79RS0002-01-2022-004022-16
Дело № 2- 2198/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Шелепановой И.Г.,
при секретаре Чернышовой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску заместителя прокурора г. Биробиджана к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», государственному предприятию ЕАО «Облэнергоремонт» об обязании заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), о возложении обязанности по составлению и согласованию акта технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов.
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Биробиджана Карасенко А.С. обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Водоканал» о возложении обязанности по составлению и согласованию с ПАО «ДЭК» акта технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов, расположенных в г. Биробиджане. Мотивировав иск тем, что в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Согласно п. п. 14 и 15 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В соответствии с абзацами 3 и 4 п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя. В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони составлен (изменен) и согласован позднее даты заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), то такой акт подлежит предоставлению гарантирующему поставщику в соответствии с требованиями абзаца четвертого пункта 40 и абзаца восьмого пункта 43 настоящего документа. В соответствии с абзацем 1 и 8 пункта 43 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в договор энергоснабжения в качестве условий об обязанностях потребителя, в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор энергоснабжения, помимо условий, указанных в настоящем документе, подлежат включению также установленные в. Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг обязанности потребителя услуг по передаче электрической энергии, применимые к потребителю, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения. В договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а таюке передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией. Установлено, что по состоянию на 30.05.2022 МУП Водоканал ПАО ДЭК для составления и согласования актов технологической и (или) аварийной брони не обращался, данные акты не составлены и утверждены. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения и соответствует полномочиям, предоставленным ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда. Просит суд возложить на МУП «Водоканал» обязанность по составлению и согласованию с ПАО «ДЭК» акта согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов, расположенных в г. Биробиджане.
Определением суда 05.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания».
Определениями суда от 14.07.2022, 03.08.2022, привлечены к участию в деле в качестве представителя МУП «Водоканал» - конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Водоканал» МО «Город Биробиджан» - член ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига» ФИО1 и в качестве соответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс».
В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана Королев В.В. заявил ходатайство об отказе от исковых требований к МУП «Водоканал» о возложении обязанности по составлению и согласованию акта технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов и по требованиям к ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» о возложении обязанности по заключению договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с ПАО «ДЭК» в отношении объектов, расположенных в г. Биробиджане, поскольку между ПАО «ДЭК» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» заключен данный договор. Просит возложить на ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» обязанность по составлению и согласованию с ПАО «ДЭК» акта согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов, расположенных в г. Биробиджане: <адрес> Доводы иска поддержал. Возражал по ходатайству ответчика по сроку исполнения решения суда.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, требования иска признал, суду пояснил, что не возражает против прекращения производства по исковым требованиям о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с ПАО «ДЭК». Данный договор заключен 01.08.2022 г. По требованию об обязаннии по составлению и согласованию с ПАО «ДЭК» акта согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов, просит установить срок до 01.03.2023 г., в связи с тем, что отсутствует документации об установлении границ балансовой ответственности между ПАО «ДЭК» и ними. Для их изготовление необходимо время.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 1 и 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Федеральный Закон "Об электроэнергетике") установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями утверждается Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Пунктами 17, 18 указанных Правил установлено, что в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной (технологической) брони.
К числу таких потребителей в соответствии с пунктом 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.
Согласно п. п. 14 и 15 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
В соответствии с абзацами 3 и 4 п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони составлен (изменен) и согласован позднее даты заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), то такой акт подлежит предоставлению гарантирующему поставщику в соответствии с требованиями абзаца четвертого пункта 40 и абзаца восьмого пункта 43 настоящего документа.
В соответствии с абзацем 4 пункта 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются, в том числе обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
В соответствии с абзацем 1 и 8 пункта 43 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в договор энергоснабжения в качестве условий об обязанностях потребителя, в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор энергоснабжения, помимо условий, указанных в настоящем документе, подлежат включению также установленные в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг обязанности потребителя услуг по передаче электрической энергии, применимые к потребителю, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения.
В договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.
В соответствии с абзацами "н" и "п" пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, при исполнении договора потребитель услуг обязан:
н) обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии;
п) обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.
В силу пунктов 31 (1), 31 (2), 31 (3), 31 (4), 31 (5), 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и(или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и(или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и(или) аварийной брони либо он нуждается в изменении, вправе составить и согласовать такой акт, как до заключения договора, так и после его заключения.
В пункте 14 (2) Правил технологического присоединения, который также устанавливает обязательность составления акта согласования технологической и (или) аварийной брони при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.07.2022 № «О принятии имущества в государственную собственность Еврейской автономной области из собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области и закреплении его на праве хозяйственного ведения», акта приема-передачи от 26.07.2022, имущественный комплекс передан в хозяйственное ведение ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». 01.08.2022 между ПАО «ДЭК» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» заключен договор энергоснабжения №
Из материалов дела и пояснений ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» следует, что акт согласования технологической и (или) аварийной брони, не заключен.
При использовании в производственном цикле ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» непрерывных технологических процессов (водоснабжение и водоотведение), внезапное прекращение которых вызывает опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды и (или) необратимое нарушение технологического процесса, для такого объекта устанавливается величина технологической брони электроснабжения, что следует из пункта 31 (1) Правил недискриминационного доступа, пункта 14 (2) Правил технологического присоединения, пункта 53 Правил N 290.
Как следует из материалов дела, 01.08.2022 ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» заключило договор оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии с ПАО "ДЭК" в точках поставок электрической энергии: <адрес>
В силу пункта 3.1.20 договора стороны обязались согласовать проект акта согласования технологической и аварийной брони.
Электроэнергия, приобретаемая ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» по договору с ПАО "ДЭК", используется для добычи и транспортировки воды потребителям, является необходимым элементом непрерывного технологического процесса подачи воды жителям г. Биробиджан.
Таким образом, отсутствие согласованного уровня технологической и (или) аварийной брони создает угрозу полного ограничения режима потребления электроэнергии для нужд водоснабжения социальных объектов, а также нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на территории монопольного образования «Город Биробиджан».
При указанных обстоятельствах, исходя из того, что согласование технологической и (или) аварийной брони является обязанностью ответчика, возложенной на него законом; отсутствие технологический и (или) аварийной брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении ответчика специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, а, между тем, при полном ограничении режима потребления электроэнергии ответчику, осуществляющему эксплуатацию централизованного водоснабжения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц - собственников и нанимателей жилых домов, которым оказываются соответствующие коммунальные услуги, суд приходит об удовлетворении исковых требований в данной части.
С учетом установленных обстоятельств, не предоставлении доказательств установления данного срока исполнения, оснований для установления срока исполнения решения суда до марта 2023 года, не имеется.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В судебное заседание предоставлено заявление о прекращении производства по делу в части исковых требований к заместителя прокурора г. Биробиджана к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», государственному предприятию ЕАО «Облэнергоремонт» об обязании заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), о возложении обязанности по составлению и согласованию акта технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов, в связи с отказом от иска.
Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 173, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -
Решил:
Исковые требования заместителя прокурора г. Биробиджана к государственному предприятию ЕАО «Облэнергоремонт плюс» о возложении обязанности по составлению и согласованию акта технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов – удовлетворить.
Возложить на государственное предприятие ЕАО «Облэнергоремонт плюс» (ИНН/ОГРН №/№) обазанность составить и согласовать с ПАО «ДЭК» (ИНН №) акт технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов, расположенных в г. Биробиджане: <адрес>
Производство по делу в части исковых требований заместителя прокурора г. Биробиджана к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (ИНН/ОГРН №/№) о возложении обязанности по составлению и согласованию акта технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов, прекратить, в связи с отказом истца от иска.
Производство по делу в части исковых требований заместителя прокурора г. Биробиджана к государственному предприятию ЕАО «Облэнергоремонт» (ИНН/ОГРН №/№) об обязании заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), прекратить, в связи с отказом истца от иска.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова