Решение по делу № 2-113/2025 от 31.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 31 марта 2025 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием представителя истца Ф.,

при секретаре А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-113/2025 (УИД 43RS0018-01-2025-000115-03) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе к ООО «Лес» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ООО «Лес», указав, что основным видом деятельности Общества является распиловка и строгание древесины (ОКВЭД 16.10). ООО «Лес» расположено на промплощадке по <адрес>, основными источниками загрязнения атмосферы которой являются лесопильный цех, здание цеха столярных изделий, теплая стоянка автотранспорта, сушильная камера пиломатериалов, котельная, гаражи. В цехе столярных изделий установлены деревообрабатывающие станки. Ориентировочная санитарно-защитная зона (СЗЗ) по деревообрабатывающему производству составляет 300м. Согласно таблице «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» деревообрабатывающее производство относится к III классу с ориентировочным размером СЗЗ-300м., котельные мощностью менее 200Гкал, работающие на твердом, жидком и газообразном топливе относятся к IV классу с ориентировочным размером СЗЗ-100м., гаражи относятся к IV классу с ориентировочным размером СЗЗ 100м. Согласно экспертному заключению <№> от <дд.мм.гггг>, количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 10, из них 3 – организованные. Всего 10 веществ, выделяемых в атмосферу, из них 4 твердых вещества, 6 жидких/газообразных веществ. Кроме того, ООО «Лес» является источником шума. Ориентировочная санитарно-защитная зона для данного объекта составляет 300 метров, однако расстояние от жилых домов составляет менее 300 метров. ООО «Лес» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по Кировской области не обращалось. В реестре выданных эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном ООО «Лес» санитарно-эпидемиологическом заключении на СЗЗ для промышленной площадки.

Просят возложить на ООО «Лес» обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта ООО «Лес» на промплощадке, расположенной по <адрес> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007г. (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4).

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны на промплощадке, расположенной по <адрес> и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанных промышленной площадки, расположенной по <адрес> в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007г. (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018г. № 222;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта ООО «Лес» на промплощадке, расположенной по <адрес> в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обратиться с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Кировской области об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п.3, п.29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007г. (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4).

Протокольным определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен С.

Представитель истца Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «Лес» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования признает.

Третье лицо С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ (далее Федерального закона №52-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона №52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона №52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона №52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона 52-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

На основании Федерального закона N 52-ФЗ разработаны и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), которые устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

Пунктом 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п.п.1.4, 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.). Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В силу п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно абзаца первого главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м; промышленные объекты и производства второго класса - 500 м; промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м; промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Согласно Санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, раздела 5 «Обработка древесины» деревообрабатывающее производство относится к 3 классу (п.5.3.3.); раздела 10 «Производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива» котельные тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе относятся к 4 классу (10.4.1); раздела 12 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» гаражи относятся к 4 классу (12.4.1).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны: территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

В судебном заседании установлено, что на территории Котельничского района расположено ООО «Лес», основным видом деятельности которого является распиловка и строгание древесины, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 18-21).

ООО «Лес» осуществляет свою деятельность по <адрес> где расположена промплощадка по производству пиломатериалов. Данная промплощадка находится на пяти смежных земельных участках с кадастровыми <№>, которые принадлежат С. (генеральный директор ООО «Лес» л.д.18) на праве собственности и переданы ООО «Лес» на основании договора аренды земельных участков от <дд.мм.гггг>.

На территории промплощадки ООО «Лес» эксплуатирует производственные объекты – здание лесопильного цеха, здание цеха столярных изделий, теплая стоянка автотранспорта (гараж), сушильная камера пиломатериалов, котельная. Для производственной деятельности, служебно – хозяйственных перевозок на балансе предприятия имеются грузовые и легковые автомобили, дорожная техника.

Основными источниками загрязнения атмосферы являются лесопильный цех, здание цеха столярных изделий, теплая стоянка автотранспорта, сушильная камера пиломатериалов, котельная, гаражи. На предприятии ежегодно перерабатывается около <...> куб.м. древесного сырья в лесопильном цехе, около <...> куб.м. в цехе столярных изделий.

В цехе столярных изделий установлено оборудование: станок деревообрабатывающий <...>-х сторонний продольнофрезерный <...>-ти шпиндельный, станок делительный ленточный двухпильный.

Из экспертного заключения ООО «Центр экспертизы» <№> от <дд.мм.гггг> следует, что в процессе осуществления производственной деятельности ООО «Лес» образуются выделения, в виде выбросов веществ, поступающих в окружающую среду. Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – <...>, из них <...> - организованные.

Так, в процессе деятельности ООО «Лес» в атмосферу поступают диоксид азота, оксид азота, сажа, оксид углерода, взвешенные вещества, пыль древесная, керосин, бензин, азот, углерод.

Кроме того, ООО «Лес» является источником шума, что подтверждается экспертным заключением <№> от <дд.мм.гггг>, которым установлены минимальные расстояния до жилых домов, составляющие менее установленных <...> метров.

Следовательно, указанные промышленные объекты ООО «Лес» являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, при этом, вышеуказанные производственные объекты недвижимости расположены на расстоянии от территории жилой застройки и зон отдыха без соблюдения Минимальных санитарно-защитных зон, установленных санитарными правилами СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, что подтверждается экспертным заключением.

Поскольку в нарушение норм Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 ООО «Лес» проекты санитарно - защитной зоны указанных промышленных объектов не разработал, санитарно-эпидемиологическое заключения на проект санитарно-защитной зоны объектов не получил, исследования (измерения) атмосферного воздуха за контуром объекта не проводил, с соответствующим заявлением об установлении санитарно-защитной зоны ответчик в Управление Роспотребнадзора не обращался, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учётом обстоятельств дела, объема работ, требующих финансовых и временных затрат суд полагает срок исполнения решения, предложенный истцом является разумным. Оснований для увеличения срока судом не установлено.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика ООО «Лес» подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области, в соответствии со ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, в сумме <...> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе к ООО «Лес» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на ООО «Лес» ИНН <№> обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны на промплощадке, расположенной по <адрес> и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанных промышленной площадки, расположенной по адресу<адрес> в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007г. (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018г. № 222;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта ООО «Лес» на промплощадке, расположенной <адрес> в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

Взыскать с ООО «Лес» ИНН <№> государственную пошлину в бюджет муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.