Дело №а-1537/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года <адрес>
Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,
при секретаре судебного заседания Мухлоеве А-А.Д., при участии помощника прокурора <адрес> РИ – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РИ ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия) администрации МО «<адрес>» Республики Ингушетия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РИ ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия (бездействия) администрации МО «<адрес>» Республики Ингушетия, выразившегося в непринятии конкретных мер для постановки граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на учет в установленном порядке согласно очередности со дня подачи заявлений.
Из административного искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> РИ по поручению прокуратуры Республики Ингушетия проведена проверка соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в муниципальном образовании «<адрес>» и Сунженском муниципальном районе. По результатам проверки проведенной прокуратурой района установлено, что администрацией МО «<адрес>» в нарушение норм закона длительное время не принимаются меры по улучшению жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие средств на указанные цели в бюджете администрации МО «<адрес>» и отсутствием муниципального жилищного фонда, в том числе не принималась муниципальная программа по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, администрацией <адрес> по настоящее время не налажена работа по обработке переданных Минтрудом РИ списков граждан (семей) вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ для постановки граждан указанной категории на учет в установленном порядке согласно очередности со дня подачи заявлений, в связи, с чем были нарушены жилищные права семей проживающих на территории <адрес> на улучшение жилищных условий. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» Республики Ингушетия, выразившегося в непринятии конкретных мер для постановки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях на учет в установленном порядке согласно очередности со дня подачи заявлений; обязать администрацию МО «<адрес>» Республики Ингушетия провести обработку переданных Министерством труда и социального развития Республики Ингушетия списков граждан (семей) вставших на учет для улучшения жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ и поставить их на учет в администрации <адрес>, в установленном порядке согласно очередности со дня подачи заявлений; обязать администрацию МО «<адрес>» Республики Ингушетия принять муниципальную программу в части обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию МО «<адрес>» Республики Ингушетия ежегодно начиная с 2023 года предусматривать в бюджете МО «<адрес>» Республики Ингушетия денежные средства (субсидии) для оказания помощи в улучшении жилищных условий путем предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РИ – ФИО3, поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.
Извещенная надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания администрация МО «<адрес>» РИ не направила в суд своего законного представителя и не обратилась с ходатайством об отложении судебного заседания.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации МО «<адрес>» РИ, явка которого не является обязательной или не признана судом обязательной.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, проживающие на территории <адрес> состоят на учете в Министерстве труда и социального развития Республики Ингушетия, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Статьей 17 ФЗ-№ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 28.2 Закона ФЗ-№ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки.
Пунктом 6 указанной статьи установлено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Изложенное свидетельствует, что лица, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Положениями статьей 16 и 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3), а также положениями статей 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 ФЗ-131 к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Народным Собранием Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Республики Ингушетия от 3ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании жилищных отношений в <адрес>».
Согласно статье 2 указанного закона органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия.
Пунктом 3 статьи 3 указанного закона установлено, что нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются малоимущие граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Также, в соответствии с постановлением Правительства Российский Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, основаниями для признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно, проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений, проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением, проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.
В соответствии со статьей 4 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О форме и порядке предоставления жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий» финансирование расходов на реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, поступающих в виде субвенций на реализацию переданных <адрес> полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет в уполномоченный Правительством Республики Ингушетия орган.
Как установлено в судебном заседании по результатам проверки проведенной прокуратурой района установлены нарушения администрацией МО «<адрес>» РИ жилищного законодательства, выразившееся в непринятии конкретных мер для постановки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях на учет в установленном порядке согласно очередности со дня подачи заявлений.
На администрацию МО «<адрес>» РИ, возложены полномочия по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, а также издавать в указанной сфере обязательные для исполнения нормативные правовые акты, и осуществлять контроль за их исполнением.
В частности, для обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Республики Ингушетия от 3ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» муниципальные образования Республики Ингушетия принимают муниципальные программы в том числе, в части обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, администрацией МО «<адрес>» РИ в нарушение вышеуказанных норм закона длительное время не принимаются меры по улучшению жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие средств на указанные цели в бюджете администрации МО «<адрес>» РИ и отсутствием муниципального жилищного фонда, в том числе не принималась муниципальная программа по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, администрацией МО «<адрес>» РИ по настоящее время не налажена работа по обработке переданных Минтрудом РИ списков граждан (семей) вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ для постановки граждан указанной категории на учет в установленном порядке согласно очередности со дня подачи заявлений, в связи, с чем были нарушены жилищные права семей проживающих на территории <адрес> на улучшении жилищных условий.
Согласно объяснений главного специалиста социального отдела администрации МО «<адрес>» РИ – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию города поступали списки инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, принятых на учет Минтрудом Ингушетии после ДД.ММ.ГГГГ, однако не были приложены личные дела инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, в связи чем, она отказала в принятии указанных списков. Документы, относительно инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов в администрацию <адрес> не поступали.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца основаны на законе и подтверждены письменными доказательствами. Административный ответчик, в свою очередь, доказательства опровергающие доводы административного истца суду не представил.
При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> РИ ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия) администрации МО «<адрес>» Республики Ингушетия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» Республики Ингушетия, выразившегося в непринятии мер для постановки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях на учет в установленном порядке согласно очередности со дня подачи заявлений.
Обязать администрацию МО «<адрес>» Республики Ингушетия провести обработку переданных Министерством труда и социального развития Республики Ингушетия списков граждан (семей) вставших на учет для улучшения жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ и поставить их на учет в администрации МО «<адрес>» Республики Ингушетия, в установленном порядке согласно очередности со дня подачи заявлений.
Обязать администрацию МО «<адрес>» Республики Ингушетия принять муниципальную программу в части обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию МО «<адрес>» Республики Ингушетия ежегодно начиная с 2023 года предусматривать в бюджете администрации МО «<адрес>» Республики Ингушетия денежные средства (субсидии) для оказания помощи в улучшении жилищных условий путем предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья
Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин
Решение вступило в законную силу «___»________________________2022 года
Судья Л.И. Ярыгин
Поступило
ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству
ДД.ММ.ГГГГ
Назначено
ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение
ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено
ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения
1 месяц 22 дня
Строка статистического отчета
22
Не определен24.10.2022