Дело №2-165/2023

УИД: 51RS0002-01-2022-005875-07

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Романюк С.О.,

при секретаре Степановой Ю.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о перерасчете пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по Мурманской области) о перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец *** обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с нахождением на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи, а именно *** ФИО3, *** года рождения, которая являлась студентом ***

С *** ФИО2 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С момента назначения страховой пенсии по старости истцу был установлен повышенный размер фиксированной выплаты с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного челна семьи ФИО3, обучающейся по очной форме в образовательном учреждении.

С *** доплата на иждивенца была отменена, поскольку на летних каникулах ФИО3 устроилась на работу в ООО «Каменный остров», где осуществляла трудовую деятельность с *** по ***

После обращения к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с *** по *** ответчик произвел перерасчет пенсии с ***, а в перерасчете за период с *** по *** было отказано, поскольку перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С указанным решением ответчика истец не согласен, поскольку его дочь в период с *** по *** продолжала обучение по очной форме.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за период с *** по ***

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №***п от *** Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСРФ по Мурманской области).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентирован вступившим в законную силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 названного Закона нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в перечисленных в части 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ случаях, в частности, при изменении количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 21 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (в том числе обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы.

Восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 2 части 3 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, из положений статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, а также пунктов 73-88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утверждённых приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н (далее по тексту – Правила № 885н) следует, что восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно статье 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9).

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 7 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Как установлено судом, 14 ноября 2019 г. ФИО2 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также установлен повышенный размер фиксированной выплаты с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО3, *** года рождения, обучающейся по очной форме в образовательном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО3, *** года рождения, с *** является студенткой Западного филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» очной формы обучения, срок окончания обучения ***

Судом установлено, что на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ответчиком установлено, что ФИО3, *** года рождения, осуществляла трудовую деятельность в ООО «Каменный остров» в период с *** по ***, страхователь ООО «Каменный Остров» предоставил сведения по форме СЗВ-М, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности ФИО3 в указанный период.

На основании распоряжения от *** ответчиком произведен перерасчет в сторону уменьшения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ***

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Мурманской области от *** №*** ответчиком выявлен факт излишней выплаты пенсии истцу за период с *** по *** в сумме 5 334 рубля 18 копеек в связи с несвоевременным сообщением о трудоустройстве иждивенца ФИО3

Из материалов дела также следует, что ответчиком принято решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, путем удержания из страховой пенсии по старости истца на основании части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в размере 20% в счет погашения переплаты. В соответствии с вышеприведенным решением произведено удержание из пенсии истца в размере 5 334 рубля 18 копеек.

*** ФИО2 через портал государственных услуг обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении, за период с *** по ***, предоставив справку об обучении ФИО3 №*** от ***, выданную Западным филиалом ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

*** ответчиком было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с непредоставлением документов государственными органами, необходимых для рассмотрения заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты, в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.

*** ответчиком принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с предоставлением государственными органами сведений, необходимых для осуществления перерасчета размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.

Распоряжением ОПФР по Мурманской области от 28 сентября 2022 г. истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ с 1 августа 2022 г.

Частью 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Исходя из положений части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, пунктов 22, 23 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н, назначение и выплата страховой пенсии по старости и иных пенсионных выплат осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсионных выплат со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за назначением пенсионных выплат, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсионных выплат документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсионных выплат или об отказе в их назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований ФИО4 ссылался на то, что в связи с прохождением *** ФИО3 обучения до *** и ее временным трудоустройством в период каникул она не утратила статуса нетрудоспособного иждивенца. Ему (истцу) не было известно и пенсионным органом ему не разъяснялось, что в случае трудоустройства дочери до окончания ею очного обучения ему необходимо сообщить об этом обстоятельстве, так как таковое влечет перерасчет размера пенсии и прекращение фиксированной выплаты к пенсии на указанного иждивенца. Пенсионным органом своевременно не было сообщено о том, что с *** ему прекращается выплата на иждивенца в связи с ее трудоустройством, а также о необходимости сообщить о прекращении трудовой деятельности дочери в ноябре 2020 г. с целью возобновления фиксированной выплаты. Какие-либо разъяснения по вопросу прекращения ему спорной выплаты уполномоченными должностными лицами ответчика даны не были. С учетом изложенного, по мнению истца, в его действиях отсутствует какая-либо недобросовестность.

Из содержания приведенных выше норм пенсионного законодательства, устанавливающего порядок и основания назначения получателю пенсии повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии, следует, что повышение фиксированной выплаты производится ежемесячно одновременно с выплатой самой пенсии при условии наличия на иждивении пенсионера нетрудоспособного члена семьи. Право на установление повышения фиксированной выплаты возникает при условии факта нетрудоспособности иждивенца (в данном случае ребенка, продолжающего обучение до достижения возраста 23 лет), подразумевающего отсутствие у такого лица самостоятельного дохода от трудовой и иной деятельности. Если трудовая деятельность и получение дохода нетрудоспособного иждивенца имели место в течение определенного периода, то именно на этот период получатель пенсии утрачивает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что дочь истца ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в период с *** по ***, что подтверждается справкой о доходах ООО «Каменный остров» от *** и не оспаривалось истцом, в связи с чем распоряжением УПФР в г. Мурманске от *** истцу произведен перерасчет в сторону уменьшения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ***

Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона от *** №400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, что может быть установлено, в том числе, в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.

Материалами дела подтверждается, что ответчику было известно о временном трудоустройстве дочери истца в период каникул с *** по *** при наличии в пенсионном деле справки Западного филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» от *** о прохождении ФИО3 очного обучения с *** по *** в отсутствие сведений об окончании ею обучения.

Однако пенсионный орган не воспользовался своим правом на проверку достоверности предоставленных истцом сведений об обучении дочери по очной форме обучения вплоть до июля 2022 года, несмотря на то, что в силу статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ размер фиксированной выплаты определяется пенсионным органом по состоянию на день, в который выносится решение о перерасчете размера такой выплаты.

Таким образом, указанные обстоятельства не могли повлечь лишение истца права на получение фиксированной выплаты к пенсии с ***, поскольку обстоятельства, послужившие основанием к перерасчету (трудоустройство ФИО3) отпали уже в ноябре 2020 года.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание установленные обстоятельства, а также приведенные нормы права, учитывая наличие у пенсионного органа информации о прекращении временного трудоустройства ФИО3 с ***, не разъяснения истцу положений пенсионного законодательства относительно оснований для соответствующего перерасчета размера фиксированной выплаты при изменении количества иждивенцев (возобновления выплаты после окончания работы), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с *** по ***

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 *** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области *** о перерасчете пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области произвести ФИО2 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с *** по ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.О. Романюк