РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.,
с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора ФИО8.
в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435/2023 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Группа «Илим» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора аренды от 23.12.2008 № 91-12-10/08 АО «Группа Илим» передан лесной участок площадью 494403 га, имеющий, в том числе следующее местоположение: Илимское лесничество, Воробьевское участковое лесничество, Воробьевская дача, кварталы №№ 2-18, 25-43, 45-61, 65-84, 86-119, 121-153, 155-233, 235-239, 242-262, 265-284, 288-308. В соответствии с договором аренды лесного участка, Арендатору передан лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 1041,0 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 549,0 тыс.куб.м. 25.10.2022 года межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству проведено выездное обследование земель лесного фонда, в том числе заказника регионального значения «Эдучанский» и прилегающей к нему территории. По результатам указанного обследования выявлено, что в квартале 194 выделе 34 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества на вырубке 2017 года арендатором АО «Группа Илим» оставлены порубочные остатки, а также фрагментированные отрезки заготовленной древесины длиной более двух метров на площади 2,3 га. Указанная рубка осуществлена лесопользователем на основании лесной декларации от № 24 от 14.11.2017 года, в рамках договора аренды от 23.12.2008 № 91-12-10/08. Вопреки требованиям закона, а также условиям договора аренды лесного участка, АО «Группа Илим» не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков. Невыполнение АО «Группа Илим»: мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. Истец просит суд обязать акционерное общество «Группа Илим» (ИНН <***>) очистить лесные участки кв.194, выд.34 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества площадью 2,3 га от порубочных остатков, в срок до 01.07.2023.
В судебном заседании представитель истца заместитель Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7 действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика АО «Группа «Илим» в судебном заседании не присутствует в соответствии с ходатайством представитель ФИО6 действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть в отсутствии представителя ответчика. В письменном отзыве указано, что ответчиком произведена очистка лесного участка в квартале 194, выдел 34 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества площадью 2,3 га от порубочных остатков, в связи с чем в адрес Территориального управления МЛК Иркутской области по Илимскому лесничеству направлено письмо для осуществления проверки лесного участка путем осмотра лесосек и составления соответствующего акта. Прост в удовлетворении исковых требований отказать.
Представителя третьих лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области, Территориального отдела Министерство лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывов по иску не представили.
Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав представленные сторонами доказательства, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
На основании статьи 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Захламление лесов порубочными остатками, несвоевременная уборка от древесины мест рубок, длительное ее хранение до полного перегнивания представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, угрозе возникновения пожаров.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
Так, статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
В силу абзаца 8 статьи 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки, расположенные в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.
Согласно статье 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).
В соответствии с частью 2 и 3 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Приказу Минприроды России от 01.12.2020 N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии пп. «г», «з», «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 г. № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
Пунктом 20 вышеназванных Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.
В соответствии с пунктами 9, 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 в лесах запрещается засорение леса отходами производства и потребления, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ЗК РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.
Как установлено в судебном заседании на основании договора аренды лесного участка № 91-12-10/08 от 23.12.2008, заключенного между АО «Группа Илим» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству, в возмездное пользование АО «Группа «Илим» переданы лесные участки, расположенные на землях лесного фонда в Иркутской области на территории Усть-Илимского и Братского района, в том числе имеющие местоположение: Илимское лесничество, Воробьевское участковое лесничество, Воробьевская дача, кварталы №№ 2-18, 25-43, 45-61, 65-84, 86-119, 121-153, 155-233, 235-239, 242-262, 265-284, 288-308.
В соответствии с п.4 договора аренды лесного участка, Арендатору передан лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 1041,0 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 549,0 тыс.куб.м.
Обязанность ведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке по очистке от порубочных остатков лежит на арендаторе АО «Группа «Илим», в том числе в силу положений пункта 11 Договора аренды.
В соответствии с Лесной декларацией № 24 от 14.11.2017 заготовка древесины в квартале 194 выделе 34 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества осуществлялась в сроки с 25.11.2017 по 31.12.2017.
Доводы представителя ответчика о том, что произведена очистка лесного участка от порубочных остатков, суд находит несостоятельными, данный довол опровергается заключением от 27.10.2022 по результатам выездной проверки требований лесного законодательства, проведенной сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству.
Как следует из заключения от 27.10.2022 по результатам выездной проверки требований лесного законодательства, проведенной сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству в результате обследования по состоянию на 27.10.2022 выявлено, что в квартале 194 выделе 34 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества, на вырубке 2017 года арендатором АО «Группа Илим» на погрузочной площадке лесосеки оставлены неизмельченные порубочные остатки без уплотнения к земле на перегнивание, а также фрагментированные отрезки заготовленной древесины длиной более двух метров. Установлено неполное сгорание порубочных остатков на местах сжигания, площадь неудовлетворительной очистки места заготовки древесины от порубочных остатков составляет на площади 2,3 га. У
Надлежащим образом оформленного акта осмотра участка лесного фонда в квартале 194 выделе 34 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества, подтверждающего факт надлежащей очистки от порубочных остатков не представлено. Согласно лесной декларации № 24 от 14.11.2017 заготовка осуществлялась в 2017 году.
Запрос о проверке участка лесного фонда на предмет очистки от порубочных остатков в адрес территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству был направлен АО «Группа «Илим» 02.02.2023, что говорит о том, что на февраль 2023 акт осмотра не составлялся и в распоряжении ответчика не имеется.
Из показаний свидетеля ФИО4, начальника отдела по Воробьевскому участковому лесничеству, следует, что по запросу АО «Группа «Илим» он выезжал в квартал 194 выдел 34 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества. Однако в виду зимнего времени года проехать на участок не представляется возможным, дороги занесло снегом и дороги не почищены, дорога, ведущая к участку, протяженностью около 30 км. не очищена. В зимний период времени очистка лесного участка от порубочных остатков исключена, поскольку чтобы это сделать, необходимо расчистить от снега не только весь лесной участок, а также почистить все дороги, ведущие к нему.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании по состоянию на 27.10.2022 установлен факт надлежащей очистки от порубочных остатков спорного участка лесного фонда, предоставленного в аренду АО «Группа «Илим», ответственность за причинение вреда лесным насаждениям, в виде устранения последствий вырубки путем очистки мест рубок от порубочных остатков, должна быть возложена на арендатора АО «Группа «Илим», поскольку именно им не выполнены договорные обязательства по очистке арендуемого лесного участка. Факт нарушений природоохранного законодательства подтвержден письменными доказательствами, свидетельскими показаниями. Доказательств, подтверждающих надлежащую очистку спорного участка лесного фонда, ответчиком не представлено. Поскольку нарушения природоохранного законодательства не устранены, так как АО «Группа «Илим» в период с момента обследования лесного участка в октябре 2022 и по настоящее время не имело возможности произвести очистку надлежащим образом по климатическим причинам: зимнее время года, наличие снежного покрова, то исковые требования подлежат удовлетворению.
Срок, в течение которого прокурор просит исполнить решение суда, суд считает приемлемым, исходя из климатических условий Усть-Илимского района.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 6000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить
Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» (ИНН <***>) в срок до 01.07.2023 очистить от порубочных остатков лесной участок площадью 2,3 га (лесосека 2017 года, площадью 17,4 га), расположенный в квартале 194 выдела 34 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества, Илимского лесничества Иркутской области.
Взыскать с Акционерного общества «Группа Илим» в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина
Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2023