Дело № 2-768/2023
73RS0001-01-2022-008388-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2023г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Хайрулловой Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об изменении даты назначения пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ульяновской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы в <данные изъяты> с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец просил назначить пенсию с момента возникновения права. Требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно отказал во включении в страховой стаж спорных периодов.
В судебном заседании истец сообщил о назначении ему ответчиком пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., заявил об отказе от иска в части требований о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от 08.02.2023г. принят отказ истца от иска к в части требований о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Поддержанные в суде требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец и его представитель обосновали тем, что обращение истца к ответчику за назначением пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ Необходимого для назначения пенсии на общих основаниях возраста 61 год 6 месяцев истец достиг ДД.ММ.ГГГГ. С учётом включения ответчиком в страховой стаж периодов работы в <данные изъяты> страховой стаж истца составил 16 лет 03 месяца 16 дней (при требуемом в 2022г. - 13 лет) и ИПК 34,271 (при требуемом 23,4). Ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии за период с даты достижения возраста по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку при обращениях в марте – апреле 2022г. истец сообщил ответчику сведения о выполнении работы в <данные изъяты> При этом ответчик соответствующим образом не довёл до сведения истца сведения о необходимости предоставления дополнительных документов и сам своевременно такие сведения не истребовал. Вина истца в задержке назначения пенсии, право на которую он имел, отсутствует.
Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, в отзыве указала, истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Необходимого для назначения пенсии на общих основаниях возраста 61 год 6 месяцев истец достиг 22.04.2022г. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствие необходимого страхового стажа13 лет (имелся стаж 5 лет 6 месяцев 08 дней) и величины ИПК 23,4 (имелся 4,704).
В декабре 2022г. поступили документы подтверждающие обоснованность включения в страховой стаж периодов работы в <данные изъяты>». С учётом этого страховой стаж истца составил 16 лет 03 месяца 16 дней (при требуемом в 2022г. - 13 лет) и ИПК 34,271 (при требуемом 23,4). В течение трёх месяцев с момента обращения не были предоставлены сведения, подтверждающие обоснованность включения в страховой стаж периодов работы в <данные изъяты> В связи с этим основания для назначения пенсии ранее повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях") и п. 3.ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ в отношении лиц, достигших в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. дающего право на страховую пенсию по старости установлены переходные положения в отношении мужчин 1959 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С учётом переходных положений право на страховую пенсию у истца, достигшего возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ., имеется право на назначение пенсии в <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик включил в страховой стаж истцу периоды работы в <данные изъяты> и решением от ДД.ММ.ГГГГ. назначил истцу пенсию на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ.
Обоснованность требований истца о назначении пенсии с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., зависит от того, были ли исполнены ответчиком обязательства по уведомлению истца о необходимости предоставления дополнительных документов, а также по своевременному направлению запроса для подтверждения периодов работы истца в <данные изъяты>».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Пунктами 10, 11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
В соответствии с частями 7-8.1. ст. 21 Закона «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
Исходя из положений ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее – Правила обращения за страховой пенсией).
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а"); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (подпункт "б"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается: день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты заявителя; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано заявителю в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанного уведомления заявителю по почте.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование. В приложении N 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.
В силу части 2 статьи 26 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из приведенных нормативных положений следует, что пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, какие документы он должен представить для реализации права на пенсию, в какие сроки надлежит представить такие документы, последствия непредставления документов. Также на пенсионный орган возлагается обязанность запросить недостающие для установления пенсии документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
При рассмотрении дела ответчик не предоставил суду доказательства тому, что им были ли исполнены обязательства по уведомлению истца о необходимости предоставления дополнительных документов, а также по своевременному направлению запроса в муниципальное казённое учреждение <данные изъяты> городского округа «Архив» для подтверждения периодов работы истца в <данные изъяты> Так, сведения о направлении запроса в указанный архив до принятия решения об отказе истцу в назначении пенсии суду не предоставлены.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу пенсию за период с период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости на общих основаниях в соответствии с ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.М. Елистратов