Решение по делу № 2-127/2025 от 22.04.2025 - о признании незаконным отказа во внесении изменения в приказ, бездействия связанного с невыплатой денежного довольствия, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда.

Дело №( 2-2663/2024)

УИД:60RS0001-01-2024-003533-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

с участием прокурора Аториной А.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к войсковой части 64044, ФКУ "Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации", Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ "60 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, о признании незаконным отказа во внесении изменения в приказ, бездействия связанного с невыплатой денежного довольствия, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к войсковой части 64044, ФКУ "Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ "60 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в котором просила:

-признать незаконным отказ командования войсковой части 64044 внести изменения в приказ № 164 от 02.09.2022 и обязать командование войсковой части 64044 внести изменения в вышеуказанный приказ и изложить его в следующей редакции:

- абзац 11, начинающийся со слов «отец» исключить;

- абзац 12, начинающийся со слов «паспорт» исключить;

- абзац 14 изложить в следующей редакции:

«2. Ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 27.02.2022 по 25.08.2022 года, в размере 25% от оклада»;

-признать бездействие командования войсковой части 64044 и ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ связанное с невыплатой ФИО4 денежных средств в размере 410 988 (четыреста десять тысяч девятьсот восемьдесят восемь) рублей 16 коп. (ежемесячное денежное содержание за период с 01 марта по 24 августа 2022 года) незаконным и обязать командование войсковой части 64044 внести в установленном порядке необходимые сведения в ПИРО «Алушта»; обязать ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ выплатить ФИО4, как родителю, проживавшему совместно с сыном - погибшим военнослужащего по контракту ФИО5 денежные средства в размере 410 988 (четыреста десять тысяч девятьсот восемьдесят восемь) рублей 16 коп.;

- признать бездействие командования войсковой части 64044 и ФКУ «60 ФЭС» МО РФ связанное с невыплатой ФИО4 денежных средств в размере 663 183 (шестьсот шестьдесят три тысячи сто восемьдесят три) руб. 25 коп. (денежное содержание по командировке) незаконным и обязать командование войсковой части 64044 внести в установленном порядке необходимые сведения в ПИРО «Алушта»; обязать ФКУ «60 ФЭС» МО РФ выплатить ФИО4, как родителю, проживавшему совместно с сыном - погибшим военнослужащего по контракту ФИО5 денежные средства в размере 663 183 (шестьсот шестьдесят три тысячи сто восемьдесят три) руб. 25 коп.;

- взыскать с Министерства обороны РФ в пользу ФИО4 денежную компенсацию морального вреда в размере 500 000(пятьсот тысяч) руб.:

-взыскать с ответчиков в ее пользу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что является матерью ФИО5, который в период с 27.02.2022 по 24.08.2022 числился пропавшим без вести. 27.02.2022 ФИО5 погиб при выполнении задач специальной военной операции. Поскольку за военнослужащим до его признания в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или умершим сохраняется статуе военнослужащего, то истцу как матери по день исключения военнослужащего из списков части полагается выплата денежного довольствия, в состав которого в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» входит оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, что в совокупности составляет 47 451 рубль 15 копеек в месяц. Полагает, что к денежному довольствию в указанном размере применяется коэффициент 1,5, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 №1071 «О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах», с применением которого размер денежного довольствия военнослужащего составляет 71176 рублей 72 копейки за март - июль 2022 года и 55 104 рубля 56 копеек за август 2022 года, а всего 410 988 рублей 16 копеек. Считает, что в состав денежного довольствия подлежат включению выплаты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 №812 «О размере и порядке выплаты суточных и надбавок к суточным при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а также о размере и порядке возмещения указанным военнослужащим дополнительных расходов при служебных командировках на территории иностранных государств» в сумме 53 доллара США в сутки, что за период с 24.02.2022 по 25.08.2022 составляет 663 183 рубля 25 копеек. Вследствие неправомерных действий ответчиков до настоящего времени денежное довольствие в общей сумме 1 074 71 рубль 41 копейка истцу не выплачено, что причиняет ей моральный вред, после потери сына истец испытывает серьезные нравственные страдания, что в совокупности привело к ухудшению ее состояния здоровья.

Кроме того, истец не согласна с приказом № 164 от 02.09.2022 войсковой части 64044, поскольку он предполагает выплату вышеуказанного денежного довольствия, в том числе отцу военнослужащего - ФИО6, который с 2002 года совместно вместе с сыном не проживал. В связи с чем, отказ командования войсковой части 64044 внести в этой части изменения в данный приказ и исключить из него указание на право выплаты денежного довольствия ФИО6 считает незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО6.

Истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные требования истца по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков войсковой части 64044 и ФКУ «60 финансово-экономической службы» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержав письменные возражения.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ "Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (до 21.02.2024 Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации), будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ранее представили письменные возражения, в которых полагали заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО6, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил заявление о том, что не претендует на заявленные истцом выплаты.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 8 статьи 2 указанного Федерального закона в случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

За указанными военнослужащими сохраняются материальное и иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

Денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы устанавливает Федеральный закон от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с частью 31 статьи 2 указанного Федерального закона за военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную стран) либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего проживавшим на момент возникновения сказанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную стране или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.

В соответствии с частью 31.1 статьи 2 Федерального закона 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение денежного довольствия, причитающегося военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, и не полученного им ко дню гибели (смерти), полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), за исключением премии, которая выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат определен приказом Министра обороны РФ от 06,12.2019 № 727 (далее Порядок обеспечения денежным довольствием).

В соответствии с пунктом 109 указанного Порядка семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих, ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.

Денежное довольствие подлежит выплате супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащих, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ними, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 №524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей». Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими (пункт 110 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей (пункт 111 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727) предусмотрено, что решение о выплате военнослужащим денежного довольствия, в том числе ежемесячных денежных выплат, принимается командиром воинской части, в которой проходит военную службу военнослужащий, путем издания соответствующего приказа (пункт 35).

Денежное довольствие военнослужащих выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке ФКУ "Единый расчетный центр" МО РФ или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации (пункту 3 названного Порядка).

Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия (п. 9 указанного Порядка).

В силу части 1 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации", установленного Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях.

Правила выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - Правила выплаты членам семьи денежного довольствия военнослужащих) утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей».

Так, в соответствии с пунктом 1 указанных Правил семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих, ежемесячно выплачивается денежное довольствие, в том числе месячные и иные дополнительные выплаты, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.

Согласно пункту 2 Правил выплаты членам семьи денежного довольствия военнослужащих денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих: супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.

При этом выплата денежного довольствия этим членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (военной прокуратуры, военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации).

Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений, денежное довольствие безвестно отсутствующего военнослужащего, не состоящего в браке и не имеющего детей, подлежит выплате его родителям в том размере, который причитался военнослужащему ко дню безвестного отсутствия и по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, при этом, положения ч.31.1 ст.2 Федерального закона №306 указывают на отсутствие условия совместного проживания родителей для получения денежного довольствия.

Аналогичные разъяснения даны директором Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 10.06.2024 (исх.№182/2/5882) по вопросу определения состава членов семьи военнослужащего, которые имеют право на получение денежного довольствия, причитающегося и неполученного военнослужащим в связи с его гибелью или захватом в плен, или безвестным отсутствием, необходимости совместного проживания членов семьи с военнослужащим в указанных случаях, согласно которым, условие совместного проживания для получения денежного довольствия, причитающегося военнослужащему и не полученного ко дню гибели (смерти) в соответствии с ч.31.1 ст.2 Федерального закона №306 распространяются только на совершеннолетних детей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО4 и ФИО6 являются родителями ФИО5

В соответствии с приказом командира войсковой части 64044 от 05.02.2022 года, 07.02.2022 гвардии рядовой ФИО5 направлен в район ст. Беломестная Белгородской области для выполнения специальных задач.

С 27.02.2022 ФИО5 пропал без вести и с 27.02.2022 (приказы командира войсковой части 64044 №26 от 28.02.2022 и №50 от 21.03.2022) военнослужащему в связи с безвестным отсутствием приостановлена выплата денежного довольствия.

В соответствии с приказом командира войсковой части 64044 №164 от 02.09.2022 гвардии рядовой ФИО5 числился пропавшим без вести с 27.02.2022 по 24.08.2022, погиб в соответствии со свидетельством о смерти серии 11-ИР №743113 от 31.08.2022 - 27.02.2022 (медицинское свидетельство о смерти 60 №215806730 от 24.08.2022) в период прохождения военной службы, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы при выполнении воинского долга в период проведения специальной военной операции. Смерть наступила в период боевых действий, повреждений в результате боевых действий, причинных другими и неуточненными видами обычного оружия.

Этим же приказом с 25.08.2022 ФИО5 исключен из списков личного состава воинской части, родителям погибшего военнослужащего определено выплатить в равных долях денежное довольствие за период безвестного отсутствия с 17.02.2022 по 24.08.2022 и невыплаченную премию с 01.08.2022 по 24.08.2022, о чем внесены соответствующие сведения в ПИРО «АЛУШТА». Указанное, свидетельствует об исполнении должностными лицами войсковой части 64044 возложенных на них обязанностей, поэтому приказ командира войсковой части 64044 №164 от 02.09.2022 об исключении из списков личного состава и осуществлении выплаты денежного довольствия за период безвестного отсутствия военнослужащего ФИО5, как и отказ командования о внесении в него указанных истцом изменений от 14.11.2024, суд находит законными и обоснованными, поскольку условие о совместном проживании военнослужащего с родителями не является обязательным, а выплата денежного довольствия в период безвестного отсутствия военнослужащего положена обоим родителям в равных долях. Отец ФИО5 не лишен родительских прав, в деле не имеется иных доказательств отсутствия участия отца в жизни ребенка, а требование о лишении отца права на получение выплаты по данному основанию истцом суду не заявлялось.

При этом, заявление третьего лица - отца военнослужащего ФИО5 – ФИО6 об отказе в получении данной выплаты, правового значения при рассмотрении данного спора не имеет. В дальнейшем, ФИО6 не лишен возможности перечислить данные денежные средства в пользу матери ФИО5 – ФИО4 в добровольном порядке.

Согласно п.15 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций ВСРФ в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введенных в единую базу данных в полном уполномоченными должностными лицами кадрового органа воинской части в соответствии с приказами командира части.

Ответственность за внесение информации в базу данных в полном объеме изданных приказов, для начисления денежного довольствия и иных выплат, а также первичных сведений возложена на должностных лиц кадрового органа воинской части.

Судом установлено, что до настоящего времени денежное довольствие за период безвестного отсутствия ФИО5 с 01.03.2022 по 25.08.2022, включающее в себя оставшуюся премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01.08.2022 по 24.08.2022 родственникам в размере 273992,12 руб. не выплачено.

Справочный расчет данной суммы, представленный суду ФКУ "60 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации соответствует денежному аттестату №2023/1678 ФИО5 Из него следует, что с учетом удержания подоходного налога в 13%, окончательной выплате родственникам подлежат денежные средства в размере 238373,14 руб. (273992,12* 13:100=35618,98 руб.; 273992,12 - 35618,98 =238373,14). Поскольку выплата денежного довольствия в период безвестного отсутствия военнослужащего положена обоим родителям в равных долях, требования ФИО4 подлежат удовлетворению только в части причитающейся ей выплаты в размере 119186,57 руб., что с учетом вычета подоходного налога составляет ? от 238373,14 руб.

ФКУ "Военно-социальный центр» МО РФ в своих возражениях ссылается на внесение должностным лицом войсковой части 64044 сведений, препятствующих начислению ФИО5 денежного довольствия с 01.03.2022.

Однако, в приказе командира войсковой части 64044 №164 от 02.09.2022 обоснованно указано на необходимость выплаты денежного довольствия матери и отцу ФИО5 за период безвестного отсутствия сына с 27.02.2022 по 25.08.2022, несмотря на исключение рядового ФИО5 из списка личного состава с 25.08.2022 после опознания тела и установления факта смерти военнослужащего медицинским свидетельством о смерти, выданным только 24.08.2022, так как в период безвестного отсутствия за погибшим сохраняется статус военнослужащего и его материальное обеспечение. Не начисление в данном случае денежного довольствия ФИО5 за весь период его безвестного отсутствия, ставит его в неравное положение с другими военнослужащими, которым оно начисляется до объявления их умершими.

Таким образом, необходимые сведения для начисления денежного довольствия с 01.03.2022 по 25.08.2022, включающего в себя невыплаченную ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01.08.2022 по 24.08.2022 ФИО5, были внесены в оспариваемый приказ для проведения выплат и программное обеспечение командованием войсковой части 64044.

Кроме того, в настоящее время командование части 64044 не имеет права вносить какие - либо изменение в базу данных ПИРО «Алушта», так как военнослужащий исключен из списков личного состава части, а сведения вносятся только в отношении действующих военнослужащих войсковой части 64044.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данный приказ №164 от 02.09.2022 не противоречит вышеприведенным нормам законодательства и направлен исключительно на исполнение социальных гарантий и компенсаций родственников погибшего, при этом бездействие ФКУ "Военно-социальный центр» МО РФ, связанное с не невыплатой данного денежного довольствия за полный период безвестного отсутствия погибшего военнослужащего ФИО5 находит незаконным.

Несмотря на то, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд за обжалованием бездействия ФКУ "Военно-социальный центр» МО РФ, предусмотренный ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, с учетом возраста истца и ее состояния здоровья в целях осуществления ее нарушенных гражданских прав восстанавливает его.

Разрешая исковые требования истца об обязании выплатить денежное довольствие с учетом повышающего коэффициента к денежному довольствию за выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах и оспаривания в этой части приказа командира войсковой части 64044 №164 от 02.09.2022 суд приходит к следующему.

Правила выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах (далее Правила выплаты денежного довольствия военнослужащим) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1071 «О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах».

Так, в соответствии с пунктом 3 указанных Правил военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских формированиях, направленным в воинские формирования в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений и групп, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, денежное довольствие выплачивается с учетом повышающих коэффициентов, размеры которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 №1071 в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Согласно разделу II «Размеры повышающих коэффициентов к денежном) довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах» (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 №1071 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1.5.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Конституции Российской Федерации чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

В силу части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (часть 1). Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (часть 2).

24.02.2024 Президент Российской Федерации ФИО7 объявил о начале специальной военной операции.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Как разъяснено в абзаце пятом пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2023 №11 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы» под вооруженным конфликтом следует понимать вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт), в ходе которого осуществляется применение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских (специальных) формирований и органов без перехода государства в состояние войны.

Таким образом, обязательным условием, при котором к денежному довольствию военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, устанавливается повышающий коэффициент 1,5, является выполнение задач в условиях чрезвычайного положения либо при вооруженном конфликте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N812 «О размере и порядке выплаты суточных и надбавок к суточным при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а также о размере и порядке возмещения указанным военнослужащим дополнительных расходов при служебных командировках на территории иностранных государств» установлены размеры суточных и надбавок к суточным в иностранной валюте.

При этом по смыслу поименованного нормативно-правового акта указанные выплаты устанавливаются военнослужащим, проходящих военную службу по контракту, при их нахождении в служебных командировках на территории иностранного государства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что чрезвычайное положение на территории Российской Федерации не вводилось, специальная военная операция вооруженным конфликтом в том понимании, которое ему придается действующим законодательством, не является, рядовой ФИО5 в служебную командировку на территорию иностранного государства не направлялся, то оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имеется.

В части компенсации морального вреда исковые требования истца также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Истец просит взыскать компенсацию морального вреда в связи с невыплатой денежных средств, причитающихся ФИО5

В рассматриваемом случае правоотношения сторон по выплате денежных средств носят имущественный характер, а права гражданина-получателя являются имущественными правами, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья. В ходе нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности

Документы, подтверждающие причинно-следственную связь между бездействием по невыплате денежных средств и обращением ФИО4 за медицинской помощью в медицинские учреждения в связи с ухудшением состояния здоровья, ввиду чего она испытывала нравственные и физические страдания, суду не представлены. Ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы по делу истцом не заявлялось.

Также, суду не представлено доказательств, что выявленные нарушения по невыплате денежного довольствия лишили ФИО4 с учетом ее материального положения возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Таким образом, из материалов дела не следует, что указанные истцом страдания причинены виновными действиями ответчиков.

Кроме того, согласно Постановлению КС РФ от 26.12.2002 №17-П, обязательно государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, установление в целях защиты их социальных интересов и интересов государства, является одной из форм исполнения государством обязанности возместить ущерб, который может быть причинен жизни или здоровью этих лиц при прохождении ими службы.

Действующими нормативно-правовыми актами установлены меры социальной поддержки для семей военнослужащих.

Выплату страховой организации в связи с гибелью сына истец получила.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания дополнительной компенсации морального вреда в связи с гибелью военнослужащего не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ФКУ "Военно-социальный центр» МО РФ в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194, 197-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к войсковой части 64044, ФКУ "Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации", Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ "60 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, о признании незаконным отказа во внесении изменения в приказ, бездействия связанного с невыплатой денежного довольствия, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать бездействие ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с невыплатой ФИО4 ежемесячного денежного содержания с 01.03.2022 по 25.08.2022 за период безвестного отсутствия военнослужащего ФИО5 незаконным и обязать ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации выплатить ей денежные средства в размере 119186,57 руб.

Взыскать с ФКУ "Военно-социальный центр» МО РФ в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025 года.