Дело № 2 – 272/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КФХ «Монастырев» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КФХ «Монастырев» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) в деятельности КФХ «Монастырев», который при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, относящийся к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду и включенный в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присовением кода 42-0248-003477-П. Вместе с тем, по состоянию на 20.03.2023 при наличии периодов НМУ в нарушение ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в КФХ «Монастырев» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области. Истец просит обязать КФХ «Монастырев» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.07.2023.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чаплыгинского района Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КФХ «Монастырев» в судебное заседание не явился, извещался о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причины неявки в суд не сообщил, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, извещался о месте, дате и времеи рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, считает, что исковые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1. ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Пунктом 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования).

Пунктами 1, 2, 3, 4, 19 Требований предусмотрено, что Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

В сответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Из материалов дела следует, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в деятельности КФХ «Монастырев» установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

20.03.2023 было установлено, что КФХ «Монастырев» имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Согласно сведениям Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, КФХ «Монастырев» имеет свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, данному объекту присвоена III категория.

Вместе с тем, по состоянию на 20.03.2023 при наличии периодов НМУ, в нарушение п. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в КФХ «Монастырев» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

Таким образом, КФХ «Монастырев» не соблюдались требования по охране атмосферного воздуха, установленные п. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Приведенные обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены материалами дела – свидетельством о постановлке на государственый учет КФХ «Монастырев», листом записи ЕГРЮЛ в отношении КФХ «Монастырев», списком организаций, имеющих согласованные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в амосферный воздух в периоды НМУ (на 19.01.2023), в котором КФХ «Монастырев» отсутствует, справкой о результатах проверки КФХ «Монастырев» от 20.03.2023, объяснением главы КФХ «Монастырев» ФИО1 от 27.02.2023.

С учетом приведенных установленных судом обстоятельтсв суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с установлением срока для выполнения мероприятий, указанных в исковом заявлении, до 01.07.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КФХ «Монастырев» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать КФХ «Монастырев» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.07.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Мотивированное решение

составлено: 29 мая 2023 года