Дело № 5-32/2025 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ленск 24 июля 2025 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Зырянова С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника линейно-эксплуатационной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1, [ДАТА] года рождения, уроженца [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: [АДРЕС],

установил:

[ДАТА] года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении должностного лица - начальника линейно-эксплуатационной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1 составлен протокол № [НОМЕР] об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

По сведениям Государственного реестра опасных производственных объектов, установлено, что ООО «Газпром добыча Ноябрьск» эксплуатирует опасные производственные объекты, о чем ему [ДАТА] выдано свидетельство о регистрации №[НОМЕР], №[НОМЕР].

Как следует из материалов дела, в соответствии с графиком проведения контрольных (надзорных) действий на 2025 год при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасных производственных объектов «[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]» [НОМЕР] класса опасности (регистрационный номер [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]) и «[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]» [НОМЕР] класса опасности (регистрационный номер [НОМЕР]) (далее- ОПО), утвержденными приказами Ленского управления Ростехнадзора от [ДАТА] № [НОМЕР] и от [ДАТА] № [НОМЕР], уполномоченным должностным лицом на осуществление постоянного государственного надзора в отношении ОПО - государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 (далее-уполномоченное лицо) в присутствии должностного лица - начальника линейно-эксплуатационной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1, [ДАТА] года в период с [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] часов [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] минут до [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] часов на указанных объектах произведены осмотры.

[ДАТА] по итогам контрольных (надзорных) действий государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2, составлены протоколы осмотра №[НОМЕР] и №[НОМЕР], согласно которым выявлены следующие нарушения в отношении производственных объектов Система межпромысловых трубопроводов Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения ([ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]) [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] класса опасности, Система промысловых трубопроводов Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения (ПСП) [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] класса опасности:

- не затянуты клемные соединения контрольных выводов, отсутствует защитная смазка КИП №[НОМЕР] №[НОМЕР]. Указанное является нарушением ст. 9 Федерального закона №116 и п.951 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утверждённые приказом от 15 декабря 2020 г. № 534 (далее – ФНП от 15.12.2020 №534);

- УЗОУ №[НОМЕР] на запорной арматуре №№ [НОМЕР] отсутствуют указатели, показывающие направление их вращения «Открыто», «Закрыто». Указанное является нарушением ст. 9 Федерального закона №116 и п.896 ФНП от 15.12.2020 №534;

- не затянуты клемные соединения контрольных выводов, отсутствует защитная смазка КИП №[НОМЕР]. Указанное является нарушением ст. 9 Федерального закона №116 и п.951 ФНП от 15.12.2020 №534.

Выявленные нарушения устранены в ходе проверки.

Судом установлено, что приказом № 32 от 16.06.2020 Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1 принят на работу с [ДАТА] года на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], рабочее место: [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

В соответствии с должностной инструкцией, утверждённой руководителем Чаяндинского нефтегазопромыслового управления, начальник линейно-эксплуатационной службы ФИО1 в своей работе, помимо прочего, руководствуется правилами, нормами и инструкциями по охране труда, промышленной и пожарной безопасности (п.1.4), начальник ЛЭС должен знать в том числе Инструкцию по охране труда, промышленной и пожарной безопасности (п.1.5.27), обязан контролировать соблюдение работниками правил, норм и требований охраны труда, пожарной и промышленной безопасности, производственной дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка (п.2.1.9); в процессе работы обязан: соблюдать требования правил, положений и инструкций по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, производственной санитарии и гигиены труда, а также Ключевые правила безопасности ПАО «Газпром» (пп. «а» п.2.2.1); организует и обеспечивает работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, в соответствии с актуальной Политикой ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, актуальной Политикой Общества в области ИСМ, Целями Общества в области производственной безопасности, законодательными и иными требованиями охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, производственной санитарии и гигиены труда (п.п. «а» п.2.2.3); организует работу подчинённого персонала и свою деятельность в соответствии с Политикой и требованиями ИСМ, действующими в Обществе нормами, правилами, стандартами, положениями и инструкциями в области охраны труда, промышленной, пожарной безопасности и производственной санитарии; безопасности дорожного движения; охраны окружающей среды; рационального использования энергоресурсов; управления рисками (п.2.3.); начальник ЛЭС несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него настоящей должностной инструкцией обязанностей (п.4.3).

Вышеуказанные обстоятельства, выразившиеся в отсутствии должного контроля со стороны начальника линейно-эксплуатационной службы Чаяндинского НГКМ ФИО1, повлекшие нарушения установленных требований законодательства о промышленной безопасности, явились основанием для составления в отношении данного должностного лица – ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № [НОМЕР] от [ДАТА] об административном правонарушении, приказами № [НОМЕР] и № [НОМЕР] от [ДАТА] Ленского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора», с приложением соответствующих графиком проведения контрольных (надзорных) действий в отношении опасных производственных объектов с регистрационными номерами [НОМЕР] и [НОМЕР], протоколами осмотров данных объектов от [ДАТА], объяснением начальника ЛЭС ФИО1 от [ДАТА], документами о трудовых правоотношениях между работником (должностным лицом) ФИО1 и работодателем (ООО « Газпром добыча Ноябрьск»), сведениями Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об эксплуатирующей организации ООО «Газпром добыча Ноябрьск».

Представленные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объективных препятствий для соблюдения обществом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие обществом исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, не установлено.

Таким образом, находя вину должностного лица – начальника линейно-эксплуатационной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела он не истек.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд учитывает совершение правонарушения впервые, полное признание вины, устранение выявленных нарушений в ходе проверки, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание мнение лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья считает возможным применить наказание в виде предупреждения, данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкции вмененной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо - начальника линейно-эксплуатационной службы Чаяндинского нефтегазопромыслового управления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО1, [ДАТА] года рождения, уроженца [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: [АДРЕС], виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п С.Ф. Зырянова

Копия верна: Судья С.Ф. Зырянова