89RS0003-01-2025-001046-56

Дело № 2-769/2025

Дата мотивированного

решения - 16 июля 2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 9 июля 2025 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Биисове Ж.К., с участием прокурора Абаниной Т.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах <данные изъяты> Косыма Хазифовича к Администрации Надымского района о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет в целях получения социальной выплаты,

установил:

Надымский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах <данные изъяты> К.Х. к Администрации Надымского района о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет в целях получения социальной выплаты. Прокурорской проверкой установлено, что *дата* <данные изъяты> К.Х. направил в Администрацию Надымского района заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области согласно Закону ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

По результатам рассмотрения заявления Администрацией Надымского района 25.11.2024 принято решение об отказе в постановке <данные изъяты> К.Х. на учет в целях получения указанной помощи, в связи с отсутствием общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет. Вместе с тем, ответчиком не учтено прохождение <данные изъяты> К.Х. службы в органах внутренних дел в период с 01.03.1973 по 12.03.1999 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Отказ Администрации Надымского района нарушает право <данные изъяты> К.Х. на получение социальной помощи, предусмотренной законом.

Просит признать незаконным решение Администрации Надымского района от 25.11.2024 об отказе в постановке <данные изъяты> К.Х. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Также просит обязать Администрацию Надымского района поставить истца на учет в целях получения социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области в соответствии с Законом ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО на дату принятия решения 25.11.2024.

Истец <данные изъяты> К.Х. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело с участием прокурора, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Прокурор Абанина Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Надымского района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно иска, пояснив, что согласно сведениям Пенсионного фонда РФ стаж работы <данные изъяты> К.Х. в районах Крайнего Севера составляет 05 лет 03 месяца 03 дня. Таким образом, было выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктом 1.2 Порядка, а именно, отсутствие стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 календарных лет, явившееся основанием для вынесения 25.11.2024 обжалуемого решения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области. Кроме того, 14.05.2025 <данные изъяты> К.Х. в лице своего представителя по доверенности Щуки Е.А. вновь обратился с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, в котором указал в составе семьи свою супругу <данные изъяты> С.И., и на наличие в настоящее время у него и членов семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации. По результатам рассмотрения данного заявления вновь было выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктом 1.2 Порядка - наличие у супруги заявителя <данные изъяты> С.И. жилого помещения в Смоленской области с 11.04.2025, в связи с чем было принято решение об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области. Считает, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде истец <данные изъяты> К.Х. в связи с наличием в собственности жилого помещения в другом субъекте РФ у его совместно проживающей с ним супруги <данные изъяты> С.И. утратил право на социальную выплату и не может быть поставлен на учет граждан, имеющих право на получение указанной помощи. Просила в иске отказать.

Привлеченная к участию в деле протокольным определением суда (т. 1 л.д. 151) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, <данные изъяты> С.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно материалам дела Надымской городской прокуратурой проведена проверка по обращению <данные изъяты> К.Х. по факту отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища. на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Порядок реализации на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области в Ямало-Ненецком автономном округе установлен Законом ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон ЯНАО №36-ЗАО).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 36-1 Закона ЯНАО №36-ЗАО в соответствии с Договором между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа органы государственной власти автономного округа участвуют в реализации на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области постоянно проживающим в автономном округе гражданам, которые не позднее 01 января 2005 года родились в автономном округе (в том числе в случае выезда из автономного округа, возвращения в автономный округ не позднее указанной даты) или не позднее 01 января 2005 года прибыли в автономный округ, выезжающим в Тюменскую область, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, не совершавшим действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 настоящего Закона, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, относящимся к категории пенсионеров по старости.

Согласно статье 36-3 Закон ЯНАО №36-ЗАО категории граждан, указанные в части 1 статьи 36-1 настоящего Закона, имеют право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области один раз.

Реализация на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, включая постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, формирование списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, осуществляется в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства автономного округа, с учетом законодательства Тюменской Области, а также заключаемых органами государственной власти автономного округа и Тюменской области соглашений.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения, является постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.02.2022 № 91-П, которым утвержден Порядок реализации на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области (далее по тексту - Порядок реализации).

В соответствии с пунктом 1.2. названного выше Порядка реализации право на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в Тюменской области имеют граждане, указанные в части 1 статьи 36-1 Закона № 36-ЗАО.

Как следует из пункта 2.1 Порядка реализации граждане в целях постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, могут предоставить названные в данном пункте документы в орган местного самоуправления городского округа, либо муниципального округа в автономном округе по месту своего жительства, через федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», структурные подразделения государственного учреждения автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее МФЦ).

Согласно пункту 1.2 Порядка реализации (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением истца ФИО2) право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка органы местного самоуправления дополняют учетное дело заявителя сведениями, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поставщиком указанных данных является территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Судом установлено, что *дата* истец <данные изъяты> К.Х. направил в Администрацию Надымского района заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

По результатам рассмотрения заявления Администрацией Надымского района *дата* в соответствии с подпунктом 2.7.2 пункта 2.7 Порядка принято решение об отказе в постановке <данные изъяты> К.Х. на учет в целях получения указанной помощи, в связи с отсутствием общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Вместе с тем, Администрацией Надымского района не учтено прохождение истцом <данные изъяты> К.Х. службы в органах внутренних дел России в период с 01.03.1973 по 12.03.1999 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно справке от *дата* № *№ обезличен*, выданной заместителем ОМВД России «Надымский» - начальником ОРЛС, <данные изъяты> К.Х. проходил службу в органах внутренних дел в период с 01.03.1973 по 12.03.1999, в том числе в районах Крайнего Севера с 16.01.1974 по 01.09.1981, с 01.09.1985 по 12.03.1999, что составляет 21 год 1 месяц и 26 дней (т. 1 л.д. 15).

Стаж работы в районах Крайнего Севера также подтверждаются копией трудовой книжки <данные изъяты> К.Х. (т. 1 л.д. 16 – 23).

Оспариваемое решение Администрации Надымского района от *дата* об отказе в постановке <данные изъяты> К.Х. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, было принято без учета указанных обстоятельств и нарушает права истца.

Наличие у супруги <данные изъяты> К.Х. - <данные изъяты> С.И. жилого помещения - квартиры № <адрес>, в собственности (дата государственной регистрации 11.04.2025) никем не оспаривается, подтверждается выпиской из ЕГРН.

При этом суд считает преждевременными доводы стороны ответчика о том, что <данные изъяты> К.Х. в связи с приобретением его супругой <данные изъяты> С.И. в собственность *дата* жилого помещения в другом субъекте РФ утратил право на предусмотренную социальную выплату, поскольку предметом исковых требований прокурора является не возложение обязанности произвести социальную выплату, а признании незаконным решения от 25.11.2024 об отказе в постановке на учет в целях получения названной социальной выплаты. Указанные правоотношения между сторонами сложились в 2024 году, то есть до приобретения <данные изъяты> С.И. жилого помещения, и в период, когда истец <данные изъяты> К.Х. соответствовал требованиям пункта 1.2 Порядка реализации.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора в интересах <данные изъяты> К.Х. удовлетворить и признать незаконным решение Администрации Надымского района от *дата* об отказе в постановке <данные изъяты> К.Х. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Также следует обязать Администрацию Надымского района поставить <данные изъяты> К.Х. на учет в целях получения социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области в соответствии с Законом ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» на дату принятия решения 25.11.2024.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Надымского городского прокурора в интересах <данные изъяты> Косыма Хазифовича (паспорт *№ обезличен*) удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Надымского района (ИНН <***>) от *дата* об отказе в постановке <данные изъяты> Косыма Хафизовича (паспорт *№ обезличен*) на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Обязать Администрацию Надымского района поставить <данные изъяты> Косыма Хафизовича (паспорт *№ обезличен*) на учет в целях получения социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области в соответствии с Законом ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» на дату принятия решения 25.11.2024.

Решение может быть обжаловано через Надымский городской суд в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов