Решение по делу № 2-1012/2023 от 03.03.2023

Дело №

УИД 61RS0009- №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.03.2023г

Азовский горсуд <адрес>

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника Волго-Донского транспортного прокурора - ФИО5., представителя ответчика- ФИО3 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя Волго-Донского транспортного прокурора к АО «Азовский завод стройматериалов» (третье лицо- УГАН НОТБ ЮФО) об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Волго-Донского транспортного прокурора ФИО4 обратился в Азовский городской суд <адрес> с исковым заявление к АО «Азовский завод стройматериалов» (третье лицо- УГАН НОТЕ ЮФО) об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.

Истец в обосновании исковых требований указал, что Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры АО «Азовский завод стройматериалов».

Согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр), размещенному на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта, сведения об объекте транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) - универсальном перегрузочном терминале АО «Азовский завод стройматериалов», внесены в Реестр ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №) с присвоением 4 категории.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации -и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» универсальный перегрузочный терминал Общества является оператором морского терминала морского порта Азов.

В ходе проверки Общества изучена документация по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, расположенного по адресу: <адрес>.

Деятельность в сфере обеспечения транспортной безопасности регулируется Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), иными законами и подзаконными актами.

Проверкой установлено, что в нарушение пп. 7, 30, 34 п. 5 Требований контрольно-пропускной пункт №, расположенный на территории предприятия, не оборудован стационарным арочным металлодетектором, электромеханической калиткой, включенной в систему контроля и управления доступом, средствами телефонной связи, пультом дистанционного управления шлагбаумом выезда № и калиткой для физических лиц, комплектом для досмотра транспортных средств.

Кроме того, на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ проверочных мероприятий часть видеокамер находились в неисправном состоянии, что недопустимо, так как напрямую влияют на антитеррористическую безопасность при осуществлении хозяйственной деятельности СТИ, не соответствует Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации и не приводит к снижению уровня угроз террористических актов.

С учетом изложенного Волго-Донской транспортной прокуратурой в адрес Общества внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, которое исполнено не в полном объеме.

В транспортную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо (исходящий №), в котором указано о принимаемых мерах, направленных на устранение нарушений, выявленных в ходе надзорных мероприятий.

По результатам дополнительной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении транспортной прокуратуры, устранены не были.

Согласно письму АО «Азовский завод стройматериалов» от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №) произведен ремонт видеокамер, находящихся на территории СТИ, произведены работы по приведению шлагбаума в работоспособное состояние.

Однако требования законодательства в сфере транспортной безопасности по оборудованию ОТИ необходимым оборудованием, а именно стационарным арочным металлодетектором, электромеханической калиткой, включенной в систему контроля и управления доступом, средствами телефонной связи, пультом дистанционного управления шлагбаумом выезда № и калиткой для физических лиц, комплектом для досмотра транспортных средств, не исполнены.

На основании изложенного истец просил суд:

обязать АО «Азовский завод стройматериалов», осуществляющее хозяйственную деятельность в пределах объекта транспортной инфраструктуры, устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности;

оборудовать ОТИ стационарным арочным металлодетектором, электромеханической калиткой, включенной в систему контроля и управления доступом, средствами телефонной связи, пультом дистанционного управления шлагбаумом выезда № и калиткой для физических лиц, комплектом для досмотра транспортных средств.

Установить конкретные сроки проведения указанных мероприятий в рамках установленных Федеральным законодательством Российской Федерации

Представитель истца помощник Волго-Донского транспортного прокурора - ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики- представители завода в лице ФИО3 ФИО6 в судебное заседание явились, не возражали против удовлетворения исковых требований, просили дать срок больше на устранение данных недостатков из-за финансирования и необходимости приобретения данных устройств.

Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - ФЗ "О транспортной безопасности") транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В силу п. 5, 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, технологический комплекс, включающий в себя морские терминалы, акватории морских портов, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, при этом субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования).

Судом установлено, Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры АО «Азовский завод стройматериалов» I далее - Общество, СТИ).

Деятельность в сфере обеспечения транспортной безопасности регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), иными законами и подзаконными актами.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что АО «Азовский завод стройматериалов» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Также согласно материалам дела часть нарушений были устранены АО «Азовский завод стройматериалов» а именно: оборудованием средствами телефонной связи, пультом дистанционного управления шлагбаумом выезда № и калиткой для физических лиц.

В нарушение вышеназванных положений Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также указанных нормативно-правовых актов, ответчик не исполнил требования по оборудованию ОТИ стационарным арочным металлодетектором, электромеханической калиткой, включенной в систему контроля и управления доступом, комплектом для досмотра транспортных средств.

Суд не принимает от помощника прокурора отказ от части иска, поскольку такими полномочиями на момент рассмотрения дела она не располагала и в суд отказ от части иска от заместителя Волго-Донского транспортного прокурора не предоставила.

Суд установил, что субъектом транспортной инфраструктуры АО «Азовский завод стройматериалов» допущены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности, что создает угрозу безопасной деятельности универсального перегрузочного терминала и может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Тем не менее, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично, поскольку часть из требований истца ответчик выполнил, поэтому требования удовлетворяются в части оборудования ОТИ стационарным арочным металлодетектором, электромеханической калиткой, включенной в систему контроля и управления доступом, комплектом для досмотра транспортных средств. В удовлетворении оставшихся требований суд истцу отказывает.

При этом с учетом материального и иного положения ответчика суд предоставляет ему срок для исполнения требований прокурора- до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волго-Донского транспортного прокурора к АО «Азовский завод стройматериалов» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности удовлетворить частично.

Обязать АО «Азовский завод стройматериалов» устранить выявленное транспортной прокуратурой требование законодательства о транспортной безопасности, а именно обязать ответчика оборудовать ОТИ стационарным арочным металлодетектором, электромеханической калиткой, включенной в систему контроля и управления доступом, комплектом для досмотра транспортных средств, до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшихся требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Азовский горсуд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023г