Дело № 2NK-2/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Черский 08 февраля 2023 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., с участием представителя истца – и.о.прокурора Нижнеколымского района Малышева А.А., при секретаре Арбузенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению заместителя Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района "Нижнеколымский район" об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

заместитель Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к АМР "Нижнеколымский район", которым просит обязать ответчика устранить нарушения требований п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 6,7 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 10.10.2021 № 765, путем подачи в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) заявления о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов - свалки твердых коммунальных отходов п. Черский, расположенного на земельном участке с географическими координатами 68.780573, 161.401452, в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов Республики Саха (Якутия).

Представитель истца - и.о. прокурора Нижнеколымского района Малышев А.А., участвуя в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик АМР "Нижнеколымский район", будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, заявлений не представил.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" до 01.01.2026 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 01.01.2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень).

Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации утвержден приказом Минприроды России от 19.10.2021 № 765.

Согласно п.п. 2, 4 указанного Порядка Перечень ведется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в электронном виде. Перечень размещается на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим проведение единой государственной политики Республики Саха (Якутия) в области жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетического комплекса и энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п. 1.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)).

Таким образом, на территории Республики Саха (Якутия) органом, уполномоченным на ведение Перечня, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые являются правообладателями земельного участка, на котором расположен Объект, и которые планируют осуществлять деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на Объекте (далее - Заявитель), направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении Объекта в Перечень.

В случае если Объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и пользователь земельного участка не определен, в качестве Заявителя выступает орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен Объект (п. 5 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации).

в соответствии с п. 5 указанного Порядка заявление о включении Объекта в Перечень (далее - Заявление) должно содержать:

- наименование, организационно-правовую форму, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (в случае если Заявитель является юридическим лицом) или фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность (в случае если Заявитель является индивидуальным предпринимателем);

- основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя), а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о Заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);

- идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке Заявителя на учет в налоговом органе;

- планируемый срок использования Объекта для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов;

- наименование Объекта;

- место нахождения Объекта (адрес, код территории в соответствии с общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, координаты (в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости);

- информацию об отсутствии Объекта в государственном реестре объектов размещения отходов;

- информацию об отсутствии Объекта в границах населенного пункта;

- ближайший населенный пункт по отношению к Объекту (км);

- расстояние от Объекта до жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и территорий, предназначенных для ведения садоводства (км);

- площадь (м2) и кадастровый(-е) номер(-а) земельного(-ых) участка(-ов), на котором(-ых) расположен Объект;

- массу отходов, размещенных на Объекте, в том числе твердых коммунальных отходов, на 1 число месяца подачи Заявления (тонн);

- остаточную вместимость Объекта (тонн);

- массу твердых коммунальных отходов, предлагаемых к размещению на Объекте, до окончания срока его использования (тонн/год);

- способ размещения твердых коммунальных отходов на Объекте, а также способ размещения твердых коммунальных отходов, используемый на Объекте, до подачи Заявления;

- реквизиты лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (при наличии)

- информацию о системах защиты окружающей среды, применяемых на Объекте, или об отсутствии применяемых на Объекте систем защиты окружающей среды;

- дату начала и завершения рекультивации земельного участка, на котором расположен Объект;

- оценочную стоимость проводимых работ по рекультивации земель (руб.), а также сведения об источниках финансирования проведения таких работ.

В силу п. 10 Порядка в случае наличия потребности субъекта Российской Федерации в объекте размещения твердых коммунальных отходов, определенной на основании территориальной схемы обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляет в Минприроды России заявку о возможности использования Объекта для размещения твердых коммунальных отходов (далее - Заявка), рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 3 к Порядку.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение п. 6.4 решения коллегии прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 20.07.2021 Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МР "Нижнеколымский улус (район)" Республики Саха (Якутия) требований законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации объектов размещения отходов (полигонов, санкционированных свалок). при проведении поверки установлено, что на территории МР "Нижнеколымский улус (район)" имеется объект размещения твердых коммунальных отходов - свалка твердых коммунальных отходов п. Черский, расположенный на земельном участке с географическими координатами 68.780573, 161.401452, принадлежащий на праве собственности ответчику.

В нарушение п.п. 6, 7 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации ответчиком соответствующее заявление о включение объекта в Перечень в уполномоченный орган - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) не направлено, что подтверждается письмом Министерства № 02/03-10669-01 от 30.11.2022.

Непринятие АМР "Нижнеколымский улус (район)" мер по приведению объекта размещения отходов - свалки твердых коммунальных отходов п. Черский в соответствии с требованиями Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, влечет невозможность использования до 01.01.2023 года указанного объекта, не имеющего необходимой документации и не включенного в государственный реестр объектов размещения отходов, для размещения твердых коммунальных отходов, что напрямую затрагивает интересы Российской Федерации ив области охраны окружающей среды и права неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Черский.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчиков принять меры по устранению нарушений законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу является разумным.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Нижнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к АМР "Нижнеколымский улус (район)" подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района "Нижнеколымский район" об устранении нарушений природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района "Нижнеколымский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по устранению нарушений требований п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 6, 7 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.10.2021 N 765, путем подачи в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) заявления о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов - свалки твердых коммунальных отходов п. Черский, расположенного на земельном участке с географическими координатами 68.780573, 161.401452, в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов Республики Саха (Якутия), содержащие наименование, организационно-правовую форму, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, основной государственный регистрационный номер: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о Заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц, информацию о планируемом сроке использования Объекта для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов, наименование Объекта с указанием его места нахождения: информацию об отсутствии Объекта в государственном реестре объектов размещения отходов; информацию об отсутствии Объекта в границах населенного пункта с указанием ближайшего населенного пункта по отношению к Объекту (км), расстояния от Объекта до жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и территорий, предназначенных для ведения садоводства (км), площади (м2) и кадастрового номера земельного участка, на котором расположен Объект; массы отходов, размещенных на Объекте, в том числе твердых коммунальных отходов, на 1 число месяца подачи Заявления (тонн). остаточную вместимость Объекта (тонн); массу твердых коммунальных отходов, предлагаемых к размещению на Объекте, до окончания срока его использования (тонн/год); способ размещения твердых коммунальных отходов на Объекте, а также способ размещения твердых коммунальных отходов, используемый на Объекте, до подачи Заявления; реквизиты лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (при наличии), информацию о системах защиты окружающей среды, применяемых на Объекте, или об отсутствии применяемых на Объекте систем защиты окружающей среды; дату начала и завершения рекультивации земельного участка, на котором расположен Объект; оценочную стоимость проводимых работ по рекультивации земель (руб.), а также сведения об источниках финансирования проведения таких работ, с приложением копий документов, подтверждающих, что заявитель является правообладателем земельного участка, на котором расположен объект, зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на объекте, документов, свидетельствующих о принятии решения о предоставлении земельного участка под размещение твердых коммунальных отходов, копии утвержденной заявителем программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду, сведения о предполагаемом объекте и источнике финансирования работ по рекультивации земельного участка, на котором расположен объект, а также фотоматериалов, подтверждающих обустройство легкого ограждения по периметру всей территории объекта, производственно-бытового здания на территории объекта, шлагбаума у производственно-бытового здания, обустройство объекта контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России, переносным сетчатым ограждением для задержки легких фракций твердых коммунальных отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.И. Зиничева

В окончательной форме решение изготовлено 08 февраля 2023 года.