16RS0049-01-2023-010810-92

Дело № 5-1370/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ---

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении, составленного --.--.---- г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО3, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) №---в от --.--.---- г. обнаружено, что --.--.---- г. в 17 часов 45 минут в кафе «---» ИП ФИО4 по адресу: ... ..., присутствует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: отсутствуют цеховое деление, условия для приготовление блюд из продовольственного сырья (сырых овощей, мяса, птицы, рыбы), не оборудованы производственные цеха, раздельные зоны (участки), ванны, производственные столы для раздельной обработки мяса, птицы, рыбы, овощей (все моется в одной ванне для мытья кухонной посуды), обработка продовольственного сырья производится на столе для приготовления холодных закусок; не проводится обеззараживание воздуха в помещении (на участке), где ведется приготовление холодных закусок, десертов, не оборудовано бактерицидное оборудование; некачественно проведена ежедневная влажная уборка, местами на оборудовании присутствуют следы жира, разводы; внутренняя поверхность холодильного оборудования частично деформирована, коррозирована, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции; разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы в соответствии с обрабатываемом на них продовольственным сырьем и продуктом питания; не осуществляется дезинфекция посуды и столовых приборов, отсутствуют инструкции по режиму мытья и дезинфекции, дезинфицирующие средства и инструкции по их применению; не осуществляется контроль за условиями и сроками хранения продуктов питания: хранение куриных яиц (в меню-блюда с яйцом пашот, омлетом) с датой выработки: --.--.---- г., при температуре +25°С (условия хранения заявленные производителем от + 0°до + 15°С - не более 22 суток, от + 15° С до 20° С - не более 12 суток), использование в приготовлении блюд продуктов питания с истекшим сроком годности: буженины (дата выработки --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., срок годности не более 15 суток), творожного продукта «Корт» (дата выработки: --.--.---- г., годен до --.--.---- г.); нарушены правила товарного соседства при хранении продуктов питания (совместное хранение продовольственного сырья: говядина, куры и готовой продукции: буженина, сосиски, молочная продукция); не выделено специально отведенное место для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, личных вещей персонала; не выделено отдельное место для хранения уборочного инвентаря; не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания; до работы допущена посудомойщица без сведений о прохождении профмедосмотра (отсутствует личная медицинская книжка), отсутствует «Гигиенический журнал (сотрудники)» - осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела», на наличие признаков инфекционных заболеваний». Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, окружающей среде. Указанное является нарушением статьи 11, пункта 1 статьи 17, статьи 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; пунктов 2.1, 2.3, 2.5, 2.9, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ---, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО3, в порядке статьи 27.16 КоАП РФ, деятельность кафе «---» фактически прекращена с 17 часов 30 минут --.--.---- г..

ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены, потерпевшие претензий к ней не имеют, в связи с чем просила применить к ней административное наказание в виде административного штрафа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО2 просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «Лаванда» сроком на 90 суток.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО3, опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля и предупрежденная об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в связи с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выявленных в ходе проведения проверки. Также уточнила, что местом совершения правонарушения является адрес: ... ....

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Положения статьи 24 названного Федерального закона устанавливают, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний установлены положениями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (пункт 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (пункт 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (пункт 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пункту 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пунктам 2.21, 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (пункт 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пункту 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Пунктом 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 определено, что столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Фактические обстоятельства вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения и вина последней в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г., составленным в отношении данного лица, которым установлен факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в объекте общественного питания – кафе «---» (л.д. 6-7); протоколом о временном запрете деятельности от --.--.---- г. (л.д. 4-5); распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от --.--.---- г. (л.д. 8); протоколом осмотра от --.--.---- г. (л.д. 9-10); актом опечатывания от --.--.---- г.; сведениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан) о пострадавших в результате посещения кафе «---» (л.д. 21-28); фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных им процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина индивидуального предпринимателя в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.

Квалифицирую действия ИП ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии с положениями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; личность и финансовое положение привлекаемого лица.

С учетом того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в кафе создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения отравлений, массовых инфекционных заболеваний, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Лаванда» по адресу: ... ..., сроком на 60 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом доводы ИП ФИО1 о том, что в настоящее время все нарушения устранены, суд находит несостоятельными, поскольку какими-либо доказательствами они не подтверждены. Более того, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан об устранении нарушений поставлено в известность не было, устранение нарушений не зафиксировано.

Указание ФИО1 об отсутствии со стороны потерпевших претензий также не могут являться основанием для ее освобождения от административной ответственности, поскольку не влияют на квалификацию совершенного ей административного правонарушения.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Исчисление срока административного приостановления деятельности в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ необходимо осуществлять с момента фактического приостановления деятельности, в данном случае с 17 часов 30 минут --.--.---- г..

Одновременно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ---, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «---» по адресу: ... ..., сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с 17 часов 30 минут --.--.---- г..

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Контроль за исполнением возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель ФИО1 вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности кафе «---» по адресу: ... ..., если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Федосова Н.В.