Дело №...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Волжский 02 июля 2023 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лиманская Валентина Александровна, рассмотрев единолично в здании Волжского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее в суд 02 июля 2023 года в отношении
ФИО1, родившегося "."..г. в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, временно проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
"."..г. в 15 часов 50 минут при осуществлении проверки документов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, "."..г. года рождения, въехал на территорию Российской Федерации "."..г. на срок по "."..г., в нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ №... "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от "."..г., с "."..г. по настоящее время пребывает на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от "."..г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" является незаконно находящимся на территории РФ.
ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения при установленных обстоятельствах признал. Дополнил тем, что имущества на территории Российской Федерации не имеет, в <адрес> прибыл примерно неделю назад, проживает в городе Волжский без миграционного учета. В <адрес> приехал к своему дяде ФИО4, который является гражданином Российской Федерации. Имеет намерение оформить законность своего пребывания на территории Российской Федерации. На территории Узбекистана проживает его семья – жена и двое детей. На территории России живет на заработки от работы водителем Яндекс такси.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший УУП ОП №... УМВД России по <адрес> майор полиции ФИО3 при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что сотрудниками ДПС была остановлена машина такси под управлением ФИО1, при проверке документов у которого выяснилось, что он незаконно пребывает на территории Российской Федерации.
Свидетель ФИО4 суду пояснил, что является родным братом матери ФИО1, соответственно, последний приходится ему племянником. Он (свидетель) является гражданином Российской Федерации, проживает на территории России с 2010 года в принадлежащем ему жилом доме в <адрес> СНТ «Здоровье химика» улица 42 <адрес>. Об отсутствии регистрации ФИО1 ему не сообщал, но он готов оказать помощь своему племяннику и поставить его на регистрационный учет.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, составителя протокола, свидетеля, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Объектом посягательства являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от "."..г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами
Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом по делу об административном правонарушении АК-34 №... от "."..г.;
- копиями национального и заграничного паспорта гражданина Р. Узбекистан на имя ФИО1;
- рапортом ст. ИДПС ОРДПС УМВД России по городу <адрес> ФИО5 от "."..г.;
- письменными объяснениями ФИО1, данными им "."..г., согласно которым, он является гражданином Р. Узбекистан. В Российскую Федерацию въехал "."..г. на срок до "."..г. с целью въезда - работа. После пересечения границы РФ на миграционный учет не становился, патент не оформлял, с "."..г. с территории Российской Федерации не уехал по причине отсутствии денег, так как постоянной работы не имеет, живет на случайные заработки;
- сведениями из АС ЦБДУИГ о пересечении государственной границы РФ, а также иными материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.
Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.
Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.
Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 вышеперечисленные письменные доказательства по делу, исследованный протокол соответствуют требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протоколов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и/или отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судьей учитывается признание им своей вины, раскаяние.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При имеющихся обстоятельствах, суд считает назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения преждевременной мерой. Как видно из материалов дела, ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, вину признает, раскаивается, в связи с чем, судья считает необходимым подвергнуть его минимальному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела, в том числе, с учетом пояснений свидетеля ФИО4, было установлено, что ФИО1 имеет намерение устранить допущенное им нарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Постановил :
ФИО1, родившегося "."..г. в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по <адрес> (наименование администратора доходов бюджета) (ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому);
Счет №...
ИНН <***>;
КПП 343501001;
наименование банка получателя - отделение Волгоград <адрес>;
БИК банка : 011806101;
ОКТМО 18710000;
КБК 18№...;
УИН: 18№...;
наименование платежа: административный штраф.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья : /подпись/