Решение по делу № 2-153/2025 от 28.01.2025 - о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет и выплату страховой пенсии.

Дело № 2-153/2025

Категория № 2.084

УИД № 02RS0001-01-2024-008096-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПНВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет и выплату страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ПНВ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет и выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости, но ей было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа в местности, приравненной к Северу. Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № включены в стаж истца периоды работы в совхозе «Улаганский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника чабана, рабочей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара столовой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах. После вступления указанного решения в законную силу ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Считает, что пенсионный орган не разъяснил истцу при первичном обращении за назначением страховой пенсии по старости о необходимости предоставления недостающих документов, подтверждающих требуемый «северный» стаж, не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения. Истец полагает, что ей незаконно не выплачена пенсия по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд, так как решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в ее общий страховой стаж включены периоды работы.

Представитель ответчика СВК, действующая на основании доверенности, возражала по заявленным требованиям, просила отказать в их удовлетворении, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ПНВ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости №.

Решением Отделения СФР по Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № ПНВ отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого северного стажа. На момент обращения страховой стаж ПНВ составил 24 года 9 месяцев 24 дня, стаж работы в МКС- 12 лет 8 месяцев 9 ней

Как установлено судом, в «северный» стаж ПНВ пенсионным органом не были включены период работы в совхозе «Улаганский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника чабана, рабочей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара столовой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах, поскольку сведения о ее работе в указанные периоды отсутствуют.

После получения данного отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ПНВ обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с заявлением о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы.

Вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ включен в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в совхозе «Улаганский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника чабана, рабочей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара столовой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах.

Таким образом, факт работы ПНВ в совхозе «Улаганский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника чабана, рабочей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара столовой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах установлен в судебном порядке и на основании повторного заявления ПНВ от ДД.ММ.ГГГГ Отделения СФР по Республики Алтай истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с назначением страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ПНВ обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а"); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п (далее по тексту – Административный регламент)

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Таким образом, применительно к настоящему делу юридически значимыми и подлежащими установлению являются следующие обстоятельства: исполнена ли пенсионным органом обязанность по разъяснению ПНВ при ее первичном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости о необходимости предоставления документов, подтверждающих 17-летний «северный» стаж, не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения; имела ли право ПНВ на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день первоначального обращения за ее назначением (ДД.ММ.ГГГГ) при условии установления факта работы в вышеуказанные периоды.

Как указано выше, первоначально ПНВ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ отказано истцу в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый «северный» стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. При этом ни из данного решения пенсионного органа, ни из иных документов, содержащихся в материалах пенсионного дела, не следует, что пенсионным фондом исполнена обязанность по разъяснению ПНВ при ее первичном обращении (ДД.ММ.ГГГГ) за назначением страховой пенсии по старости о том, что недостающие документы, подтверждающие требуемый «северный» стаж (17 лет), должны быть представлены ею не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения.

Таким образом, судом установлено, что пенсионный орган в нарушение вышеуказанных нормативных требований не разъяснил ПНВ при ее первичном обращении (ДД.ММ.ГГГГ) за назначением страховой пенсии по старости о необходимости предоставления недостающих документов, подтверждающих требуемый «северный» стаж (17 лет), не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения.

В этой связи ПНВ с заявлением о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай только ДД.ММ.ГГГГ. Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ, после чего она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПНВ установлена и выплачивается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с даты подачи повторного заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возлагается обязанность назначить ПНВ страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на соответствующую пенсию, произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку начиная с ДД.ММ.ГГГГ данная пенсия назначена истцу решением ОСФР по <адрес> о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачена ПНВ в размере 79 528 рублей 89 копеек, что подтверждается представленными пенсионным органом сведениями, требования ПНВ в части выплаты страховой пенсии и произведении её перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о том, что ПНВ подлежит назначению пенсия по старости с момента подачи повторного заявления после вынесения судом решения о включении периодов работы в общий и страховой стаж судом отклоняются в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПНВ Зои ПНВ удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ПНВ Зое ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет и выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ПНВ Зое ПНВ в удовлетворении иска о перерасчете и выплате страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.