УИД 19RS0001-02-2023-008413-02

Дело № 2-6521/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 21.12.2023

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ю.Л.В. к Министерству труда и социальной защиты РХ о признании отказа на получение жилой площади незаконным,

с участием истца Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты РХ о признании отказа Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке истца в очередь граждан, на получение жилой площади в Территориальном центре, незаконным, мотивируя тем, что обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения РХ по вопросу постановки на очередь для получения жилой площади в Территориальном центре социального обслуживания населения, ей было отказано по причине что прием заявлений в настоящее время не ведется, прием заявлений осуществлялся до декабря 2019 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди состоит 61 гражданин, 1936-1964 годов рождения, инвалиды, ветераны труда. В настоящее время в Территориальный центр оформляются граждане, вставшие в очередь в 2012,2013 годах. Не согласившись с отказом Министерства труда и социальной защиты населения РХ, истец обратилась с жалобой в прокуратуру <адрес>, ответом от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор <адрес> отказал истцу в удовлетворении жалобы, пояснив, что Министерство труда и социальной защиты населения РХ ответило на обращение в установленные сроки мотивированным отказом. Указывала, что является инвали<адрес>-ой группы, органом социальной защиты признана нуждающейся в социальном обслуживании и получении социальной услуги в стационарной и полустационарных формах в ГБУ РХ КЦС «Забота», а также в АНО «Центр социального обслуживания «Ника». С отказом Министерства труда и социальной защиты населения РХ в постановке в очередь для получения жилой площади в Территориальном центре социального обслуживания населения, истец не согласна, полагая, что отказ в постановки в очередь нарушает ее права предусмотренные ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Обращала внимание суда, со ссылкой на заключением органом социальной защиты, что у нее отсутствуют заболевания, которые могли бы повлиять на отказ в предоставлении социального обслуживания в стационарной форме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета с пора на стороне ответчика привлечено ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета с пора на стороне ответчика привлечено ГКУ РХ «УСПН».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Указала, что в настоящее время проживает в социальной гостинице, находится в конфликтных отношениях с проживающими там гражданами и администрацией учреждения. Пояснила, что у нее в собственности имеется часть доли в жилом помещении, в котором еще проживает несколько семей, с жильцами жилого помещения она находится в конфликтных отношениях из-за их аморального образа жизни. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ю. является инвали<адрес> группы бессрочно (справка МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из выписки из ЕГРПН Ю. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) является собственником 130/654 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Ю. ДД.ММ.ГГГГ в Отделение по городу Абакану ГКУ РХ «УСПН» было подано заявление о предоставлении социальных услуг (в виде обеспечения жилой площадью). К заявлению были приложены необходимые документы. Так как Ю. является инвали<адрес> группы, нуждаемость в социальном обслуживании была определена с учетом типизации.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ю. была признана нуждающейся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, была разработана ИППСУ.

В соответствии с утвержденным порядком было сформировано личное дело заявителя и направлено в Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия для принятия решения о предоставлении социальных услуг в стационарной форме или об отказе в их предоставлении.

Из ИППСУ следует, что перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг является ГАУ РХ «Абаканский пансионат ветеранов» (<адрес>) (п. 12 Программы).

Деятельность Государственного автономного учреждения Республики Хакасия «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» (сокращенное наименование ГАУ РХ «Абаканский пансионат ветеранов») осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ 1 «О социальном обслуживании граждан в <адрес>», приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №д «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания».

Государственное автономное учреждение Республики; Хакасия «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» является некоммерческой организацией, оказывает социальные услуги в стационарной и полустационарной форме социального обслуживания населению Республики Хакасия в соответствии с приказом Минтруда Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ №д.

Согласно пункту 1.8 устава учреждение имеет следующие территориальные обособленные структурные подразделения: Абаканский пансионат ветеранов, расположенное по адресу: <адрес>, Территориальный центр социального обслуживания населения, расположенное по адресу: <адрес>, Саяногорское геронтологическое отделение, расположенное <адрес>.

Жилые помещения Территориального центра социального обслуживания согласно решению Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственных имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду» отнесены к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда и предоставляются гражданам, не имеющим жилья и находящимся в трудной жизненной ситуации.

Согласно Положению о территориальном центре социального обслуживания населения (далее - ТЦ) является стационарным учреждением социального обслуживания общего типа для предоставления социальных услуг инвалидам 1 и 2 групп, инвалидам 3 группы (женщин, достигших возраста 55 лет и мужчин, достигших возраста 60 лет), а также гражданам, получающим страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающимся в обеспечении жилым помещением по основаниям, установленным действующим законодательством в сфере социального обслуживания.

Основаниями и условиями для приема граждан в ТЦ являются: решение о направлении в стационарное учреждение социального обслуживания, выданное Министерством труда и социальной защиты РХ; личное письменное заявление гражданина; наличие документа, удостоверяющего личность гражданина; акт обследования материально-бытовых условий проживания гражданина; заключение медицинского учреждения о состоянии здоровья и способности): самообслуживанию, об отсутствии противопоказаний к нахождению гражданина в ТЦ; сведения об отсутствии жилых помещений в собственности гражданина: справка отсутствии права собственности на объекты недвижимого имущества, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ; уведомление об отсутствии в ЕГРПН запрашиваемых сведений.Оплата за жилое помещение и оплата коммунальных услуг производится в соответствии с тарифами, установленными приказами государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия с учетом льгот, предоставляемых отдельным категория граждан.

Согласно положению об Абаканском пансионате ветеранов - Пансионат являет стационарным учреждением социального обслуживания общего типа для постоянно проживания инвалидов I и II групп, инвалидов III группы (женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет), а также граждан, получающих страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе страдающим умеренными психическими расстройствами.

При поступлении предъявляются решение Министерства труда и социальной защиты РХ, перечень документов и в течение одного дня с получателем социальных услуг заключается договор. Размер ежемесячной платы рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Ю. была направлена в ГАУ РХ «Абаканский пансионат ветеранов» на основании решения Минтруда Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ №, с оформлением документов, заселена для проживания в комнату.

ДД.ММ.ГГГГ Ю. написала отказ от предоставления социальных услуг в ГАУ РХ «Абаканский пансионат ветеранов», по причине желания проживать у себя дома, в связи с чем была отчислена.

ДД.ММ.ГГГГ Ю. обратилась с заявлением в ГАУ РХ «Абаканский пансионат ветеранов» с просьбой предоставить ей жилое помещение на <адрес>, в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Ю. был дан ответ с разъяснениями, что для получения жилого помещения в ТЦ необходимо собрать определенные документы.

После этого истец в ГАУ РХ «Абаканский пансионат ветеранов» не обращалась, документы на разрешение вопроса о предоставлении социальной услуги не предоставляла.

При этом из ответов истцу от ДД.ММ.ГГГГ, прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время в ТЦ проживает 63 получателя социальных услуг, свободных мест для приема не имеется.

Ю. проживает в ГБУ РХ Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» в <адрес>.

Предметом деятельности ГБУ РХ «КЦСОН «Забота» (далее – Учреждение) является социальное обслуживание следующих категорий граждан: семьи с детьми, в том числе с детьми-инвалидами; несовершеннолетние дети; лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов; лица, освободившиеся из мест лишения свободы; лица без определенного места жительства; граждане старше трудоспособного возраста, в том числе инвалиды, сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию и передвижению; иные граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, признанные нуждающимися в социальном обслуживании.

Основной целью деятельности Учреждения является социальное обслуживание вышеуказанных граждан, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Граждане, проживающие в Учреждении, признаны нуждающимися в социальном обслуживании имеют правовые основания для получения срочных социальных услуг, социальных услуг в стационарной и полустационарпой формах.

Договоры на предоставление социальных услуг в стационарной форме с получателями социальных услуг заключаются сроком на 6 месяцев.

Из ответа ГБУ РХ «КЦСОН «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что Ю. проживает в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РХ «Социальная гостиница» и Ю. заключен договор предоставления социальных услуг в стационарной форме №.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-П Ю. фактически зачислена на стационарное социальное обслуживание.

В дальнейшем договоры на предоставление социальных услуг в стационарной форме с Ю. были заключены ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответствующими приказами Ю. зачислена на стационарное обслуживание (от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из сообщения ГБУ РХ «КЦСОН «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор от ДД.ММ.ГГГГ с Ю. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, при этом Ю. продолжает проживать в социальной гостинице, что ею в судебном заседании не отрицалось.

Согласно п. 8 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утв. приказом Минтруда Республики Хакасия от 26.04.2021 № 100д, Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия: осуществляет анализ представленных документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; принимает решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания получателю социальных услуг либо решение об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания и информирование в письменной или электронной форме заявителя о принятом решении; направляет решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в уполномоченную организацию.

Решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления. О принятом решении (отказе) заявитель информируется в письменной или электронной форме в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

Основанием для отказа в предоставлении услуг в стационарной форме социального обслуживания является наличие медицинских противопоказаний.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и на основании договора (п. 9 Порядка).

Из системного толкования законодательства регулирующего спорные правоотношения не следует, обязанность ответчика брать истца на учет (ставить в очередь) на получение жилой площади в ТЦ.

Исходя из п. 24 Порядка, поставщик социальных услуг вправе отказать получателю социальных услуг в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, в том числе временно, в связи с наличием у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, подтвержденных заключением уполномоченной медицинской организации, а также в случае непредоставления получателем социальных услуг в соответствии с настоящим Порядком сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг, которые получатель социальной услуги в соответствии с действующим законодательством обязан предоставить самостоятельно, при отсутствии свободных мест.

По письменному обращению Ю., поступившему в Министерство труда и социальной защиты РХ ДД.ММ.ГГГГ, о даче разрешения проживать в Территориальном центре социального обслуживания, в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, дан мотивированный ответ о невозможности предоставить жилое помещение в указанном ТЦ ввиду отсутствия свободных мест, о возможности проживания в Абаканском пансионате ветеранов либо в Саяногорском геронтологическом отделении.

Также Министерством труда и социальной защиты РХ ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, дан мотивированный ответ на обращение, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу проживания в Территориальном центре самообслуживания и оформления медицинских документов для проживания.

Таким образом, судом не установлено нарушения ответчиком прав истца при рассмотрении обращений и обеспечении социального обслуживания, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ю.Л.В. к Министерству труда и социальной защиты РХ о признании отказа на получение жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Председательствующий: И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023.

Судья И.Н.Лемперт