Гражданское дело №2-2711/2022

УИД-09RS0001-01-2022-002787-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хубиевой Р.У.,

при секретарях судебного заседания Эскиндаровой З.М., Загаштокове И.А.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчика Министерства по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики ФИО3,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,-КЧРКП «Дирекция капитального строительства» ФИО4 (до перерыва, объявленного в судебном заседании 31.08.2022 года) и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты,

установил:

ФИО6, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что 25.12.2018 года семье истца, состоящей из пяти человек, было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №454 (далее по тексту – Свидетельство №454) на сумму в размере 1157832,0 рубля 00 копеек. 21.03.2019 года между истцами и ФИО10 был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка общей площадью 800 кв.м с кадастровым номером 09:08:0170103:200, расположенных по адресу: КЧР, <адрес>. Согласно п.4 данного договора земельный участок оценивается сторонами в сумме 30000 рублей, которая уплачена в наличной форме за счет собственных средств покупателей. Жилой дом оценивается сторонами и продается за 2900000 рублей, из которых часть денежных средств в размере 1 289142 рубля уплачена в наличной форме за счет собственных средств К-вых, часть суммы 453026 рублей будут перечислены за счет средств материнского (семейного) капитала, часть суммы в размере 1157832 рубля будет перечислена за счет средств подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. по свидетельству №454 путём перечисления денежных средств с именного целевого счета покупателя ФИО1, открытого в ПАО АКБ «Связь-Банк». Указанный банковский счет был открыт истцом по указанию органа, выдавшего Свидетельство №454, для зачисления социальной выплаты. Однако, денежные средства так и не поступили в банк. 01.05.2020 года ПАО АКБ «Связь-Банк» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ПАО «Промсвязьбанк». 15.02.2021 года к договору купли-продажи от 21.03.2019 года между истцами и продавцом было заключено дополнительное соглашение, по условиям которого перечисление части денежных средств в размере 1157832 рубля за счет средств подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2015-2022 г.г. по свидетельству №454 будет осуществлена со счета, открытого истцом 06.08.2020 года в АО «Тексбанк». Вместе с тем, денежные средства так и не поступили в банк. С момента заключения вышеуказанных договоров по настоящее время истцом сумма за счет субсидии в размере 1157832,00 рублей не выплачена. 08.04.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты по Свидетельству №454 для погашения задолженности по договору купли-продажи. Ответчик письмом №84 от 13.04.2022 года, полученным истцом 06.05.2022 года, отказал в просьбе, указав на непредставление необходимого пакета документов в ПАО АКБ «Связь-Банк» для осуществления операций по перечислению социальной выплаты. Между тем, истцом был представлен в банк своевременно необходимый пакет документов, что подтверждается соответствующим актом от 08.04.2019 года, однако, денежные средства не поступили на счет истца. Семья истца признана нуждающейся в жилом помещении постановлением администрации Учкекенского сельского поселения КЧР от 21.11.2014 года. Получив Свидетельство №454, реализовали своё право на приобретение жилого помещения, но денежные средства со стороны ответчика на банковский счет не поступили. Таким образом, обязательства по договору купли-продажи К-выми не исполнены в полном объеме, продавец, в свою очередь, требует оплатить оставшуюся часть денежных средств и планирует обратиться в суд. Ответчик более двух лет не перечисляет причитающиеся денежные средства семье истца, чем нарушает их права. В целях реализации федеральной целевой программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее по тексту - Правила). Согласно пункту 3 названных Правил право молодой семьи-участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом- свидетельством о праве на получение социальной выплаты. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия (п.17). Постановлением Правительства КЧР от 31.01.2019 года №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики» с 01.04.2019 года были утверждены основные показатели подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей». Согласно данному постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 4 (соисполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. Исходя из целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4 количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и местных бюджетов, (единиц), должно было составить: в 2019 году - 145, в 2020 году - 55, в 2021 году - 58. Сроки реализации подпрограммы 4 определены с 01.01.2019 года по 31.12.2023 года. До 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства КЧР от 31.10.2013 года № 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2020 годы», которое содержало аналогичные положения и схожие показатели. Поскольку государство, включая молодую семью истца в качестве участника указанной подпрограммы, и, признавая тем самым её право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по её социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. Просят суд обязать ответчика включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год; обязать ответчика предоставить семье ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату в размере 1157832 рубля 00 копеек в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Определением суда от 25 июля 2022 года в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по настоящему делу произведена замена ответчика Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики.

Истцы в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, направила для участия в деле своего представителя по доверенности ФИО2

Принимая во внимания положения статьи 48 ГПК РФ, руководствуясь статьями 167, части 2 статьи 224 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что действиями ответчика нарушаются права истцов, вследствие чего, они не могут надлежаще исполнить обязательства по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка.

Представитель ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на данный иск, пояснив, что ФИО6 в 2018 года достиг возраста 36 лет, в связи с чем, его семья подлежала исключению из списка молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- КЧРКП «Дирекция капитального строительства» ФИО4 (до перерыва, объявленного в судебном заседании 31.08.2022 года) и ФИО5 поддержали позицию ответчика, полагали, что оснований для удовлетворения требований семьи К-вых не имеется.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007 года N 4-П, от 15.12.2011 года N 28-П, от 08.07.2014 года N 21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с пунктом 24 Правил, являющихся приложением N 1 к упомянутой выше программе (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.

В соответствии с пунктом 27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 28 Правил).

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

До 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.12.2016 N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО11

Азрета Хасанбиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящая из пяти человек (супруги К-вы и их несовершеннолетние дети ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) являлись участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

19 мая 2017 года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» было заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения.

25 декабря 2018 года Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» ФИО11 выдано Свидетельство №454 о праве на получение социальной выплаты в размере 1157832,0 рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики со сроком действия до 25 июля 2019 года (включительно). Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 25 января 2019 года.

На оборотной стороне данного свидетельства имеется надпись, заверенная подписью директора КЧРКП «Дирекция капитального строительства» ФИО13 и печатью предприятия, от 07 марта 2019 года,- «Считать верным»: Свидетельство подлежит предъявлению в банк до 07 апреля 2019 года (включительно). Свидетельство действительно до 07 октября 2019 года (включительно). Дата выдачи 07 марта 2019 года. Следовательно, при разрешения настоящего спора необходимо считать верной дату выдачи ФИО11 Свидетельства №454 – 07 марта 2019 года.

11 марта 2019 года между ПАО АКБ «Связь-Банк» и ФИО1 заключен договор банковского (текущего) счета №1633174 для осуществления операций в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы со сроком действия до окончания действия Свидетельства от 07 марта 2019 года. В этот же день ФИО1 предъявила в ПАО АКБ «Связь-Банк» свидетельство на получение социальной выплаты.

6 августа 2020 года между АО «Тексбанк» и ФИО1 заключен договор банковского (текущего) счета №МС000003060 для осуществления операций в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» со сроком действия до окончания действия Свидетельства. ФИО1 предъявила в АО «Тексбанк» свидетельство на получение социальной выплаты.

21 марта 2019 года (то есть в период действия Свидетельства) между ФИО10 с одной стороны и ФИО1 действующей от своего имени и как законный представитель от имени своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО6 с другой стороны, был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с рассрочкой платежа. По условиям договора семья К-вых купила в общую долевую собственность (по 1/5 доле в праве) жилой дом, общей площадью 109,3 кв.м, и земельный участок мерою – 800 кв.м по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, №. При этом земельный участок был оценен сторонами и продан за сумму в размере 30000 рублей, жилой дом-за сумму в размере 2900000 рублей, из них сумма в размере 1289142 рубля 00 копеек уплачена в наличной форме за счет собственных средств покупателями продавцу до подписания настоящего договора (что подтверждается соответствующей распиской от 21 марта 2019 года). Часть суммы в размере 453026 рублей 00 копеек будут перечисляться в безналичном порядке за счет средств материнского (семейного) капитала, выданного на имя ФИО1, данные средства перечисляются в безналичном порядке на банковский счет продавца. Часть суммы в размере 1157832 рубля 00 копеек будут перечисляться за счет средств бюджета, выделяемых на основании Свидетельства №454, путем перечисления денежных средств с именного целевого счета покупателя ФИО14, открытого в ПАО АКБ «Связь-Банк».

Впоследствии, дополнительным соглашением от 15 февраля 2021 года к договору купли-продажи жилого дома и земельного участка с рассрочкой платежа от 21 марта 2019 года были внесены изменения в пункт 4, согласно которым часть суммы размере 1157832 рубля 00 копеек будут перечисляться за счет средств бюджета, выделяемых на основании свидетельства №454 путём перечисления денежных средств с банковского счета покупателя ФИО1, открытого в АО «Тексбанк».

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 пояснила, что впоследствии, в связи с непредоставлением ответчиком выплаты в соответствии со Свидетельством №454, продавец жилого дома и земельного участка ФИО10 неоднократно требовал от истцов полной оплаты по договору купли-продажи, направив в их адрес письма и досудебные претензии (соответствующие документы содержатся и в материалах гражданского дела).

08 апреля 2022 года истцы обратились в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики с просьбой предоставить их семье социальную выплату в размере 1157832,00 рублей, в соответствии со Свидетельством №454, для погашения задолженности по договору купли-продажи от 21 марта 2019 года.

В удовлетворении просьбы истцов было отказано письмом от 13 апреля 2022 года №84, из которого усматривается, что семьёй К-вых не был предоставлен необходимый пакет документов в ПАО АКБ «Связь-Банк», в котором был открыт счет для осуществления операций в рамках реализации Подпрограммы в пределах срока действия свидетельства. Кроме того, срок действия свидетельства составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве и продление указанного срока не допускается.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2021 года №38 «Об исполнительных органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики» полномочия Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере молодежной политики, в том числе реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей перешли к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно пункту 43 Правил приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты. В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами «г» и «е» пункта 2 настоящих Правил, допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного жилого дома в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома. Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что приобретенные истцами жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Россиия, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, 02 апреля 2019 года зарегистрированы на праве собственности (общая долевая собственность, 1/5) за членами семьи К-вых (подтверждается истребованной судом выпиской из ЕГРН от 20.09.2022 года).

В соответствии с пунктом 3 вышеприведенных Правил право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной

выплаты, которое не является ценной бумагой.

Согласно пункту 4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных

выплат в соответствующем году.

В целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Как следует из пункта 6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям, в том числе возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Такое регулирование, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от 27 мая 2010 года № 738 – О - О и от 15 января 2015 года № 3-О).

Молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп."б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подп."в").

В соответствии с пунктом 5 Правил срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве. Продление указанного срока действия Правилами не предусмотрено.

Согласно пункту 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

В случае использования социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) копия договора жилищного кредита; в) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство при незавершенном строительстве жилого дома - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил;

Также в силу прямого указания пункта 27 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 и пункта 27 Правил, утвержденных постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 №34, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Истцами суду представлены доказательства в обоснование того, что ими соблюдены условия для получения социальной выплаты. Кроме того, представителем истца приведены доводы о том, что продавец приобретенного К-выми жилого дома и земельного участка требует полной оплаты стоимости имущества, в случае его обращения в суд, семья может лишиться приобретенного жилья, право собственности на которое уже оформлено. Один из несовершеннолетних детей - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает серьезными заболеваниями головного мозга, ввиду отсутствия личных средств семья в отсутствие социальной выплаты не сможет приобрести жилое помещение.

Однако, по данному делу юридически значимым обстоятельством является соответствие истцов требованиям, предъявляемым к молодой семье-участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» вышеназванными Правилами, в том числе возрастному критерию.

Между тем, истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года

рождения, в 2019 году (учитывая, что дата выдачи Свидетельства №454 считается верной 07 марта 2019 года) достиг возраста 37 лет. По состоянию на дату выдачи свидетельства, указанную истцами,- 25 декабря 2018 года, его возраст также превысил предельный. Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2019 году, на момент выдачи Свидетельства №454 (07 марта 2019 года) достигла предельного возраста 35 лет.

В соответствии с пунктом 27 Правил истцы соответствовать требованиям, установленным для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году не могли.

В связи с тем, что семья К-вых из списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году не была исключена, Свидетельство о праве на получение социальной выплаты №454 от 07 марта 2019 года на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства было выдано. Вместе с тем, невыполнение государственным органом своих обязанностей по ежегодной проверке сведений о молодых семьях и сохранение в числе молодых семей лиц, чей возраст превысил 35 лет, не является основанием для возникновения права на получение социальной выплаты.

С учетом вышеприведенных норм права, исходя из того, что на день выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, семья К-вых перестала соответствовать установленным пунктом 27 Правил требованиям, поскольку возраст супругов превысил 35 лет, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований. Вопреки доводам представителя истца ФИО1 сам факт выдачи семье К-вых Свидетельства о праве на получение социальной выплаты не влечет безусловного возникновения права на ее получение, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме, в том числе и на момент выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты от 07 марта 2019 года.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 (паспорт <...>), ФИО1 (паспорт <...>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН: <***>) об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты –

отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.