УИД 21RS0016-01-2025-001014-96

Дело №2-797/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Артемьевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте 10 месяцев был передан на воспитание в ясли-сад <адрес> Республики, поскольку от его мать отказалась от исполнения своих родительских обязанностей. В трехлетнем возрасте он был переведен в детский дом <адрес>, а затем – в школу-интернат <адрес>. С 1985 г. по конец августа 1990 года истец проходил обучение в доме-интернате <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в профессиональном училище <адрес>. С даты выпуска из учебного заведения он не был уведомлен надлежащим образом о том, что ему как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, полагается жилое помещение, поскольку он находился на попечении государства и соответствующее разъяснение его права на предоставление ему как лицу, оставшемуся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения. Ответом на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики рекомендовала ФИО1 обратиться с указанным заявлением в район по месту выявления его как сироты, с чем истец категорически не согласен, и что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду, пояснив, что в период с 1975 по 1977 г.г. он находился в <адрес>, с 1977 по 1980 г.г. – <адрес>, с 1980 по 1985 г.г. он находился в <адрес>, а с 1985 по 1990 г.г. в <адрес>, после чего в 1990 г. был направлен в профессиональное училище <адрес>. Ни одно из заведений в которых он содержался под опекой, его прав на предоставление ему жилого помещения, ему не разъяснили.

Представитель ответчика администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, отдел опеки и попечительства администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, сектор опеки и попечительства администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних управления образования, спорта и молодежной политики администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела без их участия.

В силу положений статей 167, 233 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела при указанной явке лиц, участвующих в деле в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Первоначальный текст Федерального закона опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 23.12.1996, №52, ст. 5880, «Российская газета», №248, 27.12.1996.

Из анализа приведенных выше норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот. По достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Судом установлено, что на момент достижения истцом ФИО1 18-ти летнего возраста (23 января 1992 года) Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не был принят и не вступил в законную силу, равно как и Федеральный закон от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который был принят и вступил в законную силу, когда истцу ФИО1 исполнилось полных 38 лет.

Как указал Конституционный Суд РФ, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Вместе с тем законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 №7-О).

Под обратной силой закона понимается распространение действия нормативно-правовых актов на отношения, возникшие до вступления таких правовых актов в силу.

Между тем, в отношении правоотношений, возникших между ФИО1 и администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, обратная сила закона не применима.

Доводы истца о том, что со стороны органов, в которых он содержался в период с 1975 по 1990 годы, имело место ненадлежащее исполнение обязанностей по защите его прав судом не может быть принят во внимание.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона №159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Судом установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела по существу учреждения, в которых ранее содержался истец ФИО1, ликвидированы.

При этом, правовая неграмотность истца, не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока для обращения в органы местного самоуправления за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На протяжении многих лет (на момент обращения в администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 исполнилось 50 лет), истец не предпринимал попыток реализовать свои права.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших ФИО1 обратиться в уполномоченный орган с заявлением за реализацией своих жилищных правах, суду не представлено.

С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2025 года.

Судья О.А. Артемьева