Постановление по делу № 5-69/2025 от 11.09.2025 | Дивногорский городской суд (Красноярский край)

Дело № 5-69/2025

УИД 24MS0019-01-2025-003107-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дивногорск 11 сентября 2025 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Мальченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница»,

Установил:

5 отделом УНК ГУ МВД на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД – начальника полиции генерал-майора полиции ФИО1 от 17 июня 2025 года № 7, в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 23 июля 2025 года и в период с 9 часов 20 минут до 12 часов 20 минут 25 июля 2025 года с целью осуществления контроля за деятельностью, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за период деятельности с июля 2022 года по июль 2025 года проведена плановая выездная проверка в отношении КГБУЗ «Дивногорская МБ».

В ходе проверки установлено, что в деятельности стоматологической поликлиники КГБУЗ «Дивногорская МБ», расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения.

Для проведения ортопедического лечения в работе используются медицинские препараты, в состав которых входит метилметакрилат в концентрации более 15 %, внесенный в Таблицу II Списка IV прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля – «Белакрил МГО», «СИНМА-М», «Базис».

Пунктом 5.11 Приказа главного врача КГБУЗ «Дивногорская МБ» ФИО2 от 26.05.2025 № 260 «О порядке работы с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами в 2025 году» назначены ответственные лица за работу с прекурсорами (получение от старшей медицинской сестры, хранение, учет, отчетность, отпуск, ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров) в стоматологической поликлинике – врачей стоматологов-ортопедов и зубных техников зуботехнической лаборатории.

Пунктом 5.9 Приказа главного врача КГБУЗ «Дивногорская МБ» ФИО2 от 26.05.2025 № 260 ответственным лицом за организацию и состояние работы с прекурсорами по приобретению, хранению, отпуску, учету, отчетности, ведению и хранению журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, уничтожение документов по истечении сроков их хранения, назначена старшая медицинская сестра стоматологической поликлиники ФИО3 (дублер ФИО4).

Приказ руководителя юридического лица, определяющего круг ответственных лиц за хранение ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств), где осуществляется хранение прекурсоров, отсутствует, что является нарушением пункта 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 № 1752.

Поставщиками прекурсоров для КГБУЗ «Дивногорская МБ» являются ООО ПВП «Контакт» и ООО «Медиа».

Ответственным лицом за получение прекурсоров от поставщиков является старшая медицинская сестра стоматологической поликлиники – ФИО3.

Полученные от поставщиков препараты хранятся в металлическом сейфе, установленном в помещении под № 21 (склад) стоматологической поликлиники.

Ключ от помещения и сейфа, расположенного в помещении № 21, находится у старшей медицинской сестры ФИО3.

Сейф закрывается на ключ, но не имеет опечатывающего (пломбировочного) устройства, что не соответствует требованиям пункта 7 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 № 1752. Опечатывание происходит с помощью клейкой ленты скотч, которая не исключает несанкционированного допуска к сейфу.

При проверке, в сейфе в наличии находились следующие препараты:

«Белакрил-МГО» (полупрозрачная жидкость с розовыми прожилками), производитель АО «ОЭЗ «ВладМива», г. Белгород – 9 упаковок;

«Белакрил-МГО» (порошок горячего отверждения, набор), производитель АО «ОЭЗ «ВладМива», г. Белгород – 6 упаковок;

«Белакрил-МГО» (пластмасса горячего отвержения для коронок и мостов цвета № 16, 19), производитель АО «ОЭЗ «ВладМива», г. Белгород – 7 упаковок;

«Пикофит» (лак) - 1 упаковка.

Журналы регистрации операций старшей медицинской сестры стоматологической поликлиники ФИО3 хранятся в сейфе вместе с приходными и расходными документами.

Отпуск препаратов, содержащих прекурсор, осуществляется старшей медицинской сестрой ФИО3 в зуботехническую лабораторию (зубным техникам) по требованиям-накладным.

В нарушение пункта 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846, регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с июля 2022 года по июль 2025 года, ведутся сотрудниками КГБУЗ «Дивногорская МБ» (старшей медицинской сестрой ФИО3, зубными техниками ФИО5, ФИО6 и ФИО7) в журналах (платного и льготного лечения) в форме, несоответствующей форме, установленной Постановлением Правительства.

При изучении журналов (платного и льготного лечения) регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, старшей медицинской сестрой ФИО3, выявлены нарушения пунктов 1 и 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846:

в журнале льготного лечения за 2022 год имеются исправления, не заверенные подписью ответственного лица;

в журналах за 2023 год (платного и льготного лечения) имеются исправления, не заверенные подписью ответственного лица;

в журнале платного лечения за 2024 год имеются исправления, не заверенные подписью ответственного лица.

При изучении журналов (платного и льготного лечения) регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, зубного техника ФИО5 выявлены нарушения пунктов 1, 9, 10 и 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846:

в журналах за 2022 год не указана единица измерения прекурсоров «Белакрил ХО», «Фторакс», «СИНМА–М», «Протакрил», «Базис» (граммы или миллилитры).

в журналах за период 2022-2025 г.г. имеются исправления, не заверенные подписью ответственного лица;

в журналах за период 2022-2025 г.г., в графе 13 «Наименование, номер и дата расходного документа, серия и номер документа, удостоверяющего личность физического лица), не указана дата расходного документа и его наименование, только номер;

в журналах за период 2022-2025 г.г., в графе 15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица», отсутствуют инициалы, подпись ответственного лица, указывается только фамилия;

в журналах за период 2022-2025 г.г., нумерация записей по каждому наименованию прекурсора осуществляется не в порядке возрастания номеров.

При изучении журналов (платного и льготного лечения) регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, зубного техника ФИО6 выявлены нарушения пунктов 1 и 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846:

в журналах за период 2022-2024 г.г., в графе 15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица», отсутствуют инициалы, подпись ответственного лица, указывается только фамилия;

в журнале за 2025 год, в графе 15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица», отсутствуют инициалы, подпись ответственного лица, указывается только фамилия и подпись, без инициалов.

При изучении журналов (платного и льготного лечения) регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, зубного техника ФИО7 выявлены нарушения пункта 1 и 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846:

в журналах за период 2022-2023 г.г., в графе 13 «Наименование, номер и дата расходного документа, серия и номер документа, удостоверяющего личность физического лица), не указана дата расходного документа и его наименование, только номер;

в журналах за период 2022-2023 г.г., в графе 15 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица», отсутствуют инициалы, подпись ответственного лица, указывается только фамилия;

в журналах за 2022 год не указана единица измерения прекурсоров «Базис», «Фторакс», «СИНМА-М» (граммы или миллилитры).

Кроме того, с 2023 года зубной техник ФИО7 не осуществляет работу с прекурсорами, однако указан в Приказе главного врача КГБУЗ «Дивногорская МБ» от 26.05.2025 № 260 «О порядке работы с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами в 2025 году», как лицо ответственное за работу с прекурсорами.

Полученные зубными техниками прекурсоры, от старшей медицинской сестры ФИО3 хранятся в сейфах, установленных в зуботехнической лаборатории, непосредственно вблизи рабочего места.

В нарушение пункта 7 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 № 1752, сейфы зубных техников (ФИО5 (в пользовании 2 сейфа), ФИО6) закрываются на ключ, однако не имеют опечатывающего (пломбировочного) устройства. Опечатывание происходит с помощью клейкой ленты скотч, которая не исключает несанкционированного допуска к сейфу.

В нарушение пункта 13 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 № 1752, в сейфе зубного техника ФИО5 находились прекурсоры, срок годности которых установить не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующей маркировки и технической документации:

«СИНМА-М» (жидкость) в количестве 3 флаконов массой 150 гр., производитель ООО «Стома», Украина, маркировка о дате изготовления и сроках годности отсутствует;

«СИНМА-М» (жидкость) в количестве 2 флакона массой 100 гр., производитель ООО «Стома», Украина, маркировка о дате изготовления и сроках годности отсутствует;

«СИНМА-М» (жидкость) в количестве 5 флаконов массой 40 гр., производитель ООО «Стома», Украина, маркировка о дате изготовления и сроках годности отсутствует;

Вышеуказанные препараты использовались в работе.

В нарушение пункта 13 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 № 1752, в сейфе зубного техника ФИО6 находились прекурсоры с истекшим сроком годности, а также прекурсоры, срок годности которых установить не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующей маркировки и технической документации:

«Белакрил - МГО» (жидкость) в количестве 1 флакона массой 150 гр., производитель АО «ОЭЗ «ВладМива», г. Белгород, дата изготовления - июнь 2019 года, срок годности - 2 года;

«СИНМА-М» (жидкость) в количестве 1 флакона массой 100 гр., производитель ООО «Стома», Украина, маркировка о дате изготовления и сроках годности отсутствует.

Вышеуказанные препараты использовались в работе.

Согласно пункта 13 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 № 1752, прекурсоры с истекшим сроком годности, подвергшиеся химическому или физическому воздействию, следствием которого стала их непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки, прекурсоры, срок годности которых установить не представляется возможным (в связи с повреждением или отсутствием соответствующей маркировки, отсутствием технической документации и т.д.), подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме.

На основании изложенного, в действиях КГБУЗ «Дивногорская МБ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, выразившегося в нарушении:

пунктов 7, 8, 13 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 № 1752;

пунктов 1, 9, 10, 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846.

Представители юридического лица, Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница», ФИО8, ФИО9 в судебном заседании вину признали полностью, пояснили, что в настоящее время устранены все выявленные нарушения, просили применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа, лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии должностного лица.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.16 установлена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, подлежат квалификации по ч. 2 названной статьи КоАП РФ.

Вина КГБУЗ «Дивногорская МБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении;

рапортом КУСП ГУ МВД № 6310 от 29.07.2025 года о выявлении правонарушения;

копией акта проверки № 7 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 29.07.2025 года;

объяснениями заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ «Дивногорская МБ» ФИО8, главной медицинской сестры КГБУЗ «Дивногорская МБ» ФИО10, старшей медицинской сестры стоматологической поликлиники КГБУЗ «Дивногорская МБ» ФИО3;

фото-таблицей к акту проверки № 7 от 29.07.2025 года;

копией приказа главного врача КГБУЗ «Дивногорская МБ» ФИО2 от 26.05.2025 года № 260 «О порядке работы с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами в 2025 году»;

копиями с журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за период с 2022 по 2025 годы.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и приходит к выводу о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Дивногорская МБ» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ суд не усматривает, вся необходимая информация в протоколе отражена.

При назначении наказания суд учитывает, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом обстоятельств дела и характера правонарушения, а также степени вины и личности правонарушителя, полагаю необходимым назначать наказание в виде административного штрафа.

При этом суд считает возможным, учитывая, что юридическое лицо является бюджетным учреждения, допущенные нарушения устранены, при назначении наказания в виде административного штрафа применить части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить штраф менее минимального предусмотренного санкцией статьи, в максимально допустимом к снижению пределе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный штраф подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН/КПП <***>/246601001

Кор./ счет 40102810245370000011

Лицевой счет <***>

Наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК Банка России // УФК по Красноярскому краю

БИК 010407105

КБК 415 116 01151 01 9000 140

ОКТМО 18811601061019000140

УИН 18880424251120001716

Назначение платежа в обязательном порядке указываются ФИО, номер и дата постановления (решения), адрес привлекаемого лица

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа до истечения указанного срока следует предоставить в Дивногорский городской суд по адресу: <...>.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья А.А. Мальченко

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья __________________________ Мальченко А.А.