Дело ***

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года город Мирный

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Зуевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Мирный к Архангельскому филиалу публичного акционерного общества «Ростелеком» о возложении обязанности обеспечения надлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны,

установил:

Прокурор ЗАТО г. Мирный обратился в суд с исковым заявлением к Архангельскому филиалу публичного акционерного общества «Ростелеком» о возложении обязанности обеспечения надлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны, мотивируя тем, что прокуратурой ЗАТО проведена проверка соблюдения законодательства при содержании объекта гражданской обороны, находящегося в частной собственности, по результатам которой выявлено использование защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания. На балансе Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» находится имущество – объект гражданской обороны: противорадиационное укрытие инв. ***, расположенное по адресу: ..., кадастровый номер объекта ***. В нарушение ст. 210 ГК РФ, ст. 2 Закона № 28-ФЗ, Порядка ***, Правил ***, Приказа ***, содержание объекта ЗС ГО инв. *** производится с нарушением установленных норм и правил эксплуатации содержания, в связи с чем **.**.**** директору АО ПАО «Ростелеком» внесено представление с требованием обеспечить использование защитного сооружения с соблюдением установленных норм и правил эксплуатации и содержания, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены. Более того, должностное лицо – начальник отдела мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций АО ПАО «Ростелеком» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в виде штрафа 5000 рублей. Дальнейшее бездействие АО ПАО «Ростелеком» по использованию защитного сооружения с соблюдением установленных норм и правил эксплуатации и содержания влечет его разрушение, неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению в состоянии постоянной готовности к использованию и предназначению. Допущение нарушения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в случае возникновения военного конфликта или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера могут повлечь как причинение вреда здоровью, так и гибель неограниченного количества людей, повреждение и уничтожение имущества. Просит возложить на Архангельский филиал ПАО «Ростелеком» обязанность в срок до **.**.**** обеспечить приведение противорадиационного укрытия инв. ***, расположенного по адресу: ..., и его технических систем в нормативное состояние, а именно:

1) обеспечить сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в ведении организации (абзац 2 пункта 10 Положения ***; абзац 3 пункта 10 Порядка ***; абзац 2 пункта 16.4 Положения ***);

2) обеспечить обозначение ЗО ГО;

3) осуществить мероприятия по очистке от пыли приточного воздуха при естественной вентиляции на всех защитных и защитно-герметических воротах и дверях;

4) обеспечить нахождение стеллажей в помещениях кабельщиков и склада из негорючего материала;

5) привести в соответствие план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

6) привести в соответствие планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

7) разработать эвакуационную схему системы вентиляции в ЗС ГО;

8) разработать эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО;

9) разработать эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО;

10) разработать схему эвакуации укрываемых из очага поражения;

11) провести мероприятия по оценке технического состояния ЗС ГО с отражением записи в журнале;

12) произвести техническое обслуживание связи и оповещения ЗА ГО в соответствии с периодичностью;

13) произвести оценку технического состояния систем водоснабжения и канализации, с приложением подтверждающих сведений о ее работоспособности, при ее неисправности осуществить ремонт указанных систем;

14) обеспечить аварийные безнапорные емкости для запаса питьевой воды в соответствии с требованиями пунктов **.**.****-**.**.**** и пункта 4.5.2. Правил ***.

Помощник прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Архангельский филиал ПАО «Ростелеком» о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки не уведомил.

Третьи лица администрация Мирного, Главное управление МЧС России по ..., МКУ «Мирнинская профессиональная аварийно-спасательная служба» о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не уведомили.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав позицию прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от **.**.**** №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Закона о гражданской обороне).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от **.**.**** №28-ФЗ «О гражданской обороне», Правительство Российской Федерации, в том числе определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 статьи 4 Закона о гражданской обороне определено, что подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Приказом МЧС России от **.**.**** *** «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» определены организация и основные направления подготовки к ведению и ведение гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (статья 9 Закона о гражданской обороне).

Согласно п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ***, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются в том числе строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от **.**.**** *** «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 1309 (в редакции от **.**.****) к объектам гражданской обороны относятся, в том числе: противорадиационные укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

На основании пункта 4 указанного Порядка для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены.

Из пункта 13 Постановления Правительства РФ от **.**.**** *** «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

ЗС ГО (защитные сооружения гражданской обороны) являются объектами гражданской обороны (Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от **.**.**** ***).

В соответствии с подп. 2 п. 8 разд. 3 Указа Президента РФ от **.**.**** *** МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает и утверждает (устанавливает) порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны.

Приказом МЧС России от **.**.**** N 583 (далее - Приказ ***) утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационного укрытия и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (пункт 2).

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5 (пункт 2.1 Приказа МЧС России от **.**.**** ***).

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Данными Правилами предусмотрены требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности (пункт 3.2), периодичности оценок технического состояния ЗС ГО (пункт 4.1), оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств (пункт 4.2), системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения (пункт 4.3), фильтров-поглотителей (пункт 4.4), систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств (пункт 4.5), техническому обслуживанию и ремонту технических систем (пункт 5.1), планово-предупредительному ремонту строительных конструкций (пункт 5.2), техническому обслуживанию средств связи и оповещения (пункт 5.3), мероприятия по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых (пункт 6.1), обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним (пункт 6.2), порядок заполнения защитных сооружений укрываемыми (пункт 6.3), порядок размещения укрываемых в защитных сооружениях, санитарно-техническое требования к содержанию помещений (пункт 6.4).

Так пунктом 3.2.1 Правил установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (пункт 3.2.2 Правил).

В соответствии с пунктом **.**.**** указанных Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток (пункт **.**.**** Правил).

В соответствии с пунктом **.**.**** Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы.

Пунктом 3.6 данного Приказа предусмотрен перечень необходимой документации защитного сооружения, в том числе паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

Так в ЗС ГО должны быть, в том числе, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Оценка технического состояния защитных сооружений гражданской обороны осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры проводятся в порядке, установленном руководителем организации, эксплуатирующей защитные сооружения гражданской обороны (пункт 4.1.1 приказа МЧС от **.**.**** N 583).

В силу п. 4.1.3 Правил *** комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния; при этом проверяется, в том числе: работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (приложение N 12); наличие проектной документации.

Оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации осуществляется путем оценки работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов, трубопроводов и магистралей (п.4.5.1 Правил).

Согласно п. 4.5.2 Правил емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания.

В силу п.5.2.2. Правил, текущий и капитальный ремонт строительных конструкций должны производиться в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 3.4.4 указанных Правил при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО. Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

Требования, предъявляемые к ПРУ, определены также Сводом правил СП 88.13330.2022 СНИП П-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от **.**.**** N 1101/пр (далее - Свод правил).

В соответствии с п.4.25 Свода Правил, к помещениям, приспосабливаемым под укрытия, заглубленным помещениям и сооружениям подземного пространства, предъявляются, в том числе, следующие требования: приточный воздух при естественной вентиляции укрытий малой вместимости, а также при механической вентиляции, независимо от вместимости, следует очищать от пыли.

Для внутренней отделки помещений защитных сооружений должны применяться негорючие материалы (п.16.5 Свода правил).

Приказом МЧС России от **.**.**** N 575 (в редакции от **.**.****) также утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (зарегистрировано в Минюсте России **.**.**** N 7032), согласно которому содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией.

Допускается устройство в помещениях ЗС ГО временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, но не более чем за 6 часов.

Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией.

Использование систем воздухоснабжения ЗС ГО в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции.

В мирное время запрещается использование следующих элементов инженерно-технического и специального оборудования ЗС ГО: вентиляционных систем защищенной дизельной электростанции; фильтров-поглотителей; предфильтров; фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; средств регенерации воздуха; гравийных воздухоохладителей; аварийных резервуаров для сбора фекалий. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты.

При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

При использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время (раздел II).

Как следует из представленных материалов дела, здание АТС, расположенное по адресу: ... находится в собственности Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».

Судом установлено, что в здании находится защитное сооружение гражданской обороны.

Согласно паспорту противорадиационного укрытия в здании по ... находится убежище (противорадиационное укрытие).

Согласно пунктам 1.3, 1.7 "и 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от **.**.**** *** организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V \ Правил).

В соответствии с п. 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Таким образом, ПАО «Ростелеком» является субъектом ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны.

Прокуратурой ЗАТО ... на основании решения от **.**.**** проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне Архангельским филиалом ПАО «Ростелеком» по содержанию защитного сооружения инв. *** расположенного по адресу: ....

Актом проверки от **.**.**** установлено, что эксплуатация защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ... осуществляется с нарушением требований Федерального закона от **.**.**** N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", СП ***, Порядка ***, а так же Правил ***, а именно:

1) не осуществляется сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое, обслуживание защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в ведении организации (абзац 2 пункта 10 Положения ***; абзац 3 пункта 10 Порядка ***; абзац 2 пункта 16.4 Положения ***);

2) отсутствует обозначение ЗС ГО (пункт 6.2.1. Правил ***);

3) на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях не проведены мероприятия по очистке от пыли приточного воздуха при естественной вентиляции (4.25 СП 88.13330.2022);

4) в помещениях кабельщиков и склада, стеллажи выполнены из горючего материала (п. 16.5 СП 88.13330.2022);

5) отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (подразделЗ.6 пункт 5 Правил ***);

6) отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (подраздел 3.6 пункт 6 Правил ***);

7) отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО (подраздел 3.6 пункт 8 Правил ***);

8)отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО (подраздел 3.6 пункт 9 Правил ***);

9) отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО (подраздел 3.6 пункт 10 Правил ***);

10) отсутствует схема эвакуации укрываемых из очага поражения (подраздел 3.6 пункт 20 Правил ***);

11) отсутствует список телефонов (подраздел 3.6 пункт 21 Правил ***);

12) в нарушение п. 4.1.1. Правил *** мероприятия по оценке технического состояния ЗС ГО не осуществляются, записи в журнале технического состояния ЗС ГО (далее - Журнал оценки) отсутствуют;

13) в нарушение п. 4.1.3. Правил *** комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года не проведена, подтверждающая информация отсутствует;

14) в нарушение п. 5.2.2. Правил *** текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся в сроки, указанные в таблице 3, подтверждающая информация о произведенных работах в соответствии с указанными сроками отсутствует;

15) в нарушение п. 5.3.4. Правил *** техническое обслуживание связи и оповещения ЗС ГО в соответствии с периодичностью не осуществляется, подтверждающая информация отсутствует;

16) в нарушение п. 4.5.1. Правил *** оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации не осуществлена, подтверждающие сведения о работоспособности указанных систем отсутствуют;

17) в нарушение пунктов **.**.****-**.**.**** и пункта 4.5.2. Правил *** отсутствуют аварийные безнапорные емкости для запаса питьевой воды.

В нарушение требований законодательства защитное сооружение не готово к приему укрываемых, не поддерживаются в постоянной готовности к использованию, не обеспечена постоянная готовность оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, защитные свойства ЗС ГО нарушены.

**.**.**** прокурором ЗАТО ... в адрес директора Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих и недопущению их впредь, в том числе: привести защитное сооружение – противорадиационное укрытие инв. *** в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... от **.**.**** должностное лицо Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ за невыполнение **.**.**** установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации объекта гражданской обороны защитного сооружения противорадиационного укрытия, инв. ***, по адресу: ....

Из письма, представленного директором Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» от **.**.**** следует, что приняты меры по устранению допущенных недостатков по представлению от **.**.**** ***. Большинство недостатков, выявленных в ходе проверки, устранено. Устранение недостатков, требующих финансовых затрат, будет запланировано при формировании бюджета на 2026 год. Проведена разъяснительная работа в целях предупреждения нарушений в данной сфере, структурным подразделениям даны указания об усилении контроля за соблюдением установленных требований.

Учитывая, что до настоящего времени подтверждающих документов устранения нарушений законодательства о гражданской обороне ответчиком не представлено, при этом обязанность по надлежащему содержанию спорного объекта гражданской обороны, сохранению его в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению лежит на ПАО «Ростелеком», как на собственнике, исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о сроке устранения нарушений, суд считает, что указанные нарушения норм действующего законодательства, должны быть устранены до **.**.****. Отсутствие денежных средств для осуществления соответствующих мероприятий не может служить основанием для освобождения от исполнения требований закона, установленных правил и норм.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора ЗАТО г. Мирный к Архангельскому филиалу публичного акционерного общества «Ростелеком» о возложении обязанности обеспечения надлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны - удовлетворить.

Обязать Архангельский филиал публичного акционерного общества «Ростелеком» в срок до **.**.**** обеспечить приведение противорадиационного укрытия инв. ***, расположенного по адресу: ..., и его технических систем в нормативное состояние, а именно:

- обеспечить сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в ведении организации;

- обеспечить обозначение ЗО ГО;

- осуществить мероприятия по очистке от пыли приточного воздуха при естественной вентиляции на всех защитных и защитно-герметических воротах и дверях;

- обеспечить нахождение стеллажей в помещениях кабельщиков и склада из негорючего материала;

- привести в соответствие план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- привести в соответствие планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- разработать эвакуационную схему системы вентиляции в ЗС ГО;

- разработать эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО;

- разработать эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО;

- разработать схему эвакуации укрываемых из очага поражения;

- провести мероприятия по оценке технического состояния ЗС ГО с отражением записи в журнале;

- произвести техническое обслуживание связи и оповещения ЗА ГО в соответствии с периодичностью;

- произвести оценку технического состояния систем водоснабжения и канализации, с приложением подтверждающих сведений о ее работоспособности, при ее неисправности осуществить ремонт указанных систем;

- обеспечить аварийные безнапорные емкости для запаса питьевой воды в соответствии с требованиями пунктов **.**.****-**.**.**** и пункта 4.5.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд ....

Председательствующий А.С. Зуева

Мотивированное решение суда

изготовлено **.**.****.