Решение по делу № 2-918/2025 от 31.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить действие.

УИД 93RS0009-01-2025-001260-63

Дело № 2-918/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 21 июля 2025 года

Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Нидзиевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Колинко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить действие,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО4 Республики (далее - ОФПСС РФ по ДНР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить действие.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФИО9 по ДНР с заявлением о назначении пенсии согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении». Решением ОУП № управления установления пенсий ФИО10 по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № ему было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. Согласно данного решения истцом были представлены следующие документы: заявление о назначении страховой пенсии по возрасту от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина ФИО3; ИНН; СНИЛС; справка ПРАТ «МК ФИО11» о подтверждении страхового стажа для назначения пенсии по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.-144; военный билет; диплом; справка формы ОК-5; реквизиты банка ПСБ. При этом в стаж учтены периоды по предоставленным документам: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – военная служба; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж составил 28 лет 11 месяцев 6 дней. Льготный стаж истца по Списку №, составляет 7 лет 1 месяц 25 дней, что подтверждается представленной в пенсионный орган справке ПРАТ «МК ФИО12» о подтверждении страхового стажа для назначения пенсии по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.-144, уточняющей особый характер работы ФИО1, который работал в должности резчика горячего металла, выполнял работы в толстолистовом цеху (прокатное производство) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом не учтен. В решении ОУП № управления установления пенсий ФИО13 по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленных справках, и обоснованности выдачи Справок «О подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» на основании первичных документов (приказов о результатах аттестации рабочих мест, лицевых счетов, штатного расписания, технологического процесса, данных, имеющихся в информационных (автоматизированных) системах предприятия) с целью подтверждения специального трудового стажа для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № ФИО1 нет возможности ввиду отсутствия таковых в распоряжении отдела установления пенсий № управления пенсий ФИО16 по ФИО4 Республике. Истец не согласен с вынесенным ответчиком решением, указывает, что на момент обращения за назначением пенсии он достиг возраста 56 лет, его общий страховой стаж составляет 28 лет 11 месяцев 6 дней, а льготный трудовой стаж составляет 7 лет 01 месяц 25 дней, соответственно, он имеет право на назначение ему пенсии согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении». Учитывая отсутствие у истца иного способа защиты и объективной возможности предоставить иные документы, подтверждающие льготный стаж, принимая во внимание социальное значение спора о праве на пенсию, истец просит суд: признать незаконными решения ОУП № управления установления пенсий ФИО14 по ФИО4 Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении» по Списку №; обязать ФИО15 по ДНР назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении» по Списку №, включив в его льготный стаж период работы в ПРАТ «Металлургический комбинат «ФИО17» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик представитель ФИО18 по ДНР ФИО7 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил суду возражения, в которых указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях но Списку №, согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII (далее – Закон ФИО3 №). Решением отделение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №, согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 №. Так, согласно предоставленным документам общий страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 11 месяцев 06 дней, в том числе, согласно справки уточняющим особый характер работ по Списку № в должности резчика горячего металла, выполнял работы в толстолистовом цеху (прокатное производство) в ПРАТ «МК «ФИО19» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фактический льготный стаж составил 00 лет 00 месяцев 00 дней. ФИО1 просит назначить и выплатить ему пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 №, с момента возникновения права на ее назначение - ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж период работы: на должности резчика горячего металла, выполнение работы в толстолистовом цеху (прокатное производство) в ПРАТ «МК «ФИО20» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцом в отделение пенсионного фонда была предоставлена справка № ДД.ММ.ГГГГ.-144 от ДД.ММ.ГГГГ и копии приказов об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в ПРАТ «МК «ФИО21». При этом, согласно ст. 44 Закона № органы пенсионного фонда имеют право осуществлять проверку обоснованности выдачи документов, предоставленных для оформления пенсии, н сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и другие сведения, предусмотренные законодательством для определения права па пенсию. Провести проверку сведений в вышеуказанной справке о льготном характере работы, выданной ПРАТ «МК «ФИО22», сделать выводы о продолжительности льготного стажа за время работы истца на предприятиях не представляется возможным, в связи с отсутствием вышеуказанною предприятия по юридическому адресу. В исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что его трудовой стаж по Списку № подтверждается расчетом стажа при назначении (перерасчете) пенсии по законодательству ФИО3, трудовой книжкой, справкой о подтверждении страхового стажа, выписками из приказов и индивидуальными ведомостями о застрахованном лине (форма ОК-5). В случае если граждане не имеют возможности подтвердить периоды работы и (или) деятельности и размер заработка за необходимые периоды, имеющие место на территориях ДНР, ЛНР, <адрес> или ФИО3, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, указанные периоды подтверждаются межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц. На основании вышеизложенного, ФИО23 РФ по ДНР считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1-5 ст. 67 ГПК РФ, предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию ФИО4 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО4 Республики» (далее Закон №-ФКЗ), нормативные правовые акты ФИО4 Республики действуют на территории ФИО4 Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до ДД.ММ.ГГГГ, до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО4 Республики.

Согласно ст. 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию ФИО4 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО4 Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию ФИО4 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона №-ФКЗ предусмотрено, что граждане ФИО4 Республики, гражданам ФИО3 и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории ФИО4 Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах установленных актами ФИО4 Республики на день принятия в Российскую Федерацию ФИО4 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО2 ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении Законов на территории ФИО4 Республики в переходной период», законы и другие правовые акты, действующие на территории ФИО4 Республики до наступления в силу Конституции ФИО4 Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции ФИО4 Республики.

До принятия соответствующего законодательства, на территории ФИО4 Республики применяются нормы Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» периоды трудовой деятельности и другие периоды, учитываемые в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, зачисляются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона № лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным ФИО3, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначения пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с ранее действующим законодательствам имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет пенсии назначаются по нормам данного Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом ФИО3 «О пенсионном обеспечении» №-XII от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон №).

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному ФИО3, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не меньше 20 лет, из них не меньше 10 лет на указанных работах. Работникам, которые имеют не меньше половины стажа работы с вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста на 1 год за каждый полный год такой работы.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия резчика горячего металла в разделе III «Черная металлургия» подразделом 3 «Прокатное производство».

Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Министерстве юстиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

Статьей 62 Закона №-XII установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается ФИО3.

Согласно п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж засчитывается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Пунктом 20 Порядка № предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют данные, что определяют право на пенсию на льготных основаниях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение №). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков ли их номера, в который включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана эта справка.

С целью реализации прав работников на пенсионное обеспечение на льготных условиях за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, а также во вредных и тяжелых условиях труда приказом Министерства труда и социальной политики ФИО4 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

В соответствии с Порядком № пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями руда по Списку № и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №, и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется в соответствии с действующим законодательством ФИО4 Республики при условии достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа.

Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № и №, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 14 Порядка № стаж работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, дающих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименование профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенными в Списки № и №.

В соответствии с п. 4 Порядка № при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № и № которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их несения в Списки.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО24 по ДНР с заявлением о назначении пенсии согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении», представив следующие документы: заявление о назначении страховой пенсии по возрасту; паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина ФИО3, трудовая книжка серии АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; ИНН; СНИЛС; справка ПРАТ «МК ФИО25» о подтверждении страхового стажа для назначения пенсии по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.-144; военный билет; диплом; справка формы ОК-5; реквизиты банка ПСБ.

ФИО26 РФ по ДНР в стаж учтены периоды по предоставленным документам: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – военная служба; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж составил 28 лет 11 месяцев 6 дней.

Решением ОФПСС РФ по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №, в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 № «О пенсионном обеспечении», ввиду отсутствия необходимого стажа. Не включены в льготный стаж периоды работы на должности резчика горячего металла, выполнение работы в толстолистовом цеху (прокатное производство) в ПРАТ «МК «Азовсталь» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что истцом в отделение пенсионного фонда были предоставлены справка и копии приказов об аттестации рабочих мест провести проверку сведений в которых, о льготном характере работы, выданной ПРАТ «МК «ФИО27», не представляется возможным, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, в связи с отсутствием предприятия ее выдавшей по юридическому адресу.

Согласно трудовой книжке серии № № выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец осуществлял трудовую деятельность в публичном акционерном товариществе «Металлургический комбинат «ФИО28»: с ДД.ММ.ГГГГ - принят в толстолистовой цех учеником резчика горячего металла ПН №, 5, 6 СКОН №, 4 участка линий резки; с ДД.ММ.ГГГГ - переведен в толстолистовом цехе резчиком горячего металла 4 разряда ПН №, 5, 6 СКОН №, 4 участка линий резки; ПАТ «МК «ФИО29» переименовано в ПРАТ «МК «ФИО30»; с ДД.ММ.ГГГГ - переведен в толстолистовом цехе резчиком горячего металла 4 разряда участка линий резки. Записи в трудовой книжке истца о наименовании его должностей и характере работы внесены на основании соответствующих приказов, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в частности инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников. Записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации.

В силу Постановления Правительства ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях ФИО4 Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях ФИО4 Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории ФИО4 Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, датой прекращения трудовых отношений признается дата издание ФИО4 Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность. Указом ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации <адрес>» создана администрация <адрес>, исходя из вышеизложенного, периодом окончания трудовых отношений истца с ПРАТ «МК «ФИО31» необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке истца имеется дополнение к форме 1-2, заверенное печатью ПАТ «МК «ФИО32» и подписью инженера по ОиНТ, на основании приказа по комбинату от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам аттестации рабочих мест, согласно приложению №, работа по профессии (должности) резчик горячего металла ПН №, 5, 6; СКОН №,4, дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №.

Согласно справке ПРАТ «МК «ФИО33» № ДД.ММ.ГГГГ.-144 от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней ФИО1 работал полный рабочий день в ПРАТ «МК «ФИО35» по профессии резчик горячего металла, что предусмотрено Списком № разделом III подразделом 3, утвержденным Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - весь период; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фактически отработано 03 г. 00 мес. 26 дн. Основания для выдачи справки: приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (заверенные копии указанных приказов представлялись истцом ответчику при обращении за назначением пенсии). Дополнительные ведомости: лицевые счета, технологический процесс, штатное расписание. Указанная справка заверена подписью генерального директора, главного бухгалтера и начальника отдела кадров, скреплена печатью ПРАТ «МК ФИО34».

В соответствии с индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда ФИО3 (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 2014 по 2022 год ФИО1 выплачивалась заработная плата с которой производились отчисления страховых взносов.

Как следует из решения пенсионного органа, в льготный стаж истца по Списку № не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, так как заявителем предоставлена справка, уточняющая льготных характер работы, которую невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, т.к. местоположение предприятия ее выдавшей, неизвестно.

Согласно ст. 101 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» отделы социального обеспечения имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи. Предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие своевременного оформления или представления пенсионных документов, а также за выдачу недостоверных документов, и возмещают его.

Согласно ч. 3. ст. 44 Закона ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать документы от предприятий организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсий, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений про лиц, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и другие сведения, предусмотренные законодательством для назначения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и п. 38. Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии утвержденного Постановлением Пенсионного фонда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право органа, назначающего пенсии, проверять обоснованность (занятость работников с вредными и тяжелыми условиями труда) и достоверность выдачи документов, доставленных для назначения пенсии согласно п. «а» ст. 13. Закона ФИО3 №.

Как следует из предоставленных истцом документов льготный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, подтверждается записями в копии трудовой книжки истца, справкой и приказами об аттестации рабочих мест ПРАТ «МК «ФИО36», индивидуальными ведомостями о застрахованном лице - справкой с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Пенсионным фондом ФИО3.

В разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа, спорные периоды обозначены специальным кодом ЗП3013А1, который согласно Приказа Минфина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что работы, которые выполнял ФИО1 в спорные периоды, относятся к работам с особо вредными особо тяжелыми условиями труда, производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые утверждены Постановлениям ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, и которые внесены в Список №, там же указаны номера и даты приказов об аттестации.

Согласно Справочнику кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, который является приложением к Порядку формирования и предоставления страхователями отчёта о суммах начисленных взносов общеобязательного страхования государственного пенсионного страхования органам Пенсионного фонда ФИО3, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1 применяется с ДД.ММ.ГГГГ и имеет название «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённому ФИО3.

Код основания для учёта специального стажа - ЗП3013А1 включает в себя сведения относительно работников, занятых полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку №. Таким образом, в отсутствие соответствующих записей в трудовой стаж должен устанавливаться, в том числе, дополнительными документами по месту работы лица. Следовательно, предоставлять уточняющие справки для назначения пенсии необходимо только в случае, если отсутствует трудовая книжки или соответствующие записи в ней, что и сделано истцом, представлена справка, выданная ПРАТ «МК «ФИО37» и индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).

Отсутствие в государственных органах ФИО4 Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов ФИО3, доступа к архивным документам в социальных органах ФИО3 по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Доводы ответчика об отсутствии у пенсионного органа возможности провести проверку достоверности сведений о льготном стаже истца не может ограничивать прав лица, обратившегося за назначением пенсии. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях представлены надлежащие документы, подтверждающие наличие у него специального стажа необходимой продолжительности.

Суд признает несостоятельными доводы ответчика о том, что истец не выполнил досудебный порядок урегулирования спора, поскольку не обратился в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных права отдельных категорий лиц, так как досудебное урегулирование пенсионных споров не предусмотрено действующим законодательством, кроме того, истец вправе избирать способы защиты своих нарушенных прав.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в льготный стаж в связи с невозможностью проверки достоверности сведений, указанных в трудовой книжке истца и уточняющей справке, также отклоняются судом в связи с тем, что обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов, возможность предоставить иные документы, подтверждающие характер работы в спорный период, у истца отсутствует, при этом спорный период работы ФИО1 имел место на территории ФИО3, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий. Отсутствие в государственных органах ФИО4 Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов ФИО3, доступа к архивным документам в социальных органах ФИО3 по причине их нахождения на территории, временно неподконтрольной Российской Федерации, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд на основании оценки всей совокупности собранных по делу доказательств, установив факт выполнения ФИО1 работы на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующим Списком, приходит к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении» со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит доводы искового заявления обоснованными и подтвержденными допустимыми доказательствами, в связи с чем полагает удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО4 Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить действие, удовлетворить.

Признать частично незаконным и отменить решение ОУП № управления установления пенсий ФИО38 по ФИО4 Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО4 Республике назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении» по Списку №, включив в его льготный стаж период работы в ПРАТ «Металлургический комбинат «ФИО39» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО4 Республике назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Нидзиева

Мотивированная часть решения изготовлена 31 июля 2025 года.