РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой О.А.
при секретаре Лариной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Красногорского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ, Жилищно-коммунальной службе №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны» об обязании произвести текущий ремонт здания,
установил:
Военный прокурор Красногорского гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании жилищно-коммунальную службу (ЖКС)№4 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ выполнить мероприятия по текущему ремонту административного здания войсковой части 52946 расположенного по адресу: АДРЕС, а именно заменить кровлю, произвести ремонт отмостки, фасада, покрасить фасад, заменить панели из сайдинга, произвести ремонт внутренних стен, покрыть пол линолеумом, заменить оконные проемы, дверные блоки, радиаторы, сеть ГВС, сеть ХВС, канализационные сети, электрооборудование, вентиляции.
В обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации и обслуживании жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, в ходе которой установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ осуществляет полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе осуществляет управление и эксплуатацию объектов жилищного фонда и придомовой территории, сохранность и целевое использование объектов жилищного фонда, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, молярные и стекольные работы и прочие отделочные и завершающие работы, в том числе объектов казарменно-жилищного фонда. Согласно акту весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда военного городка № от 29.03.2022г. административное здание войсковой части 52946 имеет дефекты, требующие текущего ремонта, перечисленные в акте, указано на необходимость их устранения, однако ответчик мер по ремонту имущества в военном городке № не предпринимает. Ссылаясь на то, что допущенные нарушения требований закона по содержанию жилого фонда носят систематических характер и свидетельствуют о бездействии указанной управляющей организации в указанной сфере в течении всего периода управления им, выявленные нарушения не обеспечивают сохранность жилищного фонда Министерства обороны России, создают угрозу жизни и здоровью военнослужащих и лиц гражданского персонала, нарушают их права на благоприятные условия труда, прокурор просит удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России», в том числе как представитель филиала ЖКС №4, с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, ссылаясь на то, что текущий ремонт запланирован на 2023 г., просила в иске отказать.
Представители третьих лиц Минобороны РФ, в/ч 52946 в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Согласно ст.45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ.
В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы РФ являются государственной военной организацией, составляющей основу обороны Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. №1082 утверждено положение о Министерстве обороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (п. 2 Положения).
Согласно пп. 71 п. 7 Положения указанное министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил РФ, имущества, которое составляет государственную казну РФ и управление которым осуществляет Министерство обороны РФ, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил РФ.
На основании приказа Министерства обороны РФ от 02.03.2017 г. №155 в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.
ФГБУ «ЦЖКУ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно п. п. 21 и 25 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" учреждение обеспечивает и осуществляет, в том числе, капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование недвижимого имущества, объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование.
Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2018 г. №860 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил РФ (далее также - Руководство), которого определяет коммунально-эксплуатационные органы (организации), отвечающие за коммунально-эксплуатационное обеспечение.
В п.14 Руководства предусмотрено, что филиалы ФГБУ «ЦЖКУ» несут ответственность за обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы; контроль за исполнением контрактов по закрепленной номенклатуре. ЖКС несет ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования; своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных Сил РФ, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» и осуществляет выявление случаев незаконных присоединений к инженерным сетям; устранение аварийных ситуаций; мероприятия по подготовке к отопительному периоду; иную деятельность, предусмотренную уставом ФГБУ «ЦЖКУ» (п. п. 15 и 16 Руководства).
Жилищно-коммунальная служба № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ создана на основании приказа начальника учреждения №ПР/127 от 03.06.2019г.
Согласно п.9 положения о ЖКС №4, ЖКС №4 выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет управление и эксплуатацию объектов жилищного фонда и придомовой территории, сохранность и целевое использование объектов жилищного фонда, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, молярные и стекольные работы и прочие отделочные и завершающие работы, в том числе объектов казарменно-жилищного фонда войсковой части 52946, расположенной по адресу: АДРЕС
Судом установлено и подтверждено материалами дела, и не оспорено сторонами, что военной прокуратурой Красногорского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации и обслуживании жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
В ходе проверки установлено, что согласно акту весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда военного городка № от 29.03.2022г. административное здание войсковой части 52946 имеет дефекты, требующие текущего ремонта: фундамента, цоколя, отмостки, стен, фасада, кровли, полов, сантехнического оборудования, проемов окон и дверей, внутреннего помещения, системы отопления, систем ГВС и ХВС, канализации, системы электроснабжения, вентиляции административного здания.
Указанные виды работ отнесены к текущему ремонту.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ №384 от 30.12.2009г. безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.
В нарушение требований закона текущий ремонт войсковой части 52946 не был проведен. Нарушения отражены в актах осмотра от 07.06.2022г., допущенные нарушения требований закона по содержанию жилого фонда носят систематических характер и свидетельствуют о бездействии управляющей организации в указанной сфере в течении всего периода управления им. Выявленные нарушения закона не обеспечивают сохранность жилищного фонда Министерства обороны России, создают угрозу жизни и здоровью военнослужащих и лиц гражданского персонала, нарушают их права на благоприятные условия труда.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 11 названного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.
Частью 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что здание требует проведения текущего ремонта и доказательств обратному ответчиком не представлено. Кроме того данные обстоятельства подтверждает сам ответчик, указывая на то, что все работы по административному зданию в/ч 52946 включены в план работ на 2023 г.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что до настоящего времени необходимые ремонтные работы не проведены, нарушения жилищного законодательства не устранены, суд полагает требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
иск Военного прокурора Красногорского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ, Жилищно-коммунальной службе №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны» об обязании произвести текущий ремонт здания удовлетворить;
обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт административного здания (инвентарный №№) войсковой части № расположенного по адресу: АДРЕС, согласно ведомости объемов работ, а именно выполнить работы по замене кровли, ремонту отмостки, ремонту фасада, покраске фасада, замене панели из сайдинга, ремонту внутренних стен, замене полового покрытия (линолеума), замене оконных и дверных блоков, радиаторов отопления, замене сетей ГВС и ХВС, замене канализационной сети, замене электрооборудования, ремонту вентиляции.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: