jelektroschetchiki-s-pultom/;http://ellektrostop.ru/ https://merkuri-stop3.buzz/elektricheskie-optom/schetchiki-merkurij http://ecconomtarif.ru
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведен мониторинг исполнения законодательства об информации и информационных технологиях. В ходе осуществления мониторинга сети Интернет установлено, что на указанных страницах Интернет-сайтов, размещена информация с предложением о продаже приборов учета - счетчиков с пультами управления для корректировки учета энергопотребления. Указанные Интернет-страницы находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения содержащейся на нем информации не требуется. Владельцы сайта, авторы размещенной на нем информации прокурором не установлены.
Со ссылкой на требования ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.39 Кодекса административного судопроизводства, ст. 10, ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 153, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://24-econom-pribor.ru/jelektroschetchiki-s-pultom/;http://ellektrostop.ru/ https://merkuri-stop3.buzz/elektricheskie-optom/schetchiki-merkurij http://ecconomtarif.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с включением соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Решение просил обратить к немедленному исполнению и направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.
Представитель административного истца – заместитель прокурора Антроповского района Лисицин А.С. в судебном заседании административные исковые требования изменил и просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://24-econom-pribor.ru/jelektroschetchiki-s-pultom/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с включением соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Административный ответчик по делу не установлен.
Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился. Согласно отзыва, направленного в суд, его представитель - руководитель Управления ФИО1 просил суд о рассмотрении дела без его участия, не возражая против удовлетворения заявления прокурора с учетом внесенных изменений, указал на то, что доступ на интернет – сайты: https://24-econom-pribor.ru/jelektroschetchiki-s-pultom/;http://ellektrostop.ru/ https://merkuri-stop3.buzz/elektricheskie-optom/schetchiki-merkurij http://ecconomtarif.ru ограничен на основании определения Галичского районного суда от 12.07.2022 о применении мер предварительной защиты по данному административному делу.
Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.
На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Частью 1 ст. 9 названного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из ст. 10 этого Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).
В силу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.
Согласно п.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
В соответствии с пп.«г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.
Установка различных устройств и осуществление действий, искажающих показания приборов учета потребления электроэнергии с целью последующей неоплаты фактически потребленной электрической энергии, является противоправным деянием и создает угрозу причинения имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, пропагандирующей совершение действий, которые влекут причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.
В ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на 30 августа 2022 года на сайте: https://24-econom-pribor.ru/jelektroschetchiki-s-pultom/ сети «Интернет», доступном для неопределенного круга лиц, размещена информация с предложением о продаже приборов учета - счетчиков с пультами управления для корректировки учета энергопотребления.
Владельцы сайта, авторы размещенной на нем информации не установлены.
Вышеуказанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены справкой о результатах проверки исполнения законодательства заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С., распечатками страниц с указанного сайта, а также отзывом управления Роскомнадзора по Костромской области от 29.08.2022.
Таким образом, суд приходит к выводу, что информация на странице Интернет-сайта: https://24-econom-pribor.ru/jelektroschetchiki-s-pultom/ носит противоправный характер, поскольку размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подобной информации фактически может способствовать совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, формировать у неопределенного круга лиц чувство безнаказанности за совершение подобных действий, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией жизнь в правовом государстве.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, заявление прокурора подлежит удовлетворению, информация, размещенная на указанной странице Интернет-сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ с внесением соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте:
https://24-econom-pribor.ru/jelektroschetchiki-s-pultom/ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ с внесением соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обратить указанное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.С. Копалыгина
Решение изготовлено в окончательной форме
«30» августа 2022 года
Судья________В.С. Копалыгина