Дело №а-2226/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 г.

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату и Республики Татарстан, к Военному комиссару и Республики Татарстан ФИО2, к Призывной комиссии и Республики Татарстан, к Военному комиссару Республики Татарстан ФИО3, к Военному комиссариату Республики Татарстан о признании незаконным решения Призывной комиссии о призыве на военную службу, действий по организации и проведению призывных мероприятий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату и Республики Татарстан, Призывной комиссии и Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии и Республики Татарстан о призыве на военную службу ФИО1, о признании незаконными действий сотрудников и врачей-специалистов военного комиссариата и Республики Татарстан по организации и проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1 в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что в отношении административного истца призывной комиссией и незаконно принято решение о призыве на военную службы при наличии отсрочки в связи с обучением в Зеленодольском механическом колледже до ДД.ММ.ГГГГ. После медицинского освидетельствования ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение действующего законодательства.

К участию в деле привлечены в качестве соответчиков Военный комиссар и Республики Татарстан ФИО2, Военный комиссар Республики Татарстан ФИО3, Военный комиссариат Республики Татарстан.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещён (л.д.48, 51). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков - Военного комиссариата и Республики Татарстан и военного комиссара Республики Татарстан ФИО3, Военного комиссара и Республики Татарстан ФИО2, Военного комиссариата Республики Татарстан, Призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО4, действующая по доверенностям, в судебном заседании заявленные требования не признала, прояснила, что решение о призыве на военную службу ФИО1 не принималось, заключение о его годности к военной службе не выдавалось, медицинское освидетельствование не проводилось. ФИО1 вызывался для уточнения его состояния здоровья. Сведения о явке административного истца в военный комиссариат и Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ для отправки по месту прохождения военной службы были внесены в повестку ошибочно.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями частей 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 статьи 1 данного закона воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 1.2, 2, 3, 4 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ).

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами(подпункт "а" части 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ).

В силу пункта 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Пункт 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусматривает, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ и является призывником отдела военного комиссариата Республики Татарстан по и (л.д.23-24).

Решением Призывной комиссии и Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением в ГАПОУ "Зеленодольский механический колледж" до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24, 26-27).

Как пояснил административный истец, в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат и Республики Татарстан.

Из представленных в суд документов из личного дела призывника установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца были проведены призывные мероприятия - медицинское освидетельствование, а именно, заполнены листы «Антропометрические данные, данные медицинских исследований, другие сведения», «Заключения врачей-специалистов», содержащий выводы о годности ФИО1 к военной службе (л.д.23 оборот). ДД.ММ.ГГГГ был проведен профессионально-психологический отбор (л.д.24). При этом какого-либо заявления административного истца о проведении медицинского освидетельствования суду не предоставлено.

В материалах личного дела призывника имеются сведения о вручении ДД.ММ.ГГГГ административному истцу повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ в ... в военный комиссариат и Республики Татарстан для отправки по месту прохождения военной службы (л.д.11, 25). Повестка подписана военным комиссаром и Республики Татарстан ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в военный комиссариат и Республики Татарстан с заявлением о предоставлении ему выписки из протокола заседания призывной комиссии (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ военного комиссара и Республики Татарстан ФИО2 о том, что решение призывной комиссии в отношение него будет принято после завершения отсрочки – защиты диплома. Административному истцу сообщено о необходимости явиться по ранее полученной повестке ДД.ММ.ГГГГ для уточнения (л.д.29).

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, имеющий отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), был вызван в военный комиссариат и Республики Татарстан для проведения призывных мероприятий в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований пункта 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", в соответствии с которым вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования административного истца о признании незаконными действий военного комиссариата и Республики Татарстан по организации и проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1 в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку установлено, что решение о призыве на военную службу ФИО1 призывной комиссией и Республики Татарстан не выносилось, требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии и Республики Татарстан о призыве на военную службу ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Военному комиссару и Республики Татарстан ФИО2, к Военному комиссару Республики Татарстан ФИО3 следует отказать, поскольку данные ответчики являются ненадлежащими. Свои действия они осуществляют от имени комиссариатов.

На основании изложенного, статей 1, 5.1, 22, 24, 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", руководствуясь статьями 170-175, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия военного комиссариата и Республики Татарстан по организации и проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1 в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии и Республики Татарстан о признании незаконным решения о призыве на военную службу ФИО1 отказать.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Военному комиссару и Республики Татарстан ФИО2, к Военному комиссару Республики Татарстан ФИО3 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение14.09.2022