Дело № 58RS0018-01-2022-005716-43
№ 2-3092/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 декабря 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при секретаре Яковлевой Ю.Б.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным в части решения пенсионного органа, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, указав, что 11.08.2022г. она обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением от 24.08.2022г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии по старости.
Пенсионным органом не учтен период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в г.Никольске Пензенской области с 26.04.1986г. по 27.03.1997г.
В г. Никольск Пензенской области на постоянное место жительства она приехала в 1985 году. С 04.09.1985г. по 01.07.1988г. она обучалась по очной форме обучения в Никольском СПТУ № 12. На время обучения в училище ей предоставлялось общежитие по адресу: Адрес . По окончании учебы она устроилась на работу на Завод «Красный гигант», где работала до 04.11.1996г. В период работы на заводе она проживала у родной сестры по адресу: Адрес После ее увольнения с завода она и ее муж приобрели квартиру в с. Прудное Никольского района Пензенской области, где ее семья проживает с 28.03.1997г.
Просила признать решение ОПФР по Пензенской области от 24.08.2022г. об отказе в установлении ей пенсии незаконным в части невключения периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 27.03.1997г., обязать ОПФР по Пензенской области зачесть период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 27.03.1997г. и назначить ей пенсию с 24.08.2022г.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 24.08.2022г. в части невключения периодов ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в г. Никольске Пензенской области с 26.04.1986г. по 15.04.1987г., с 11.04.1988г. по 31.05.1988г., установить факт ее проживания в указанные периоды в г.Никольске Пензенской области (Адрес ); от требования о возложении на ОПРФ по Пензенской области обязанности назначить ей пенсию с 24.08.2022г., требования учесть иные периоды, указанные в исковом заявлении, отказалась.
Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 09.12.2022г. производство по делу в части требований ФИО1 о возложении на ОПФР по Пензенской области обязанности зачесть периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16.04.1987г. по 10.04.1988г., с 01.06.1988г. по 27.03.1997г. и назначить ей пенсию с 24.08.2022г. прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что она претендует на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на два года. Она родилась 24.08.1970г. в с/х Никольский Никольского района Пензенской области, где проживала до 1985 года, она обучалась в школе № 3 г. Никольска Пензенской области, окончила 8 классов, с 01.09.1985г. по 01.07.1988г. она обучалась по очной форме в Никольском СПТУ № 12. В период учебы она проживала в общежитии по адресу: Адрес , домой она уезжала 1-2 раза в месяц на 1 день, производственную практику она проходила на Заводе «Красный гигант» в г. Никольске Пензенской области. Окончив училище, она устроилась на работу на Завод «Красный гигант» в г. Никольске Пензенской области. 29.12.1990г. она вступила в брак, 29.03.1991г. у нее родился ребенок. До марта 1991 года она с семьей проживала у своей сестры в г. Никольске Пензенской области, затем ее семья снимала квартиру в г. Никольске Пензенской области. В г.Никольске Пензенской области ее семья проживала до 27.03.1997г. до приобретения жилого помещения в с. Прудное Никольского района Пензенской области.
Представитель ОПФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 24.08.2022г., пояснив, что пенсионным органом учтена работа (по фактически отработанному времени) ФИО1 в г. Никольске Пензенской области – 3 года 6 дней, что не дает ей право на снижение возраста выхода пенсию.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 11.08.2022г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОПФР по Пензенской области от 24.08.2022г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионным органом учтена работа (по фактически отработанному времени) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом – на Заводе «Красный гигант» в г. Никольске Пензенской области: с 01.06.1988г. по 16.07.1989г., с 01.08.1989г. по 18.09.1989г., с 01.10.1989г. по 18.10.1990г., с 01.11.1990г. по 31.01.1991г., с 15.02.1996г. по 26.02.1996г., с 01.03.1996г. по 13.03.1996г., с 01.04.1996г. по 17.05.1996г., с 01.06.1996г. по 11.06.1996г., с 01.07.1996г. по 12.07.1996г., с 01.08.1996г по 05.08.1996г., с 01.09.1996г. по 03.11.1996г. – 3 года 6 дней.
Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
До 01.02.1998г. г. Никольск Пензенской области относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).
В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Установлено, что ФИО1 (ФИО3) родилась Дата с/х Адрес .
С 01.09.1985г. по 30.06.1988г. ФИО1 (ФИО3) обучалась в Никольском СПТУ № 12, по окончании присвоена квалификация – контролер стекольного производства 4 разряда, о чем свидетельствует диплом № 627076.
В справке ГБПОУ ПО НТК им. А.Д. Оболенского от 02.09.2022г. указано, что ФИО1 (ФИО3) обучалась в Никольском СПТУ № 12, расположенном по адресу: Адрес , с 04.09.1985г. по 01.07.1988г. по профессии контролер стекольного производства, форма обучения – очная, выдан диплом № 627076, в 2014 году учреждение переименовано.
Как следует из трудовой книжки, с 04.07.1988г. по 04.11.1996г. ФИО1 (ФИО3) работала на Заводе «Красный гигант» в отделе технического контроля контролером стекольного производства 4 разряда.
Из архивной справки № 683 от 01.06.2022г., выданной администрацией Никольского района Пензенской области, и личной карточки по учету кадров (форма Т-2) на ФИО1 (ФИО3) усматривается, что на основании приказа № 85 от 06.04.1988г. ФИО1 (ФИО3) с 11.04.1988г. назначена контролером стекольного производства отдел № 22 (на время прохождения производственной практики), на основании приказа № 83 от 29.06.1988г. ФИО1 (ФИО3) уволена с 30.06.1988г. по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР (в связи с окончанием производственной практики).
В свидетельстве о рождении ФИО1 (ФИО3) проставлена отметка о ее регистрации с 19.10.1985г. по 15.04.1987г. по адресу: Адрес
В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 30.10.1986г. имеется отметка о регистрации ФИО1 (ФИО3) по адресу: Адрес
В похозяйственной книге № 6 с/з Никольский за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 гг. значится ФИО1 (ФИО3) как учащаяся Никольского СПТУ № 12 по состоянию на 01.01.1986г., с ноября 1985 года как проживающая в г. Никольске.
В похозяйственной книге № 2 администрации Кареновского сельсовета Никольского района Пензенской области в хозяйстве по Адрес значится ФИО1, прибывшая 28.03.1997г.
В домовой книге по адресу: Адрес ФИО1 (ФИО3) значится зарегистрированной с 09.01.1988г. как прибывшая с Адрес , общежитие, а также в период с 06.01.1989г. по 20.03.1991г. как прибывшая с Адрес .
Решением Никольского исполкома городского Совета народных депутатов Пензенской области № 150 от 30.12.1989г. утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию общежития № 3 на 216 мест, построенного Заводом «Красный гигант» по Адрес .
Согласно справке № А-00658 от 02.09.2022г., выданной Территориальным отделом ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, 29.12.1990г. ФИО1 (ФИО3) вступила в брак, место ее жительства на день заключения брака: Адрес
Из справки ГБУЗ «Никольская районная больница» от 30.08.2022г. следует, что ФИО1 (ФИО3) находилась в родильном отделении Никольской районной больницы с 28.03.1991г. по 03.04.1991г., роды 29.03.1991г., поступила с адреса: Адрес , место работы – Завод «Красный гигант», отдел № 22, контролер.
С 28.03.1997г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес , о чем свидетельствует отметка в ее паспорте.
В журналах учета теоритического обучения Никольского СПТУ № 12 за 1985-1986, 1986-1987, 1987-1988 учебные годы значится ФИО1 (ФИО3) место жительства - Адрес
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она и ФИО1 обучались в Никольском СПТУ № 12 с 1985 по 1988 гг., проживали в общежитии училища по адресу: Адрес .
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она является родной сестрой ФИО1, они проживали в с/з Никольский Никольского района Пензенской области, обучались в школе № 3 г.Никольска Пензенской области, в 1985 году сестра поступила в Никольское СПТУ № 12, в период обучения сестра проживала в общежитии по адресу: Адрес , с 1988 года до 29.03.1991г. сестра проживала и была зарегистрирована у нее по адресу: Адрес , потом вместе с мужем и ребенком сестра снимала квартиру в г. Никольске Пензенской области, сестра работала на Заводе «Красный гигант» в отделе № 22, впоследствии сестра с семьей переехала в с. Прудное Никольского района Пензенской области.
Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется, показания свидетелей соответствуют совокупности собранных по делу письменных доказательств.
Суд признает установленным факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в г. Никольске Пензенской области в юридически значимые периоды с 26.04.1986г. по 15.04.1987г., с 11.04.1988г. по 30.06.1988г. (в период обучения в Никольском СПТУ № 12, включая период прохождения производственной практики на Заводе «Красный гигант»). Ввиду того, что пенсионным органом учтен период работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.06.1988г., во избежание наложения периодов следует учесть период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 15.04.1987г. (11 месяцев 18 дней), с 11.04.1988г. по 31.05.1988г. (1 месяц 19 дней).
С учетом суммирования установленных судом периодов проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (1 год 1 месяц 7 дней, включая период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и установленных пенсионным органом периодов работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (3 года 6 дней) ФИО1 приобрела право на снижение возраста выхода на пенсию на два года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным в части решения пенсионного органа, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в г. Никольске Пензенской области с 26.04.1986г. по 15.04.1987г., с 11.04.1988г. по 31.05.1988г.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 24.08.2022г. в той части, в которой не учтено проживание ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в г. Никольске Пензенской области с 26.04.1986г. по 15.04.1987г., с 11.04.1988г. по 31.05.1988г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 16.12.2022г.
Судья С.А. Миллер