Дело № 2-126/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салехард 10 января 2023 года
Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И., при секретаре Дейбус А.А., с участием представителя ответчика ФИО2, представитель третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Департаменту социальной защиты населения Ямало-ненецкого автономного округа о признании мер социальной поддержки, выплаченных в 2022 году за понесенные расходы на проезд к месту отдыха и обратно в 2021 году, компенсацией за 2021 год, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,
установил:
ФИО5 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ямало-ненецкого автономного округа о признании мер социальной поддержки, выплаченных в 2022 году за понесенные расходы на проезд к месту отдыха и обратно в 2021 году, компенсацией за 2021 год, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование требований указано, что является отцом ребенка – инвалида ФИО1. <дата> он обратился в Муниципальное учреждение «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» с целью компенсации расходов стоимости проезда до места проведения отпуска и обратно сына (ФИО1) в период с 18 по 25.12.2021. Письменное заявление об установлении мер социальной поддержки, с приложением необходимых документов было передано в «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги», поскольку реестр социальной поддержки (компенсация стоимости проезда) уже передан в «Департамент по труду и социальной защите населения города Салехард», внесение изменений в реестр не представляется возможным. На его обращение в адрес Департамента ответчик письмом от 16.02.2022 № сообщил, что заявление на возмещение расходов поступило 27.12.2021, выплата назначена с 01.01.2022, следовательно, право на возмещение расходов реализовано в 2022 году и не может быть использован повторно в текущем году. Полагает, что отказ Департамента в возмещении расходов проезда в 2021 с последующим отнесением данных расходов, как расходы за 2022 год является не обоснованным, поскольку своими действиями Департамент лишил его законных прав на получение предусмотренных мер социальной поддержки в 2022 году.
Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика в судебном заседании и в письменных возражениях, представленных в суд, просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица МУ «Управление по труду и социальной защите населения администрации города Лабытнанги» ФИО4 просит в удовлетворении требований отказать.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.
Правовые гарантии социальной защиты инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N° 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ).
Пунктом 6 статьи 5 Федерального закона № 181-ФЗ определено что, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право, в том числе на предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Приведенная норма корреспондирует положениям Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов социальной поддержки, в том числе инвалидов. По данным вопросам органам государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право принимать законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (пункт 3.1 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ).
Согласно статье 26.3-1 Федерального закона № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных статьей 26.3-1 Федерального закона № 184-ФЗ не является обязанностью субъекта Российской Федерации и осуществляется при наличии возможности.
Субъект Российской Федерации вправе предоставлять меры социальной поддержки, исходя из критерия нуждаемости, если они являются дополнительными к установленным федеральным законодательством мерам социальной поддержки, а также в отношении тех категорий граждан, которым необходима государственная социальная помощь и которые субъектом Российской Федерации определены самостоятельно вне зависимости от наличия такой категории граждан в федеральных нормативных правовых актах с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации, реализуя полномочия по вопросам совместного ведения, в части установления дополнительных мер социальной поддержки к льготам, гарантиям и иным социальным мерам, предусмотренным на федеральном уровне, вправе исходя из финансово-экономических возможностей субъекта Российской Федерации, определить форму и виды социальной поддержки, а также условия их предоставления.
В целях реализации предоставленного права субъектам Российской Федерации по установлению дополнительных мер социальной поддержки на территории автономного округа действует Закон автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон № 62-ЗАО), который устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан и условия их предоставления.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона № 62-ЗАО инвалидам, постоянно проживающим на территории автономного округа в числе иных мер социальной поддержки населения, предоставляется право на возмещение расходов в размере 100 процентов стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в календарный год на железнодорожном транспорте, водном, воздушном, междугородном и личном автомобильном транспорте (кроме такси) ребенку-инвалиду и одному из неработающих родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), сопровождающему ребенка-инвалида.
Постановлением Администрации автономного округа от 21 декабря 2006 года № 592-А утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе (далее -Порядок).
Пунктом 2.1 Порядка установлено, что граждане обращаются за предоставлением мер социальной поддержки в любое время после возникновения права на них путем подачи заявления о предоставлении мер социальной поддержки (далее - заявление) в орган социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе (далее - орган социальной защиты населения) по месту жительства на территории автономного округа через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -многофункциональный центр) путем личного обращения.
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка меры социальной поддержки устанавливаются с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель обратился в органы социальной защиты населения с заявлением, но не ранее возникновения права на указанную меру социальной поддержки.
Из материалов дела следует, что ФИО5 является отцом ФИО1, <дата> года рождения, которому 01.02.2019 установлена группа «ребенок-инвалид» на срок до 01.02.2024.
27 декабря 2021 года с заявлением об установлении меры социальной поддержки в форме возмещения расходов в размере 100 процентов стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в календарный год на железнодорожном транспорте, водном, воздушном, междугородном и личном автомобильном транспорте (кроме такси) ребенку-инвалиду ФИО1 обращалась ФИО3.
Решение о предоставлении соответствующей меры социальной поддержки за № было принято 28.12.2021 года. Выплата назначена с 01 января 2022 года.
По сообщению МУ «Управление по труду и социальной защите населения администрации города Лабытнанги» на дату обращения ФИО3 за предоставлением меры социальной поддержки, операции по исполнению окружного бюджета в текущем (2021) финансовом году были завершены. Реестр на оплату направлен в департамент 12.01.2022 года в соответствии с графиком направления списков регулярных выплат в 2022 году.
Из ответа Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.02.2022 на обращение истца следует, что в силу приведенного выше правового регулирования, установленного Законом 62-ЗАО и Порядком, соответствующая мера социальной поддержки предоставляется один раз в календарный год и устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель обратился в органы социальной защиты населения, соответственно право на возмещение расходов проезда реализовано семьей Шнейдер в 2022 году. Действия управления, выразившиеся в предоставлении соответствующей дополнительной меры социальной поддержки в 2022 году, совершены в соответствии с законодательством автономного округа.
Вместе с тем, по информации, предоставленной ответчиком, решением № от 27.12.2022 на основании заявления ФИО3, ей предоставлена дополнительная мера социальной поддержки в виде возмещения расходов в размере 100 процентов стоимости проезда по территории Российской Федерации ребенку-инвалиду.
Таким образом, в настоящий момент права истца, как законного представителя ребенка-инвалида, ответчиком не нарушены, указанная компенсация расходов в размере 100 процентов стоимости проезда по территории Российской Федерации ребенку-инвалиду за 2022 год предоставлена, спор о праве отсутствует.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Департаменту социальной защиты населения Ямало-ненецкого автономного округа о признании мер социальной поддержки, выплаченных в 2022 году за понесенные расходы на проезд к месту отдыха и обратно в 2021 году, компенсацией за 2021 год, взыскании расходов по оплате государственной пошлины - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председательствующий М.И. Позднякова
Решение в окончательной форме составлено 17 января 2023 года.