Решение по делу № 2-831/2025 от 08.09.2025 | Буйнакский районный суд (Республика Дагестан)

Категория дела Об обязании устранить нарушения законодательства о профилактике правонарушений в сфере электроэнергетики Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> <ФИО> – удовлетворить в полном объеме.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД 05RS0№-88

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исаеве Р.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца в лице помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ПАО «Россети Северный Кавказ» – «Дагэнерго» и администрации МО «<адрес>» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере электроэнергетики,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» – «Дагэнерго» требований законодательства об электроэнергетике в <адрес>. Установлено, что «Дагэнерго» ненадлежащим образом осуществляет ремонт и техническое обслуживание энергоустановок, что приводит к частым отключениям электроэнергии и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокуратурой города с привлечением специалиста Кавказского управления Ростехнадзора проверки установлено, что:

- Дагэнерго требования закона не соблюдаются, мероприятия по ремонту и техническому обслуживанию энергоустановок осуществляется ненадлежащим образом;

- электроснабжение <адрес> осуществляется от воздушной линии (далее - ВЛ) 10 кВ фидера № подстанции (далее - ПС) 35/10 кВ «Казанище» и ВЛ-10 кВ фидера № ПС 35/10 «Халимбекаул», которые находятся на балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Дагэнерго;

- протяженность ВЛ-10 кВ фидера № от ПС 35/10 кВ «Казанище» составляет 11 км и ВЛ-10 кВ фидера № от ПС № кВ «Халимбекаул» составляет 19 км.;

- в нарушение п. 4 Правил № Дагэнерго не выполняются мероприятия по снижению технических потерь электроэнергии, в том числе выравнивание нагрузок фаз 0,4 кВ путем перераспределения подключенных потребителей; увеличение сечения перегруженных ЛЭП 10 кВ и 0,4 кВ; техническое перевооружение, модернизация и реконструкция объектов электроэнергетики, в том числе не проведены работы по замене неизолированного алюминиевого провода со стальным сердечником (далее - АС) на самонесущий изолированный провод (далее - СИП);

- дагэнерго не осуществляет учет воздействия опасных природных (метеорологических) явлений и внешних условий эксплуатации ВЛ, в том числе ветрового давления, температуры воздуха, степени агрессивного воздействия окружающей среды, пляски проводов, что приводит к частым отключениям электроснабжения и противоречит требованиям п. 540 Правил №;

- вопреки требованиям п. 548 Правил № Дагэнерго не содержит в исправном состоянии постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначения диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, а также знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ,

- в нарушение пп. 29, 462, 486, 497, 513 и 592 Правил № Дагэнерго не проведен текущий ремонт комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ № от ПС 35/10 кВ «Халимбекаул» (далее - КТП), разъединитель находится в неисправном состоянии; на КТП снижен уровень масла в расширительном баке силового трансформатора: на КТП не осуществляются мероприятия, обеспечивающие надежную работу изоляции (в распределительных устройствах РУ-10 кВ и РУ-0,4 кВ имеется пыль и паутина); на дверях КТП не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование; на КТП не проводится поверка состояния контура заземления; электрооборудование на КТП не защищено от коротких замыканий автоматическими выключателям или предохранителями;

- в нарушение п. 596 Правил №, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) и п. 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила №н) на КТП приводы разъединителей и дверцы щитков высокого и низкого напряжения не заперты на замок;

Прокуратурой города также установлено, что на территории <адрес> деревянные опоры ЛЭП №,2, 4, 8, 9 от КТП 336/250 и др. находятся в ветхом, аварийном состоянии, имеются повреждения и растрескивание древесины опор ЛЭП, что также подтверждается администрацией МР «<адрес>» в своей информации.

Таким образом, Дагэнерго не приняты достаточные меры по соблюдению обязательных требований законодательства об электроэнергетике, что нарушает права жителей <адрес>, на качественное обеспечение коммунальной услугой по электроснабжению и влечет угрозу их жизни и здоровья.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что администрацией МО «<адрес>» в нарушение п. 8.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона №) и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона №) не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не проводятся мероприятия, направленные на экономически обоснованное потребление энергоресурсов и планомерное снижение затрат на потребляемую энергию.

Просить суд обязать филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» устранить выявленные нарушения требований закона, в том числе:

- выполнить мероприятия по снижению технических потерь электроэнергии, в том числе выравнивание нагрузок фаз 0,4 кВ путем перераспределения подключенных потребителей; увеличение сечения перегруженных ЛЭП 10 кВ и 0,4 кВ; техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики, замену АС на СИП, замену ветхих и аварийных опор ЛЭП №,2, 4, 8, 9 от КТП 336/250 и др. в соответствии с п. 4 Правил №;

- учесть воздействия опасных природных (метеорологических) явлений и внешних условий эксплуатации ВЛ, в том числе ветрового давления, температуры воздуха, степени агрессивного воздействия окружающей среды, пляски проводов и обеспечить надежную и безопасную эксплуатации ВЛ с учетом указанных факторов в соответствии с п. 540 Правил №;

- привести и содержать в исправном состоянии постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначения диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, а также знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ в соответствии с п. 548 Правил №;

- провести текущий ремонт КТП, привести в исправное состояние разъединитель; обеспечить на КТП уровень масла в расширительном баке силового трансформатора, соответствующий допустимым пределам указанным в технической документации; осуществить на КТП мероприятия, обеспечивающие надежную работу изоляции; выполнить на дверях КТП надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование; проводить на КТП проверку состояния контуров заземления на РУ; обеспечить защиту электрооборудования на КТП от коротких замыканий путем установки автоматических выключателей или предохранителей в соответствии с пп. 29, 462, 486, 497, 513 и 592 Правил №;

- запереть на замок приводы разъединителей и дверцы щитков высокого и низкого напряжения на КТП в соответствии с п. 596 Правил №, п. 4.2Л23 Правил № и п. ЗЛ2 Правила №н.

Обязать администрацию МО «<адрес>» разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями п. 8.2 ст. 17 Закона № и ст. 8 Закона №.

В судебном заседании представитель истца в лице помощника прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» на судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дате времени рассмотрения гражданского дела

Представитель ответчика в лице администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дате времени рассмотрения гражданского дела.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Из справки составленной государственным инспектором отдела экономического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями КУ Ростехкадастра по <адрес> ФИО5 следует что, электроснабжение населённого пункта Атланаул осуществляется от ВЛ-10кВ фидера № ПС 35/10кВ «Казанище» и ВЛ-10кВ фидера № от ПС 35/1 ОкВ «Халимбекаул», которые находится на балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго». Протяженность ВЛ-ЮкВ фидера № от ПС 35/1 ОкВ «Казанище» составляет 11км, и ВЛ-ЮкВ фидера № от ПС 35/1 ОкВ «Халимбекаул» составляет 19км.

По итогам проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно правовыми актами, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 71384 - далее ПТЭЭСС РФ, Правила устройства электроустановок - далее ПУЭ.

В селе <адрес> Республики Дагестан филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго» не выполняются мероприятия по снижению технических потерь электроэнергии: выравнивание нагрузок фаз 0,4кВ путем перераспределения подключенных потребителей; увеличение сечения перегруженных линий электропередач 10 и 0,4кВ техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики (не выполняются мероприятия по замене провода АС на СИП) - нарушение п.4. ПТЭЭСС РФ

В нарушении п. 540. ПТЭЭСС РФ филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» не осуществляться учет воздействия опасных природных (метеорологических) явлений и внешних условий эксплуатации В Л, в том числе ветрового давления, температуры воздуха, степени агрессивного воздействия окружающей среды, пляски проводов что приводит к частым отключениям.

В нарушении п.548. ПТЭЭСС РФ филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» не содержит в исправном состоянии: постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ.

Не проведен текущий ремонт на КТП 10/0,4кВ № от ПС 35/10 «Халимбекаул» - нарушение л. 29 ПТЭЭСС РФ.

Электрооборудование на КТП 10/0,4кВ №, <адрес>, не защищено от коротких замыканий, автоматическими выключателями или предохранителями - нарушение п. 592. ПТЭЭСС РФ.

На КТП Ю/0,4кВ №, <адрес> привода разъединителей и дверцы щитков высокого и низкого напряжения не заперты на замок - нарушение п. 596. ПТЭЭСС РФ, п. ДД.ММ.ГГГГ. ПУЭ, п.3.12 ПОТЭЭУ.

На КТП 10/0,4кВ №, <адрес>, снижен уровень масла в расширительном баке силового трансформатора - нарушение п. 462 ПТЭЭСС РФ.

На дверях КТП 10/0,4кВ №, <адрес> не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование - нарушение п. 497. ПТЭЭСС РФ.

КТП 10/0,4кВ №, <адрес> не осуществляться мероприятия, обеспечивающие надежную работу изоляции (Распределительных устройствах РУ-10кВ и РУ-0,4кВ имеется пыль и паутина) - нарушение п. 486. ПТЭЭСС РФ.

КТП 10/0,4кВ №, <адрес> не проводиться проверка состояния контура заземления - нарушение п. 513. ПТЭЭСС РФ.

Разъединитель на КТП-7/784-250 кВа находиться в не исправном состоянии (отломан) - нарушение п. 29. ПТЭЭСС РФ. Указанные выше нарушения влекут за собой ответственность по статье 9.11 КоАП РФ.

Из справки составленной помощником прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, имеющейся в материалах дела следует, что электроснабжение <адрес> осуществляется от воздушной линии (далее - ВЛ) 10 кВ фидера № подстанции (далее - ПС) 35/10 кВ «Казанище» и ВЛ-10 кВ фидера № ПС 35/10 «Халимбекаул», которые находятся на балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Дагэнерго.

Протяженность ВЛ-10 кВ фидера № от ПС 35/10 кВ «Казанище» составляет 11 км и ВЛ-10 кВ фидера № от ПС № кВ «Халимбекаул» составляет 19 км.

В ходе проведенной прокуратурой города с привлечением специалиста Кавказского управления Ростехнадзора проверки установлено, что Дагэнерго указанные требования закона не соблюдаются, мероприятия по ремонту и техническому обслуживанию энергоустановок осуществляется ненадлежащим образом.

В нарушение п. 4 Правил № Дагэнерго не выполняются мероприятия по снижению технических потерь электроэнергии, в том числе выравнивание нагрузок фаз 0,4 кВ путем перераспределения подключенных потребителей; увеличение сечения перегруженных ЛЭП 10 кВ и 0,4 кВ; техническое перевооружение, модернизация и реконструкция объектов электроэнергетики, в том числе не проведены работы по замене неизолированного алюминиевого провода со стальным сердечником (далее - АС) на самонесущий изолированный провод (далее - СИП).

Дагэнерго не осуществляет учет воздействия опасных природных (метеорологических) явлений и внешних условий эксплуатации ВЛ, в том числе ветрового давления, температуры воздуха, степени агрессивного воздействия окружающей среды, пляски проводов, что приводит к частым отключениям электроснабжения и противоречит требованиям п. 540 Правил №.

Вопреки требованиям п. 548 Правил № Дагэнерго не содержит в исправном состоянии постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначения диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, а также знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ.

В нарушение пп. 29, 462, 486, 497, 513 и 592 Правил № Дагэнерго не проведен текущий ремонт комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ № от ПС 35/10 кВ «Халимбекаул» (далее - КТП), разъединитель находится в неисправном состоянии; на КТП снижен уровень масла в расширительном баке силового трансформатора: на КТП не осуществляются мероприятия, обеспечивающие надежную работу изоляции (в распределительных устройствах РУ-10 кВ и РУ-0,4 кВ имеется пыль и паутина); на дверях КТП не выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование; на КТП не проводится поверка состояния контура заземления; электрооборудование на КТП не защищено от коротких замыканий автоматическими выключателям или предохранителями.

В нарушение п. 596 Правил №, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) и п. 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила №н) на КТП приводы разъединителей и дверцы щитков высокого и низкого напряжения не заперты на замок.

Кроме того, с выездом на место установлено, что на территории <адрес> деревянные опоры ЛЭП №, 2, 4, 8, 9 от КТП 336/250 и др. находятся в ветхом, аварийном состоянии, имеются повреждения и растрескивание древесины опор ЛЭП, что также подтверждается администрацией МР «<адрес>» в своей информации.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что администрацией МО «<адрес>» в нарушение п. 8.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона №) и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона №) не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не проводятся мероприятия, направленные на экономически обоснованное потребление энергоресурсов и планомерное снижение затрат на потребляемую энергию.

В связи, с чем прокуратура обратилась с исковым заявлением в суд об обязании Дагэнерго и администрации МО «<адрес>» устранить выявленные нарушения требований законодательства об электроэнергетике.

Согласно выписке ЕГРН №ЮЭ№ от 15.07.2025г. имеющейся в материалах дела Главой администрации Муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан является ФИО2.

Согласно выписке ЕГРН №ЮЭ№ от 15.07.2025г. имеющейся в материалах дела генеральным директором действующего юридического лица ПАО «РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» является ФИО6

ПАО «Россети Северный Кавказ» - межрегиональная распределительная сетевая компания, входящая в Группу ПАО «Россети». Посредством Филиала обеспечивает передачу электроэнергии по сетям напряжением от 110 до 0,4 кВ на территории Республики Дагестан и осуществляет технологическое присоединение потребителей к сетевой инфраструктуре. В соответствии с приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Россети Северный Кавказ» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении Республики Дагестан.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закона №) субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Абзацем 4 п. 1 ст. 6 Закона № установлено, что принципом организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Закона № целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В силу п. 29 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им линий электропередач (далее - ЛЭП), оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В силу п. 3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) техническая эксплуатация электроустановок должна включать ввод в работу новых, реконструированных (модернизированных, технически перевооружаемых) электроустановок, нового (модернизированного) оборудования и новых (модернизированных) устройств, входящих в состав электроустановок; ремонт и техническое обслуживание электроустановок.

В соответствии с п. 7 Правил № при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 51 -ФЗ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, требования заместителя прокурора <адрес> об обязании филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» устранить выявленные нарушения требований закона, а также об обязании администрацию МО «<адрес>», разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в срок до ДД.ММ.ГГГГ нашло свое подтверждение, суд считает их подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО8 – удовлетворить в полном объеме.

1. Обязать филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» устранить выявленные нарушения требований закона, в том числе:

-выполнить мероприятия по снижению технических потерь электроэнергии, в том числе выравнивание нагрузок фаз 0,4 кВ путем перераспределения подключенных потребителей; увеличение сечения перегруженных ЛЭП 10 кВ и 0,4 кВ; техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики, замену АС на СИП, замену ветхих и аварийных опор ЛЭП №,2, 4, 8, 9 от КТП 336/250 и др. в соответствии с п. 4 Правил №;

-учесть воздействия опасных природных (метеорологических) явлений и внешних условий эксплуатации ВЛ, в том числе ветрового давления, температуры воздуха, степени агрессивного воздействия окружающей среды, пляски проводов и обеспечить надежную и безопасную эксплуатации ВЛ с учетом указанных факторов в соответствии с п. 540 Правил №;

-привести и содержать в исправном состоянии постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначения диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, а также знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ в соответствии с п. 548 Правил №;

Представить в прокуратуру <адрес> и суд акты выполненных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МО «<адрес>» разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца.

Председательствующий Р.М. Исаев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →