Дело №5-128/2025
73RS0002-01-2025-002919-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 6 июня 2025 года
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего Леонтьевой И.А.,
с участием защитника Шадыева Р.Н., действующего на основании доверенности в интересах юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Регион 173»,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яшковой К.А.,
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проверки по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут установлено, что ООО «Регион 173» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что в период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве «мойщика автомобилей» по адресу: <адрес> автомойка SpAvto, не имеющего разрешения на работу, нарушив требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия ООО «Регион 173» квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол, а также законный представитель юридического лица ООО «Регион 173» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в отношении ООО «Регион 173» не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании защитник ООО «Регион 173» ФИО3 пояснил, что законный представитель юридического лица извещен о времени и месте рассмотрения дела, участвовать в судебном заседании не будет, позиция согласована. По обстоятельствам дела показал, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает, с протоколом согласен. Также указал, что на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Регион 173» не извещалось на составление протокола об административном правонарушении, был извещен только он (Шадыев) как защитник, действующий в интересах юридического лица на основании доверенности.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что должностным лицом, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, не было принято надлежащих мер по уведомлению ООО «Регион 173» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
В представленных материалах дела отсутствуют сведения об извещении ООО «Регион 173» на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Из содержания телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 пояснил, что юридическое лицо не уведомлялось о том, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ будет составлен протокол об административном правонарушении.
Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ООО «Регион 173» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В связи с тем, что указанные нарушения были установлены в ходе рассмотрения дела по существу, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Регион 173» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион 173» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий И.А. Леонтьева