УИД №69RS0014-02-2025-002370-25

Гражданское дело №2-1468/2025

Заочное решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Дигуляр И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Микрюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

В Конаковский городской суд Тверской области 7 октября 2025 года обратилось Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите право потребителей» государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по г. Москве, утвержденному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 июня 2012 года №643 (далее – Положение), Управление Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее – Управление Роспотребнадзора по г. Москве) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании части 1 стать 1 Закона №2300-1 отношения в области защиты право потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ), Законом №2300-1, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статья 40 Закона № закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 7 статьи 40 и абзацем 1 статьи 46 Закона №2300-1 установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Предметом настоящего искового заявления являются неимущественные требования, связанные с неправомерными действиями ИП ФИО1, нарушающие права и законные интересы неопределенного круга потребителей, выразившиеся в наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, без никотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 5% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений о наличии запроса объектом данных из ГИС МТ.

В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.сrpt.ru), сотрудниками Управления Роспотребнадзора г. Москвы выявлены следующие отклонения, допущенные со стороны ИП ФИО1:

- согласно полученной информации и сведениям, содержащимся в ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.сrpt.ru), ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, вн.терт. муниципальный округ Орехово-Борисово Северной, ул. Генерала Белова, д. 29, в январе 2025 года реализовано 386 единиц ранее выведенной из оборота продукции. При этом средний объем реализации табачной, никотинсодержащей, без никотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в январе 2025 года составил – 2767 единиц.

Следовательно, доля объема реализации продукции, ранее выведенной из оборота к среднему объему реализации продукции в одном объекте в январе 2025 года составляет 13,950%.

Таким образом, выявлено соответствие объекта параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований.

- согласно полученной информации и сведениям, содержащимся в ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.сrpt.ru), ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, вн.терт. муниципальный округ Орехово-Борисово Северной, ул. Генерала Белова, д. 29, в феврале 2025 года реализовано 323 единицы ранее выведенной из оборота продукции. При этом средний объем реализации табачной, никотинсодержащей, без никотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в феврале 2025 года составил – 2616 единиц.

Следовательно, доля объема реализации продукции, ранее выведенной из оборота к среднему объему реализации продукции в одном объекте в феврале 2025 года составляет 12,347%.

Таким образом, выявлено соответствие объекта параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований.

- согласно полученной информации и сведениям, содержащимся в ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.сrpt.ru), ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, вн.терт. муниципальный округ Орехово-Борисово Северной, ул. Генерала Белова, д. 29, в марте 2025 года реализовано 407 единиц ранее выведенной из оборота продукции. При этом средний объем реализации табачной, никотинсодержащей, без никотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в марте 2025 года составил – 2972 единицы.

Следовательно, доля объема реализации продукции, ранее выведенной из оборота к среднему объему реализации продукции в одном объекте в марте 2025 года составляет 13,694%.

Таким образом, выявлено соответствие объекта параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований.

22 мая 2025 года ответчику было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 мая 2025 года №ЦР-004409, согласно которому ответчику предложено прекратить возможные нарушения в части реализации табачной (никотинсодержащей) продукции, ранее выведенной из оборота. Однако ответа на предостережение не последовало, противоправные действия не прекращены.

30 мая 2025 года ответчику было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23 мая 2025 года №ЦР-004596, согласно которому ответчику предложено прекратить возможные нарушения в части реализации табачной (никотинсодержащей) продукции, ранее выведенной из оборота. Однако ответа на предостережение не последовало, противоправные действия не прекращены.

13 августа 2025 года ответчику было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 7 августа 2025 года №ЦР-005388, согласно которому ответчику предложено прекратить возможные нарушения в части реализации табачной (никотинсодержащей) продукции, ранее выведенной из оборота. Однако ответа на предостережение не последовало, противоправные действия не прекращены.

На основании вышеизложенного, в связи с продолжающимися нарушениями, а также с целью защиты прав неопределенного круга потребителей, руководствуясь статьями 4, 29, 46 ГПК РФ, статьями 8, 9, 10, 12, 17, 40, 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», истец просит суд:

1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры по исключению возможной реализации табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 уведомить Управление Роспотребнадзора по г. Москве об устранении нарушений действующего законодательства – пункт 105 Постановления №224.

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации - Российской агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС 77-69008 от 7 марта 2017 года).

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве своего представителя в судебное заседание не направило, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, сведения о вручении судебной корреспонденции имеются в материалах дела.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведения о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела.

Согласно статье 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 199 года №52-ФЗ предусматривает, что государственные функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются уполномоченным государственным органом и его территориальными органами (должностными лицами). Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор предусматривает предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», в структуру которого входит Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве отражены в Положении, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 июня 2012 года №643.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения Управление как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Аналогичная норма имеется в статье 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

В силу пункта 1 статьи 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу пунктов 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (пункт 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (пункт 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из пункта 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515:

- «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

- «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки табачной продукции установлен «Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224 (далее - Правила маркировки).

Правила маркировки устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

В соответствии с понятиями, указанными в Правилах маркировки табачной продукции:

- «вывод табачной продукции из оборота» - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции;

- «маркированная табачная продукция» - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В силу подпункта «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

Согласно подпункту «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

На основании пункта 41 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции.

Согласно пункту 68 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации участник оборота табачной продукции, осуществляющий розничную продажу табачной продукции, техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, сканирует и распознает средство идентификации, нанесенное на упаковку продаваемой табачной продукции.

В соответствии с разделом XII Правил маркировки табачной продукции, средствами идентификации предусмотрен порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе мониторинга в случаях в которых требуется корректировка ране переданных сведений.

В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.

В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании пункта 10 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров, представляющие информацию.

Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2023 года №635 утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

К указанным рискам, в том числе относится, наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 5% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений о наличии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10 апреля 2024 года. Основной вид деятельности – торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

В отношении ИП ФИО1 16 мая 2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе указанного мероприятия было зафиксировано, что согласно полученной информации и сведениям, содержащимся в ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.сrpt.ru), ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Орехово-Борисово Северной, ул. Генерала Белова, д. 29, в январе 2025 года реализовано 386 единиц ранее выведенной из оборота продукции. При этом средний объем реализации табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в январе 2025 года составил – 2767 единиц.

Следовательно, доля объема реализации продукции, ранее выведенной из оборота к среднему объему реализации продукции в одном объекте в январе 2025 года, составляет 13,950%.

Таким образом, выявлено соответствие объекта ИП ФИО1 параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований.

По результатам указанного наблюдения был составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16 мая 2025 года

В отношении ИП ФИО1 23 мая 2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе указанного мероприятия было зафиксировано, что согласно полученной информации и сведениям, содержащимся в ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.сrpt.ru), ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Орехово-Борисово Северной, ул. Генерала Белова, д. 29, в феврале 2025 года реализовано 323 единиц ранее выведенной из оборота продукции. При этом средний объем реализации табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в феврале 2025 года составил – 2616 единиц.

Следовательно, доля объема реализации продукции, ранее выведенной из оборота к среднему объему реализации продукции в одном объекте в феврале 2025 года, составляет 12,347%.

Таким образом, выявлено соответствие объекта ИП ФИО1 параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований.

По результатам указанного наблюдения был составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23 мая 2025 года.

В отношении ИП ФИО1 7 августа 2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе указанного мероприятия было зафиксировано, что согласно полученной информации и сведениям, содержащимся в ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.сrpt.ru), ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Орехово-Борисово Северной, ул. Генерала Белова, д. 29, в марте 2025 года реализовано 407 единиц ранее выведенной из оборота продукции. При этом средний объем реализации табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в марте 2025 года составил – 2972 единицы.

Следовательно, доля объема реализации продукции, ранее выведенной из оборота к среднему объему реализации продукции в одном объекте в марте 2025 года, составляет 13,694%.

Таким образом, выявлено соответствие объекта ИП ФИО1 параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований.

По результатам указанного наблюдения был составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 7 августа 2025 года.

16 мая 2025 года ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 мая 2025 года №ЦР-004409, согласно которому ответчику предложено прекратить возможные нарушения в части реализации табачной (никотинсодержащей) продукции, ранее выведенной из оборота.

23 мая 2025 года ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23 мая 2025 года №ЦР-004596, согласно которому ответчику предложено прекратить возможные нарушения в части реализации табачной (никотинсодержащей) продукции, ранее выведенной из оборота.

7 августа 2025 года ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 7 августа 2025 года №ЦР-005388, согласно которому ответчику предложено прекратить возможные нарушения в части реализации табачной (никотинсодержащей) продукции, ранее выведенной из оборота.

Возражения на вынесенные предостережения истцом и ответчиком суду не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункты 1, 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года №792-р утвержден Перечень из десяти групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с указанием сроков введения такой маркировки. К таким товарам отнесена, в том числе табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция (раздел I Перечня).

Согласно пункту 12 Порядка представления информации участниками оборота в информационную систему мониторинга, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», представление участниками оборота информации в информационную систему мониторинга осуществляется с использованием стандартных протоколов передачи данных и разработанных оператором интерфейсов электронного взаимодействия путем обмена электронными документами (заявление, уведомление, квитанция и прочее), формат которых определяется оператором и (или) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещается на официальном сайте оператора в сети «Интернет».

Пунктом 13 Правил предусмотрен порядок представления информации участниками оборота в информационную систему мониторинга. Так, электронные документы, направляемые участниками оборота в информационную систему мониторинга, должны быть подписаны усиленной электронной подписью участника оборота, за исключением случаев передачи сведений о продаже табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, передаваемых участниками оборота в электронной форме в составе фискальных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Главой 6 вышеуказанных Правил, определена регистрация табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационной системе мониторинга, в случае производства табачной и (или) никотинсодержащей продукции на территории Российской Федерации - производителями табачной и (или) никотинсодержащей продукции

При осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

Представление участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга сведений о наборе, групповой или транспортной упаковке считается равнозначным передаче в информационную систему мониторинга сведений о потребительских упаковках, содержащихся в таких наборе, групповой или транспортной упаковке, а также о групповых или транспортных упаковках, содержащихся в транспортной упаковке, по данным информационной системы мониторинга (пункт 14 Правил).

Согласно пункту 20 Правил, датой представления документа в информационную систему мониторинга признается дата, зафиксированная в уведомлении (квитанции) о получении документов или в уведомлении о внесении сведений в информационную систему мониторинга.

Факт исполнения участником оборота обязанности по представлению сведений в информационную систему мониторинга подтверждается уведомлением (квитанцией) о внесении сведений в информационную систему мониторинга.

Указанные уведомления (квитанции) автоматически формируются и направляются информационной системой мониторинга в форме электронного документа при фиксации переданных документов (сведений) в информационной системе мониторинга.

Согласно пункту 26 Правил, в целях обеспечения мониторинга оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства оператор обеспечивает наличие в информационной системе мониторинга следующих сведений:

а) об участниках оборота;

б) о табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации;

в) о средствах идентификации, нанесенных на табачную и (или) никотинсодержащую продукцию, подлежащую обязательной маркировке средствами идентификации;

г) о технических средствах, используемых участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга;

д) о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров;

е) о кодах маркировки, переданных участникам оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции;

ж) об обороте маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции и о ее выводе из оборота;

з) о табачной и никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, ее производстве, обороте и выводе из оборота;

и) о табачном и (или) никотиновом сырье, его производстве, обороте и выводе из оборота;

к) о полученных из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий или от уполномоченных органов исполнительной власти решениях уполномоченных органов исполнительной власти, исключающих ввод в оборот, оборот и вывод из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным факт того, что ИП ФИО1 осуществляла розничную продажу табачных изделий с нарушением установленных правил маркировки товаров данной группы, будучи ответственным за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений, не предпринимала своевременных и достаточных мер по устранению выявленных нарушений.

Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

При указанных обстоятельствах суд находит нарушения, допущенные ответчиком при продаже табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции ранее выведенной из оборота, существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры по исключению возможной реализации табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никтинсодержащей продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота, уведомить Управление Роспотребнадзора по г. Москве об устранении действующего законодательства – пункт 105 Постановления №224, довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО1 в доход бюджета Конаковского муниципального округа Тверской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, принять меры по исключению возможной реализации табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, уведомить Управление Роспотребнадзора по г. Москве об устранении нарушений действующего законодательства – пункт 105 Постановления №224.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации - Российской агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ФС 77-69008 от 7 марта 2017 года).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***> в доход бюджета Конаковского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Дигуляр

Решение в окончательной форме изготовлено 5 ноября 2025 года.

Председательствующий И.В. Дигуляр