КОПИЯ

Дело №

УИД 86RS0№-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 июня 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Чалая Е.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Кириленко А.П. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

акционерного общества «Аэропорт Сургут», юридический адрес 628422 ХМАО – Югра, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения постоянного рейда должностным лицом отдела МТУ Ространснадзора по УФО на объекте транспортной инфраструктуры – аэропорт <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено неисполнение акционерным обществом «Аэропорт Сургут» требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния повторно (ранее общество постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ), в частности, в нарушение п.п.36 п.6, п.п.35 п.6, п.п.1 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,

общество ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 26 минут (мск.) не выполнило обязанности по недопуску проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности, при выявлении неисправных технических средств обеспечения транспортной безопасности не приняло иные меры по обеспечению безопасности, не выявило нарушителя в реальном времени на периметре внешних границ зоны, в частности, не было выявлено проникновение в зону транспортной безопасности АО «Аэропорт Сурут» посторонних лиц - ФИО1, ФИО2, которые, при отсутствии оснований для нахождения в зоне транспортной безопасности, проникли на территорию объекта, преодолев ограждение в районе стоянки №, при наличии на ограждении специального средство «Ягоза», при этом средства обеспечения транспортной безопасности на внешних границах объекта и по периметру на нарушение границ зоны транспортной безопасности не сработали (п.п.36,35 п.6, п.п.1 п.7 Требований);

- ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 15 минут (мск) общество не выполнило обязанности по недопуску проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности - пассажира ФИО3, не имея на то правовых оснований, пересек границу зоны транспортной безопасности (из перевозочного сектора в технологический), перепрыгнув через ограждение вне установленных ( обозначенных контрольно – пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры ( п.п.36 п.6 Требований).

В судебном заседании защитник общества Кириленко А.П. просила признать совершенное правонарушение малозначительным, либо заменить штраф на предупреждение, либо назначить штраф в размере 50 000 рублей, представила письменные пояснения.

Заслушав защитника, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.11.15.1 установлена административная ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности.

Требования по обеспечению транспортной безопасности установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ).

Обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1605.

Согласно подпункту 35 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в случае выявления нефункционирующих и (или) неисправных технических средств обеспечения транспортной безопасности, наличие которых определено планом обеспечения безопасности, а также в случаях невозможности выполнения с их помощью положений настоящего документа ввести в соответствии с указанным планом иные меры по обеспечению транспортной безопасности. При невозможности обеспечения введенными иными мерами реализации положений настоящего документа ограничить функционирование объекта транспортной инфраструктуры и (или) изменить порядок эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры;

Согласно подпункту 36 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности, в том числе: не допускать проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части, в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры; не допускать преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов, постов объекта транспортной инфраструктуры, зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, проходов на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в перевозочный и технологический секторы с нарушением Правил организации допуска; выявлять и не допускать подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, в секторе свободного доступа, перевозочном и технологическом секторах, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, на периметре внешней границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ частей и указанных секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

Согласно подпункту 1 пункта 7 Требований - субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, сектора свободного доступа, перевозочного и технологического секторов, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа и перевозочном секторе, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) на периметре зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в реальном времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого технические возможности, в течение одного месяца; выявление нарушителя, оснащенного в том числе специальными средствами для проникновения на объект транспортной инфраструктуры, в реальном времени на периметре внешних границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; возможность интеграции и (или) совместного применения технических средств обеспечения транспортной безопасности с учетом технических характеристик инженерных систем и сооружений, препятствующих проникновению нарушителя в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (при наличии технической возможности); документирование перемещения физических лиц через границы перевозочного и технологического секторов, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и передачу данных в соответствии с порядком передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в реальном времени; определение соответствия постоянного пропуска предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного и технологического секторов и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29.04.2025г., в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения;

- решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №И/3.1/РО-196, вынесенное заместителем начальника МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4 в отношении объекта транспортной инфраструктуры – международного аэропорта <адрес>;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов;- актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого были истребованы аудио – видеозаписи, документы, осуществлен опрос, в деятельности объекта выявлены нарушения Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в частности ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано наличие 2 посторонних лиц - ФИО1, ФИО2, которые не были выявлены 8-10 минут до момента их обнаружения, ДД.ММ.ГГГГ пассажир ФИО3, не имея правовых оснований, пересек границу зоны транспортной безопасности (из перевозочного сектора в технологический);

- протоколом опроса ФИО5, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ двое физических лиц проникли на территорию аэропорта в зону транспортной безопасности в технологический сектор через забор, раздвинув «Ягозу» через скопление снега, указанные лица были обнаружены при патрулировании, невыявленными указанные лица были около 8-10 минут, далее указанные лица были задержаны и доставлены на КПП, 18.04.20225 мужчина, пройдя досмотр, вышел в специально оборудованное для курения место, в это время пассажиры его рейса уехали для посадки в самолет, далее мужчина прошел на пункт контроля, где ему пояснили, что посадка завершена, он вернулся в курилку, где преодолел ограждение и направился в сторону воздушного судна, далее мужчину задержали;

- служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ Фот В.И. по факту проникновения двух мужчина на территорию технологического сектора, актом от ДД.ММ.ГГГГ передачи физических лиц, нарушивших требования в области транспортной безопасности, талоном нарушения требований правил, актом незаконного вмешательства в деятельность аэропорта от ДД.ММ.ГГГГ, первичным сообщением ФИО6 о происшествии, служебной запиской о необходимости увеличения высоты ограждения, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ по факту проникновения физического лица через ограждение на авиаперрон, информацией об угрозе совершения и о совершении незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Аэропорт Сургут» по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ с отметкой о вступлении в силу ДД.ММ.ГГГГ, решением Арбитражного суда ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ,

- выпиской ЕГРЮЛ,

Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу, показания последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности указанные доказательства подтверждают выводы о вине общества в повторном нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершенное повторно.

В частности, из представленных доказательств следует, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №И/3.1/РО-196 заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4 в отношении объекта транспортной инфраструктуры – международного аэропорта <адрес> проведена проверка в форме рейда, в ходе которого на объекте, повторно выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности.

При этом вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в АО «Аэропорт Сургут» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, при составлении протокола не допущено.

При таких обстоятельствах, бездействие общества, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд квалифицирует по части 2 статьи 11.15.1 данного Кодекса - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 названой статьи, - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное АО «Аэропорт Сургут» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, считаю, что это правонарушение не может считаться малозначительным, в силу характера правонарушения и повышенной общественной опасности, поэтому оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нет.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает, поскольку из материалов дела не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, совершения правонарушения впервые.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При обсуждении вопроса о назначении наказания с применением положений ч. 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

Санкция ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что общество предпринимает все возможные меры для устранения нарушений, сложное финансовое состояние общества, особую социальную значимость деятельности общества, признавая данные обстоятельства исключительными, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи до 50 000 рублей, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению, характеру производственной деятельности юридического лица, и не повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановила:

признать акционерное общество «Аэропорт Сургут» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по УФО л/с 04621G20470), ИНН <***>, КПП 667101001, Код ОКТМО 65701000, номер счета получателя платежа: 03№, кор.счет 40№, наименование Банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по <адрес> БИК 016577551, наименование платежа: по постановлению на основании протокола 2-86-345/2025 от ДД.ММ.ГГГГ (поступление от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ), код бюджетной классификации 10№, УИН 10№

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме, в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.

Судья: подпись Е.В.Чалая

КОПИЯ ВЕРНА «03»_июня 2025 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_________________________ Е.В.Чалая

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________