РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/53/2023

УИД 43RS0038-02-2023-000097-79

03 июля 2023 года п.Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Чуприянова Ю.А., при секретаре Банниковой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Созоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Богородский хлеб», Богородскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности произвести ремонтные работы в производственных помещениях хлебопекарни,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Богородского района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в деятельности ООО «Богородский хлеб».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.3, ст.4 Федерального закона от 02.01.200 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1, ч.1 ст.10, пп.6, 8 п.3 ст.10, пп.7 п.3 ст.11, пп.4, 6, 7 п.1 ст.14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» производственные помещения хлебопекарни ООО «Богородский хлеб» по адресу: <адрес>, содержатся в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции.

В частности, поверхности полов в мучном складе, мукосейном помещении, малом складе, цехе хлебопечения, кондитерском цехе не выполнены из водонепроницаемых материалов, моющихся и нетоксичных материалов, недоступны для проведения мытья, и, при необходимости, дезинфекции; поверхности стен в мучном складе, цехе хлебопечения, моечном отделении, помещении для обработки яиц, малом складе, экспедиторской не выполнены из водонепроницаемых материалов, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке, и, при необходимости, дезинфекции (потеки, признаки поражения грибком, неровности, отставания побелки, покраски); потолки, находящиеся над производственными помещениями (мучной склад, цех хлебопечения), а также в туалете для персонала не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков.

Согласно п.п.1.2, 1.3 Устава ООО «Богородский хлеб», учредителем и единственным участников общества является Богородское районное потребительское общество с 100% долей в уставном капитале.

Хлебопекарня ООО «Богородский хлеб» располагается по адресу: <адрес>, в здании, которое находится в пользовании ООО «Богородский хлеб» по договору аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Богородским РАЙПО.

В соответствии с п.п.1.1, 1.2, 3.1.7, 3.3.3 договора аренды Богородское РАЙПО обязуется предоставить ООО «Богородский хлеб» во временное владение и пользование здание по вышеуказанному адресу. Здание будет использоваться для производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий и не должно использоваться для других целей. Арендодатель обязан производить капитальный ремонт здания. Затраты распределяются между Арендодателем и Арендатором равными долями. Текущий декоративный ремонт производится Арендатором по письменному согласованию с Арендодателем.

По выявленным фактам, ранее 01.12.2021 прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «Богородский хлеб» внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено, что влечет нарушение прав неопределенного круга граждан на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, на охрану здоровья граждан, создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Прокурор Богородского района Кировской области (с учетом уточнений) просит обязать ООО «Богородский хлеб» и Богородское районное потребительское общество принять меры по устранению нарушений Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, а именно: осуществить ремонт полов в мучном складе, мукосейном помещении, малом складе, цехе хлебопечения, кондитерском цехе из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, доступных для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции; осуществить ремонт поверхности стен в мучном складе, цехе хлебопечения, моечном отделении, помещении для обработки яиц, малом складе, экспедиторской из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке, и при необходимости, дезинфекции; осуществить ремонт потолков, находящихся над производственными помещениями: мучной склад, цех хлебопечения.

В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Созонова Л.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчики – ООО «Богородский хлеб» и Богородского районного потребительского общества, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представили совместный отзыв на иск, согласно которому, заявленные прокурором требования ответчики признают в полном объеме. В производственных помещениях хлебозавода произведен частичный ремонт стен, потолков, полов. Здание хлебозавода, построенное в 1973 году, имеет плоскую крышу. При таянии снега весной происходят протечки, что приводит к образованию потеков, плесени. В настоящее время в первую очередь планируется произвести работы по ремонту крыши хлебозавода, после чего продолжатся работы по ремонту производственных помещений хлебозавода. Просят установить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Также представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей ответчиков.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца своего представителя в суд не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица, просят удовлетворить исковые требования прокурора Богородского района Кировской области.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно п.1 ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст.4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; определения физико-химических, органолептических, микробиологических и иных показателей, характеризующих свойства пищевых продуктов, а также установления критериев их идентификации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции") Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

На основании ч.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу пп.8 п.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Согласно пп.7 п.3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

На основании пп.4, пп.6 и пп.7 п.1 ст.14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Как установлено в судебном заседании, согласно информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе от 12.05.2023, направленной прокурору Богородского района Кировской области, в ходе проверки предприятий торговли, пищевой промышленности в пгт.Богородское были выявлены нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований Технических регламентов на хлебопекарне ООО «Богородский хлеб». В частности, было установлено, что производственные помещения хлебопекарни содержатся в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно: поверхности полов в мучном складе, мукосейном помещении, малом складе, цехе хлебопечения, кондитерском цехе не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, не доступны для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции; поверхности стен в мучном складе, цехе хлебопечения, моечном отделении, помещении для обработки яиц, малом складе, экспедиторской не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции (потеки, признаки поражения грибком, неровности, отставания побелки, покраски); потолки, находящиеся над производственными помещениями (мучной склад, цех хлебопечения), не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков. (л.д.7-8)

Согласно справке о проверке от 15.05.2023 с приложенной фототаблицей, помощником прокурора Богородского района Кировской области совместно со специалистом территориального Управления Роспотребнадзора по Кировской области проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в деятельности ООО «Богородский хлеб», в ходе которой в производственных помещениях хлебопекарни по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения: поверхности полов в мучном складе, мукосейном помещении, малом складе, цехе хлебопечения, кондитерском цехе не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, не доступны для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции; поверхности стен в мучном складе, цехе хлебопечения, моечном отделении, помещении для обработки яиц, малом складе, экспедиторской не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции (потеки, признаки поражения грибком, неровности, отставания побелки, покраски); потолки, находящиеся над производственными помещениями (мучной склад, цех хлебопечения) не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков. (л.д.9-13)

Согласно п.п.1.2, 1.3 Устава ООО «Богородский хлеб», утвержденного постановлением Совета Богородского райпо № от 26.02.2018, учредителем ООО «Богородский хлеб» и единственным участником общества является Богородское районное потребительское общество с 100% долей в уставном капитале (л.д.22-32)

Хлебопекарня ООО «Богородский хлеб» располагается по адресу: <адрес>, в здании, которое находится в пользовании ООО «Богородский хлеб» по договору аренды недвижимого имущества № от 01.01.2023, заключенному с Богородским РАЙПО.

В соответствии с п.п.1.1, 1.2, 1.3, 3.1.7, 3.3.3 договора аренды Богородское РАЙПО обязуется предоставить ООО «Богородский хлеб» во временное владение и пользование здание по адресу: <адрес>. Здание будет использоваться для производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий и не должно использоваться для других целей, не оговоренных договором. Арендодатель обязан производить капитальный ремонт здания. Затраты распределяются между Арендодателем и Арендатором равными долями. Текущий декоративный ремонт производится Арендатором по письменному согласованию с Арендодателем. (л.д.19-21)

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений (осуществлению ремонта в производственных помещениях хлебопекарни) подлежит возложению на ответчиков - ООО «Богородский хлеб» и Богородское районное потребительское общество.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиками признаны в полном объеме.

Выявленные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, на охрану здоровья граждан, создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость проведения ремонтных работ, их объем, сроки проведения, условия и порядок их финансирования, суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богородского района Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Богородский хлеб», Богородскому районному потребительскому обществу удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Богородский хлеб» <данные изъяты> и Богородское районное потребительское общество <данные изъяты> принять меры по устранению нарушений Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, а именно:

осуществить ремонт полов в мучном складе, мукосейном помещении, малом складе, цехе хлебопечения, кондитерском цехе из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, доступных для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции;

осуществить ремонт поверхности стен в мучном складе, цехе хлебопечения, моечном отделении, помещении для обработки яиц, малом складе, экспедиторской из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке, и при необходимости, дезинфекции;

осуществить ремонт потолков, находящихся над производственными помещениями: мучной склад, цех хлебопечения.

Предоставить срок для исполнения настоящего решения суда - 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Унинский районный суд Кировской области (<...>).

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Председательствующий судья Ю.А.Чуприянов