РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г. Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре судебного заседания Елизовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2025-001401-26 (2-1237/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области о признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
В обоснование искового заявления указано, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с видом разрешенного использования – ведение огородничества на основании договора аренды земельного участка от 26.02.2024 № 22. Срок аренды составляет 3 года. В декабре 2024 года ФИО1 было подано заявление в Управление по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области о предоставлении в собственность указанного земельного участка, в соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629. 28.01.2025 истцом от ответчика был получен письменный отказ в предоставлении земельного участка В весенний период 2024 года на данном земельном участке истцом были проведены отжиги и вспашка. Оформив данный земельный участок в собственность, ФИО1 сможет установить ограждение, понести не малые финансовые затраты на благоустройство и дальнейшее его использование в соответствии с видом разрешенного использования.
Просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества». Взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину 3 000 руб., уплаченную при подаче искового заявления.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 24 оборот), представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объёме (л.д. 27).
Представитель ответчика Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области, третьего лица <данные изъяты> Ф.И.О3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 36), в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 38-39), представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица (л.д. 29-30, 34-35).
Представитель третьего лица <данные изъяты> Ф.И.О4, действующий на основании прав по должности главы сельского поселения, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом (л.д. 40), представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, возражений не имеется (л.д. 26).
В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
В части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В силу статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (статья 39.3 ЗК РФ).
В п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.
Пункт 8 статьи 39.11 ЗК РФ содержит закрытый перечень оснований, в соответствии с которыми земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.
Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ (в редакции от 30.11.2024), в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка (в соответствии с п.п. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", в срок не более 14 календарных дней) уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Судом установлено, что 26.02.2024 между ФИО1 (арендатор) и Управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области (арендодатель) заключен договор № 22 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества». Сведения о границах земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Срок аренды составляет 3 года и устанавливается с 26.02.2024 по 25.02.2027 (л.д. 12-19), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.04.2024 (л.д. 7-11).
В декабре 2024 года истцом направлено письменное заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) в собственность на основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.
09.01.2025 ФИО1 был получен письменный отказ в предоставлении спорного земельного участка в связи с тем, что согласно п.п. 20 п. 24 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Также при выезде специалиста отдела по градостроительной деятельности и земельным отношениям зафиксирован факт нарушения земельного законодательства, а также, учитывая письмо администрации <данные изъяты> от 31.10.2024 № 1096, установлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования. Действие постановления Правительства от 09.04.2022 № 629 не распространяется на 2025 год (л.д. 20-21).
Особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года N 629.
В соответствии с пп."а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года N 629 (ред. от 02.11.2024), допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
По смыслу содержания Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах" следует, что арендаторы земельных участков с разрешенным использованием "для ведения гражданами огородничества" имеют такие же права на выкуп земельного участка без проведения торгов, как и иные лица, имеющие соответствующее право согласно положениям ЗК РФ, в частности собственники объектов недвижимости на арендуемых земельных участках.
Указанное Постановление уровняло в правах на выкуп земельных участков с разрешенным использованием "для ведения огородничества" арендаторов, владеющих на праве собственности объектами недвижимости и арендаторов, не владеющих объектами недвижимости на арендуемых земельных участках.
Единственным основанием для отказа в выкупе земельных участков с разрешенным использованием "для ведения огородничества" является наличие у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Суд не может согласиться с выводами ответчика, согласно которому истцом не осуществляется использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, поскольку ответчиком не представлено доказательств, что спорный земельный участок используются истцом с нарушением земельного законодательства, выявленных в рамках государственного земельного надзора.
Поскольку земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения огородничества и был предоставлен в аренду именно для этих целей, то ФИО1 правомерно обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность.
Кроме этого, довод ответчика о том, что срок действия постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года N 629 ограничен 2024 годом, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку истец обратилась в уполномоченный государственный орган в декабре 2024 года.
Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением в период действия договора аренды спорного земельного участка и Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, доказательств о выявленных и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., оплата которой подтверждается чеком по операции от 01.04.2025 (л.д. 6).
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт серия (данные изъяты)) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 500 +/- 14 кв.м., кадастровый (данные изъяты), вид разрешенного использования «для ведения огородничества».
Взыскать с Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированный текст решения изготовлен 09.06.2025
Судья Е.А. Беспалова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>