31RS0024-01-2022-001714-87 №2а-1358/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,
с участием представителя административного истца ООО Центр юридической помощи «Доверие» ФИО1 (по доверенности), административного ответчика судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Центр юридической помощи «Доверие» к судебному приставу – исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ООО Центр юридической помощи «Доверие» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившегося, с учетом уточнения требований, в не направлении постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительного документа в адрес взыскателя () в период с 22.04.2021 по 21.08.2022, и обязании судебного пристава-исполнителя направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист взыскателю, ссылаясь в обоснование требований на нарушение их прав взыскателя.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные уточненные требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП ФИО2 представила письменные возражениях на иск, в которых просила в иске отказать, ссылаясь, что 02.12.2021 взыскателю ООО МФО «Микрофинанс» направлено постановление об окончании исполнительного производства № , с частичным исполнением, и подлинник исполнительного документа (). 27.01.2022, 16.06.2022 поступили ходатайства от взыскателя о возврате оригинала исполнительного документа. При рассмотрении указанных заявлений, по базе данных АИС статус почтового отправления () имел «прибыло в место вручения». Информация о возврате данного почтового отправления отправителю в базе АИС отсутствовала. При рассмотрении заявления заявителя от 11.07.2022 статус отправления () в базе данных АИС был аналогичный. При рассмотрении обращения заявителя от 25.07.2022 проведена проверка данного почтового отправления на сайте «Почта России» и установлено, что почтовое отправление с постановлением об окончании исполнительного производства № и подлинник исполнительного документа возвращено отправителю. 22.08.2022 постановление об окончании исполнительного производства № и подлинник исполнительного документа повторно направлены в адрес взыскателя (). Права административного истца восстановлены.
Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела уведомлены надлежаще судебным извещением.
Руководствуясь ч.2 ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных участников судебного разбирательства.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно части 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в прежней редакции) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в случае, если: у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46).
В соответствии с частями 3-5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в прежней редакции) судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается (п.3 ч.1 ст. 47).
Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (ч.2 ст. 47 ФЗ № 229).
В силу частей 3 и 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что на основании исполнительного документа исполнительный лист № от 30.06.2015, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Шебекинского района и г.Шебекино постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП от 17.09.2015 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФО «Микрофинанс» (), с предметом исполнения: задолженность в размере 24788,80 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП ФИО2 от 21.04.2021 года исполнительное производство № окончено, на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" сумма взысканная по исполнительному производству составила 6549,99руб.
03.12.2021 постановление об окончании исполнительного производства № и подлинник исполнительного документа направлены взыскателю ООО МФО «Микрофинанс» (), что подтверждается скин-экрана программы АИС ФССП ().
Ввиду неудачной попытки вручения адресату, данное почтовое отправление вручено отправителю 18.01.2022.
Из текста административного иска следует, что 17.11.2021 ООО МФО «Микрофинанс» сменило наименование на ООО Центр юридической помощи «Доверие» и адрес офис Микрофинанс. Данное обстоятельство подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от 24.11.2021.
Из текста административного искового заявления следует, что административный истец 16.12.2021 через сервис «госуслуги» обратился в Шебекинский РОСП с ходатайством о направлении исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству.
Доказательств, подтверждающих данные доводы, материалы дела не содержат.
Вместе с тем, в материалах исполнительного производства № имеется постановление судебного пристава-исполнителя от 24.12.2021 об отказе в удовлетворении данного ходатайства со ссылкой на отправку взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительного документа, и указанием номера почтового идентификатора (().
26.01.2022 административным истцом через сервис «госуслуги» подано обращение в Шебекинский РОСП с ходатайством о направлении исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству, в адрес взыскателя ООО Центр юридической помощи «Доверие» и адрес , с обоснованием, что ООО МФО «Микрофинанс сменило наименование и адрес, 18.01.2022 почтовое отправление № вернулось отправителю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.02.2022 ходатайство взыскателя удовлетворено, с указанием, что в рамках исполнительного производства №47688/15/31022-ИП постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю отправлены.
14.05.2022 административным истцом через сервис «госуслуги» подано обращение в Шебекинский РОСП с ходатайством о направлении исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству, в адрес взыскателя ООО Центр юридической помощи «Доверие» и адрес офис Микрофинанс, с аналогичным вышеуказанному, обоснованием.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.05.2022 в удовлетворении ходатайства отказано в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя.
02.06.2022 административным истцом через сервис «госуслуги» подано обращение в Шебекинский РОСП с ходатайством о направлении исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству, с аналогичным вышеуказанному, обоснованием.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2022 ходатайство взыскателя удовлетворено, с указанием, что в рамках исполнительного производства № исполнительный документ отправлен взыскателю по указанному адресу.
10.07.2022 административным истцом через сервис «госуслуги» подано обращение в Шебекинский РОСП с ходатайством о направлении исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству, с аналогичным вышеуказанному, обоснованием.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.07.2022 ходатайство взыскателя удовлетворено частично, с указанием, что в рамках исполнительного производства № исполнительный документ отправлен взыскателю, приведен номер почтового идентификатора (().
Из пояснений административного ответчика следует, что о том, что взыскатель по исполнительному производству № переименовался на ООО Центр юридической помощи «Доверие» и имеет адрес офис Микрофинанс, ей стало известно в январе 2022 года при поступлении от взыскателя ходатайства на получение постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.
Административный ответчик в судебном заседании пояснила, что основываясь на данных программы АИС ФССП и полагая, что постановление об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ, направлены взыскателю ООО МФО «Микрофинанс» ()- () и им получены, рассматривая вышеуказанные ходатайства заявителя либо отказывала в их удовлетворении либо удовлетворяла, направляя взыскателю лишь постановление по результатам рассмотрения его ходатайств. После проверки статуса почтового отправления с идентификатором () по сайту «Почта России», 25.07.2022 установила, что сведении по базе данных АИС ФССП и сведения с сайта «Почта России» разнятся. На сайте «Почта России» имелись данные о том, что почтовое отправление () возвращено отправителю. По ее запросу в архиве Шебекинского РОСП отыскали почтовое отправление () с постановлением об окончании исполнительного производства № и подлинником исполнительного документа. После чего, 22.08.2022 постановление об окончании исполнительного производства № и подлинник исполнительного документа повторно направлены в адрес взыскателя (). Считает, что незаконного бездействия ею не допущено, права взыскателя восстановлены.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически требования взыскателя по повторному направлению постановления об окончании исполнительного производства № и возврату подлинника исполнительного документа, исполнены судебным приставом-исполнителем 22.08.2022 года, то есть с превышением установленного ст.64.1 ФЗ № 229-ФЗ срока.
Поскольку о переименовании взыскателя по исполнительному производству № на ООО Центр юридической помощи «Доверие» и смене адреса на судебному приставу-исполнителю стало известно при поступлении в январе 2022 года от взыскателя ходатайства на получение постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, то есть 27.01.2022, то доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившимся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительного документа взыскателю ) в период с 22.04.2021 и по 27.01.2022, суд находит необоснованными.
Как установлено, почтовое отправление (), направленное судебным приставом-исполнителем взыскателю, с постановлением об окончании исполнительного производства № и исполнительным документом, ввиду неудачной попытки вручения адресату, возвращено отправителю 18.01.2022.
09.02.2022 судебный пристав-исполнитель удовлетворил ходатайство взыскателя о направлении ему постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительного документа, при этом сами запрашиваемые документы направлены не были.
Суд полагает, что на момент рассмотрения в феврале 2022 года уже повторного ходатайства взыскателя о направлении постановления об окончании исполнительного производства № и возврате исполнительного документа, и принятия решения об удовлетворении данного ходатайства, у судебного пристава-исполнителя имелась возможность проверить статус почтового отправления (), которым запрашиваемые документы первоначально направлялись взыскателю, по сайту «Почта России» и сверить имеющиеся данные с базой АИС ФССП.
Однако, это было сделано лишь после получения от взыскателя в июле 2022 года пятого ходатайства по аналогичному вопросу. Как указано выше, повторно копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа направлены взыскателю 22.08.2022 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 09.02.2022 по 21.08.2022 судебным приставом – исполнителем Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении повторно постановления от 21.04.2021 об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО Центр юридической помощи «Доверие» в адрес .
Тем самым, нарушено право взыскателя на повторное предъявление для исполнения исполнительного документа, которое предусмотрено в срок: не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Не проявление должной осмотрительности со стороны судебного пристава-исполнителя, фактически способствовало увеличению предусмотренного законом об исполнительном производстве срока, после которого у взыскателя возникает право повторного предъявления для исполнения исполнительного документа.
Как указано выше, постановление от 21.04.2021 об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ повторно направлены взыскателю 22.08.2022 (). То есть фактически требования взыскателя судебным приставом-исполнителем выполнены.
В статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержащей в части 3 требования к резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, установлено, что суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.
Суждения административного ответчика о том, что в административном иске истцу надлежит отказать, поскольку его право на получение постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа восстановлено в ходе судебного разбирательства, являются несостоятельными.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Следовательно, последующее после обращения в суд и добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении соответствующего факта, в данном случае несвоевременности повторного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО Центр юридической помощи «Доверие» удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления от 21.04.2021 об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО Центр юридической помощи «Доверие» (адрес ) в период с 09.02.2022 по 21.08.2022.
В удовлетворении оставшейся части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья Е.А. Котельвина
Мотивированный текст решения составлен 06.09.2022 года.
Решение08.09.2022