Решение по делу № 2-5438/2023 от 29.11.2023 - о признании факта невозможности проживания, признании незаконным распоряжения, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет бюджета Московской области по договору найма специализированных жилых помещений.

Дело № 2-5438/2023

50RS0042-01-2023-006201-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.,

при секретаре Ярославцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании факта невозможности проживания, признании незаконным распоряжения, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет бюджета Московской области по договору найма специализированных жилых помещений

УСТАНОВИЛ:

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 07.04.2006 года ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 09.10.2007 года № 1429/2 ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1. За несовершеннолетней ФИО1 сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> находиться в пользовании ФИО5, которая в ней зарегистрирована и проживает.

Согласно выписки из домовой книги ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, площадь квартиры – 53 кв.м.

10.08.2023 года ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Московской области ( окружное управление социального развития № 26) с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ.

Заключением комиссии, созданной на основании приказа Окружного управления социального развития № 26 Министерства социального развития Московской области от 09.01.2023 года ФИО1 отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением Министерства социального развития Московской области от 25.08.2023 года № 571 ФИО1 отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Отказ мотивирован наличием регистрации в квартире, в которую была вселена вместе с отцом в качестве члена семьи, сохранением права пользования указанным помещением площадью 53 кв.м., наличием регистрации в указанном помещении двух человек, не установленным фактом невозможности проживания по месту регистрации.

Не согласившись с указанным распоряжением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании факта невозможности проживания по месту регистрации: <адрес>, признании незаконным распоряжения № 517 от 29.08.2023 года, понуждении ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет бюджета Московской области по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель допущенный к участию в судебном заседании по устному ходатайству ФИО6 исковые требования поддержала по доводам изложенным в нем. Пояснили, что ФИО1 никогда не проживала в квартире по адресу: <адрес>, ее регистрация носит формальный характер. Членом семьи ФИО5, приходящейся истцу бабушкой, она не является, общего хозяйства они не ведут, между ними конфликтные отношения, не позволяющие совместно проживать. Квартира по месту регистрации является двухкомнатной, одна из комнат проходная, что не позволяет проживать в ней двум разным семьям. С учетом указанных обстоятельств, просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам изложенным в Распоряжении Министерства социального развития Московской области от 25.08.2023 года № 571. Поскольку оснований, прямо предусмотренных ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для признания факта невозможности проживания, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Администрации Сергиево-Посадского округа по доверенности ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала доводы, изложенные представителем ответчика Министерства социального развития Московской области. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснила, что на протяжении длительного периода времени она проживает одна в квартире. Против проживания в квартире внучки ФИО1 она возражений не имеет, однако, в квартире только одна изолированная комната.

Выслушав стороны изучим материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в ред. от 14.07.2022), проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержатся в п. 4, 5 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", в котором, кроме того, указано, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном Правительством Московской области, а именно Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 года № 75/5.

Сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что будучи несовершеннолетней ФИО1 была вселена в жилое помещение своим отцом лишенным в последующем в отношении нее родительских прав.

Не проживание ФИО1 в указанном жилом помещении, носило вынужденный и временный характер, поскольку истец, являясь несовершеннолетней, находясь под опекой, не имела возможности самостоятельно распоряжаться своими правами.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В настоящее время истец ФИО1 является совершеннолетней и вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими ей правами в отношении жилого помещения по месту регистрации. Отказ от таких прав не является самостоятельным основанием для приобретения права на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета Московской области.

Доказательств того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодно для проживания, сторонами не представлено и по делу не установлено. Напротив, исходя из технической характеристики жилого помещения, имеющейся материалах дела, квартира является благоустроенной, состоит из двух жилых комнат.

Судом установлено, что ФИО5 на учете в ПНД, НД не состоит, иных доказательств, свидетельствующих о наличии у нее тяжелой формой хронических заболеваний, суду не представлено. Сам по себе факт привлечения ФИО5 к уголовной ответственности правового значения по делу не имеет.

На момент рассмотрения спора в квартире зарегистрировано 2 человека: общая площадь, составляет 53,2 кв.м., то есть на одного человека приходится 26,6 кв. м, при учетной норме предоставления, утвержденной решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Московской области от 26 марта 2008 г. N 32/03 - 8 кв.м. Наличие в квартире смежным комнат не имеет существенного значения при разрешении заявленных требований.

Поскольку материалами дела установлено, что за ФИО1 закреплено жилое помещение, при этом общая площадь вышеназванного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированное в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения, у истца имеется право пользования жилым помещением по договору социального найма, факт невозможности его проживания в данном жилом помещении судом не установлен, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании факта невозможности проживания, признании незаконным распоряжения, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет бюджета Московской области по договору найма специализированных жилых помещений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский облсуд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023 года.

Судья подпись Л.В. Сергеева