УИД 73RS0021-01-2022-000744-69

Дело № 2-1-14/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретарях судебного заседания Бессольцевой Ю.В., Нечепуренко И.Г.

с участием помощника прокурора Сенгилеевского района – Лугового А.Ю., представителя ответчика ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области Каргин Н.Н. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском в интересах ФИО2, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГУЗ «Сенгилеевская районная больница», по результатам которой установлено, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» в должности фельдшера-лаборанта. В нарушение законодательства у ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» за июнь-июль 2021 года перед ФИО2 имеется задолженность по оплате отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в размере 6 487,06 руб., которая до настоящего времени перед ней не погашена. Трудовые права истца нарушены, ей не выплачены отпускные, что лишило ее возможности своевременно распорядиться денежными средствами для удовлетворения своих потребностей, что подтверждает причинение ей морального вреда.

Просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить финансирование мероприятий по выплате ФИО2 отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размере 6 487,06 руб.; обязать ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» после доведения до учреждения денежных средств на выплаты ФИО2 отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размере 6 487,06 руб., произвести выплату ФИО2 вышеуказанных денежных средств; взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» солидарно в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части искового требования к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по выплате отпускных, произвести выплату отпускных в связи с принятием отказа от иска в этой части

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Ульяновской области.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области, представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании до перерыва помощник прокурора Сенгилеевского района Луговой А.Ю. на уточненных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» - по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку 12.12.2022г. ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» произвела ФИО2 стимулирующие выплаты, связанные с оплатой отпускных, в полном объеме.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области – по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что в настоящее время ими ведется работа по актуализации потребностей государственных учреждений здравоохранения в денежных средствах на оплату отпусков, предоставленных в 2021 году, а также ведется работа по изысканию денежных средств для произведения данных выплат. Также указал, что оснований для применения ст. 151 ГК РФ о взыскании компенсации морального вреда не имеется, поскольку истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличие причинно-следственной связи между действием (бездействием) ответчика и причинением истцу морального вреда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, а также право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу ст. 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2016 № 1339, установлены особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в том числе, заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 были утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее – Правила).

Подпунктом «а» пункта 11 Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 000 рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 000 рублей в месяц.

В силу пункта 12 Правил локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Из разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации, изложенных в письме от 21 мая 2020 г. N 16-3/И/1-6965 следует, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются "единовременными", выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за "риск" работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в полном размере выплачиваются также, если специализированное подразделение или специализированная бригада скорой медицинской помощи сформировалось, например, в середине месяца или работник часть месяца находился в отпуске.

Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, соответственно, они должны включаться в заработную плату, к которой применяются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться в соответствии со статьей 423 Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.2020 № 998 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели.

Пунктом 2 постановлением Правительства РФ от 08.07.2020 № 998 установлено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484, учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Указанным постановлением предусмотрен заявительный порядок предоставления субъекту Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов.

Аналогичный порядок расчета средней заработной платы для оплаты отпусков установлен и в пункте 2 постановления Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124, которым утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели.

В силу пункта 10 указанных Правил иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам за период с начала осуществления в 2020 году выплат стимулирующего характера медицинским работникам в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели в 2021 году. Как следует из пункта 4 названных выше Правил, критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является факт осуществления субъектом Российской Федерации в 2020 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации выплат стимулирующего характера медицинским работникам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 работает в ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории поликлинического отделения ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» на основании трудового договора № от 13.09.2021г.

В июле 2021 года ФИО2 был предоставлен ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск.

Вместе с тем, истцу в установленный законом срок не были выплачены отпускные из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размере 3 243,53 руб.

ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата была перечислена в ГУЗ «Сенгилеевская районная больница», и впоследствии была выплачена ФИО2, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая то, что в ходе рассмотрения дела судом установлен факт нарушения работодателем ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» трудовых прав ФИО2, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, длительный период невыплаты истцу отпускных, выплату истцу данной суммы на момент рассмотрения судом настоящего дела, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении искового требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, поскольку правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда стороной истца не представлено и судом не установлено; при этом суд учитывает, что указанный ответчик в рассматриваемый по делу период не являлся работодателем по отношению к истцу ФИО2

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО2. к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» о взыскании компенсации морального вред подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2 (паспорт <...>) компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 26 января 2023 года.

Судья М.С. Кузнецова