Дело №2а-1-295/2022
73RS0008-01-2022-000795-23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 июля 2022 года г.Инза, Ульяновской области
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,
при секретаре Зудилиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
Судом в качестве соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области.
В административном исковом заявлении указано, что в отделе судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам находится на исполнении исполнительное производство № 30743/22/73021-ИП от 23.05.2022 возбужденного судебным приставом- исполнителем ФИО2, о взыскании с него исполнительного сбора в размере 1000 рублей, о котором ему стало известно 16.05.2022 в результате блокировки банковских счетов. В тот момент он был прописан по адресу: ***. Данное ИП было возбужденно на основании постановления о возбуждении ИП № 22531/22/73021-ИП от 22.04.2022, возбужденного на основании исполнительного документа выданного судебным участком № 1 Инзенского района Ульяновской области. О возбуждении ИП № 22531/22/73021-ИП от 22.04.2022, о возбуждении ИП № 30743/22/73021-ИП от 23.05.2022, он узнал лишь 16.05.2022.
В материалах ИП № 22531/22/73021-ИП от 22.04.2022, ИП № 30743/22/73021-ИП от 23.05.2022, указан адрес ***. Согласно копии паспорта он зарегистрирован по адресу: ***. Поэтому копию постановлений о возбуждении ИП не получал.
Исполнить ИП № 22531/22/73021-ИП от 22.04.2022, ИП № 30743/22/73021-ИП от 23.05.2022 он во время и добровольно не мог, т.к. был зарегистрирован по другому адресу и не мог знать о возбуждении исполнительного производства.
Узнать о возбуждении ИП № 22531/22/73021-ИП от 22.04.2022, ИП № 30743/22/73021-ИП от 23.05.2022, а также принять необходимые меры для добровольного исполнения он также не мог, в связи с тем, что не мог получить копию постановления, так как был зарегистрирован по другим адресам.
16.05.22 было подано заявление о прекращении исполнительного производства № 22531/22/73021-ИП от 22.04.2022 в отдел судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам. В ответ на обращение, 31.05.2022 был получен ответ от судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что в заявлении об удовлетворении ходатайства отказано, ссылаясь на то, что он был оповещен посредством ЕПГУ.
Также были нарушены сроки. После возбуждения ИП № 22531/22/73021-ИП от 22.04.2022 и ознакомления с ним, дается 10 дней на обжалование данного решения и вступления его в законную силу, и только уже потом дается время на добровольное его исполнение. ИП было возбужденно 22.04.2022. Копию о возбуждении ИП № 22531/22/73021-ИП от 22.04.2022, ИП № 30743/22/73021-ИП от 23.05.2022 он в установленном законом порядке не получал. Каких -либо доказательств о том, что по месту регистрации были направлены копии постановлений и были мне вручены отсутствуют. В нарушении действующих норм законодательства судебный пристав-исполнитель должен был принять все необходимые меры для оповещения должника, о том, что в отношении него возбужденно ИП. Таким образом, судебный пристав исполнитель нарушил законные права на добровольное исполнение и/или оспаривание возбуждения ИП. Согласно сведениям о ходе ИП № 30743/22/73021-ИП от 23.05.2022 видно, что он предпринял меры для ареста денежных средств, ареста движимого и недвижимого имущества, но вопреки всему он не сделал запрос в УФМС, о месте регистрации.
Как известно не всегда есть техническая возможность зайти на сайт «Госуслуги» проверить и открыть файл который пришел в личный кабинет. Данная техническая возможность зависит от самого устройства, которое используется или от качества связи предоставляемым провайдером. Если мобильное устройство довольно старое, оно просто может не поддерживать возможность установить мобильное приложение «Госуслуги», также если человек находиться в зоне плохого покрытия связи от провайдера, возможно, что я смогу зайти в личный кабинет, но загрузить какое -либо вложение(письмо) не будет технически возможно. Ответ на его обращение об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора было вынесение судебным приставом-исполнителем ФИО2, но согласно действующим нормам законодательства, отменить может только старший судебный пристав-исполнитель либо суд. Данные действия нарушают ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
Ссылаясь на ч. 1,7 ст. 121, п. 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 30743/22/73021-ИП от 23.05.2022 возбужденного ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Ульяновской области ФИО3, действующий на основании доверенности, с административным исковым требованием не согласился и пояснил, что на основании исполнительного листа ВС 097256720 от 30.03.2022, выданного судебным участком № 1 Инзенского района Ульяновской области, вступившего в законную силу 29.03.2022, 22.04.2022 возбуждено исполнительное производство №22531/22/73021-ИП. Копии постановления о возбуждении ИП направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и в адрес должника. Уведомление сторон исполнительного производства производится в том числе и посредством ЕПГУ в соответствии со ст. 12, п.2.1 ст. 14, п.3 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве». Посредством ЕПГУ должник был оповещен 22.04.2022 в 16:58.
В рамках исполнительного производства проведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, направлены запросы в кредитные учреждения для установления открытых лицевых счетов и наличии денежных средств на счетах должника. Направлены запросы мобильным операторам связи для установления контакта с должником.
25.04.2022 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
05.05.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
16.05.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
16.05.2022 на депозит отделения поступили денежные средства в размере 459 руб. 89 коп., которые были перечислены взыскателю.
В рамках исполнительного производства № 22531/22/73021-ИП все ограничения были отменены.
20.05.2022 года исполнительное производство № 22531/22/73021-ИП в отношении ФИО1 окончено фактическим исполнением исполнительного документа, исполнительский сбор выделен в отдельное производство №30743/22/73021-ИП.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Согласно базы данных АИС ФССП установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 апреля 2022 года вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава - исполнителя ФИО2, было направлено должнику 22.04.2022 и размещено в его личном кабинете на Едином портале госуслуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса «доставлено».
Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, установлено на основании сведений, содержащихся в АИС ФССП России по исполнительному производству №22531/22/73021-ИП, подтверждено должником.
Судебный пристав — исполнитель установив, что с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в его едином личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг прошло более пяти дней, приняла меры принудительного исполнения по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2022 также было направлено посредством ЕГПУ, о котором имеется отметка «доставлено».
Полагает, что права и законные интересы истца в рамках исполнительного производства не нарушены. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, пояснила, что в рамках исполнительных производств как о взыскании госпошлины, так и о взыскании исполнительского сбора, права ФИО1 не нарушены. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику посредством ЕГПУ, что не противоречит закону. Просит в удовлетворении заявленных требований об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2022 отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что постановлением от 05.05.2022 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей. 23.05.2022 возбуждено исполнительное производство по данному факту №30743/22/73021 ИП.
Копии постановления о возбуждении ИП направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и в адрес должника посредством системы электронного документооборота в личный кабинет Единого портала государственных услуг 23.05.2022.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Как следует из содержания части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Частями 1, 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В силу части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Как следует из представленных материалов, постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя, было направлено должнику 23.05.2022 и размещено в его личном кабинете на Едином портале госуслуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса "доставлено".
Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, содержится в АИС ФССП России по исполнительному производству.
Такое согласие было дано при регистрации административного истца на портале.
Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2022 было доставлено должнику в тот же день, в суд ФИО1 обратился 10.06.2022, срок на обжалование данного постановления истек.
Также административным истцом в заявлении указаны противоречивые требования, изначально указано об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, в заключительной части заявления указано требование об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2022.
Поскольку норма части 12 статьи 30 Закона 229-ФЗ не содержит требований о необходимости установления момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, у суда не имеется оснований для вывода о том, что извещение о возбуждении исполнительного производства в настоящем случае не может считаться доставленным и полученным.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав должника и, соответственно, отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, отделу судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: