дело № 12-143/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Тверь 27 июля 2023 года

пр-т. ФИО1, д.16

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Заруцкий А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО2 на постановление от 17.03.2023 № 2119/23 главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3, определение от 10.05.2023 года начальника отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО7 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО,

установил:

17.03.2023 главным специалистом отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № 104/2119/23 об административном правонарушении, согласно которому 17.03.2023 в 19:21 по адресу: <...> у дома 9а, при проезде в автобусе марки «ЛИАЗ», государственный регистрационный знак о742ср69, следующему по маршруту № 223 «Аквариус - Черногубово», ФИО2 нарушил требование п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области», чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 17.03.2023 № 2119/23 оставленным без изменения определением от 10.05.2023 года начальника отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО5, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (далее Закон Тверской области «Об административных правонарушениях», Закон), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением и определением ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении его к административной ответственности от 17.03.2023 года и определение от 10.05.2023 года отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения, приводя доводы о том, что оплата проезда была совершена им своевременно, однако списание денег с его карты произошло позже, только в 20:09, а также о том, что видеозапись оплаты проезда отсутствует, что он расценивает как неустранимое сомнение в его виновности.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО4 против удовлетворения жалобы возражал, полагал, что вынесенные по делу постановление и определение должностных лиц ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» являются законными и обоснованными. О времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом ФИО2 не извещался.

Должностное лицо ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 суду сообщила, что в ходе выполнения задания по проверке оплаты проезда в городских автобусах выявила гражданина ФИО2, который не смог подтвердить оплату проезда. В отношении него ею было вынесено сначала постановление по делу об административном правонарушении, а затем в виду несогласия с правонарушением ФИО2 и протокол об административном правонарушении. На момент когда она вошла в автобус, ФИО2 уже находился в автобусе, то есть он проехал без подтверждения оплаты проезда более одной остановки.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, нахожу определение от 10.05.2023 года начальника отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО5 подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, 10 мая 2023 года начальник отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО5 рассмотрел жалобу ФИО2 на постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № 2119/23 от 17.03.2023 года в отсутствие ФИО2 и вынес решение, в котором факт извещения ФИО2 о месте и времени рассмотрения жалобы не нашел своего отражения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Сведений о том, что о месте и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 извещался каким-либо способом из перечисленных в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы 10.05.2023 года начальником отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО2 на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение от 10.05.2023 года начальника отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО5 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение начальнику отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение от 10.05.2023 года начальника отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО, в отношении ФИО2, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Т. Заруцкий