Решение по делу № 2-592/2025 от 14.02.2025

Дело № 2-592/2025

50RS0019-01-2025-000045-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 14 февраля 2025 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации мусульман г. Клин Московской области о возложении обязанности провести категорирование нежилого помещения, разработать паспорт безопасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Клинский городской прокурор Московской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Местной религиозной организации мусульман /адрес/ о возложении обязанности провести категорирование нежилого помещения и разработать паспорт безопасности объекта.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения МРОМ /адрес/ и /адрес/ законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой было установлено, что с /дата/ на территории г.о. Клин Московской области в нежилом помещении, расположенном по адресу: /адрес/ осуществляет деятельность религиозная организация МРОМ /адрес/ и /адрес/ на основании устава, а также протокола /номер/ учредительного собрания, однако категорирование объекта в порядке, предусмотренном Требованиями /номер/, не проведено, паспорт безопасности объекта не разработан.

Несмотря на ранее внесенное городской прокуратурой представление председателю МРОМ города Клина и Клинского района Московской области от /дата/, меры к устранению нарушений организацией не приняты.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку не отвечают требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, препятствуют реализации прав граждан на защиту и охрану их жизни и здоровья, негативно влияют на реализацию гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать председателя МРОМ города Клина и Клинского района Московской области провести категорирование нежилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/ разработать паспорт безопасности указанного объекта в соответствии с постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

Помощник прокурора Лишманов А.С. в судебное заседание не явился, извещен, ранее исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Местной религиозной организации мусульман г. Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Клинский ОВО филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности на основании ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 35 указанного Закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 2 и 42 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно Федерального закона от 23.07.2013 N 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов", Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «0 противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты нрав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В силу Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

В соответствии со ст. 2 Закона №35-Ф3 одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" в целях обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляется их категорирование, утверждена форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей.

Паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта паспортизации требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений (далее - кризисные ситуации), а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите потребителей и материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций.

Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими городскими органами при проведении мероприятий по предупреждению, пресечению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению.

Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта паспортизации с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" и Методических рекомендаций.

Согласно п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272, актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года.

Руководитель администрации предприятия (заместитель руководителя по безопасности) несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в паспорте безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее - Требования № 1165)

утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций.

В соответствии с п. 4 Требований № 1165 обязанность по выполнению мероприятий возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

В соответствии с п. 19 Требований /номер/ устанавливаются следующие категории объектов:

а) объекты (территории) I категории - объекты (территории),

прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения

террористического акта на которых составляет более 1000 человек;

б) объекты (территории) II категории - объекты (территории),

прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения

террористического акта на которых составляет от 500 до 1000 человек;

в) объекты (территории) III категории - объекты (территории),

прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения

террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек.

Пунктами 23-24 Требований /номер/ установлено, что на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Как усматривается из материалов дела, Клинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МРОМ города Клина и Клинского района Московской области законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой было установлено, что с /дата/ на территории г.о. Клин Московской области в нежилом помещении, расположенном по адресу: /адрес/ осуществляет деятельность религиозная организация МРОМ города Клина и Клинского района Московской области на основании устава, а также протокола № 2 учредительного собрания, однако категорирование объекта в порядке, предусмотренном Требованиями /номер/, не проведено, паспорт безопасности объекта не разработан.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из данной статьи ГК РФ следует, что собственник при реализации своих прав в отношении принадлежащего ему имущества не должен нарушать права и законные интересы иных лиц.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, применив положения Федерального закона от /дата/ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", а также установив, что данные нарушения не были устранены ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Клинского городского прокурора Московской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации мусульман г. Клин Московской области о возложении обязанности провести категорирование нежилого помещения удовлетворить.

Обязать председателя МРОМ города Клина и Клинского района Московской области провести категорирование нежилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/, и разработать паспорт безопасности указанного объекта в соответствии с постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2025 года.

Судья Т.М. Воронова