Постановление по делу № 5-942/2025 от 10.12.2025 | Ильичевский районный суд г. Мариуполя (Донецкая Народная Республика)

Дело № 5-942/2025

УИД 93RS0007-01-2025-004964-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2025 года город Мариуполь

Судья Ильичёвского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики Степанова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Управы Ильичевского внутригородского района города Мариуполь администрации городского округа Мариуполь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственной ответственности,

установил:

Руководитель Управы Ильичевского внутригородского района города Мариуполь администрации городского округа Мариуполь ФИО1 нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе коллективные обращения, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, от есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

ФИО1 является руководителем Управы Ильичевского внутригородского района города Мариуполь администрации городского округа Мариуполь на основании распоряжения администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

В соответствии с п. 3.3.8 должностной инструкцией руководителя Управы, утвержденной временно исполняющим полномочия главы муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязан обеспечивать в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, ходатайств, индивидуальных, коллективных обращений граждан и принимать по ним необходимые решения и меры в пределах компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ в Управу поступило коллективное обращение родителей учащихся муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «<данные изъяты> о возможности передачи бюджетному учреждению в пользование дворца культуры «Искра», зарегистрированное за № Кол-№ (далее - Обращение №). Ответ на Обращение № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № №. Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59) ответ на Обращение № на момент проведения проверки заявителям не направлен.

Кроме того, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59, Обращение № рассмотрено ненадлежащим образом, так как решение вопроса о передаче муниципальной собственности в пользование, владение либо собственность третьим лицам в соответствии с решением Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении Управы Ильичевского внутригородского района города Мариуполь администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики и утверждения положения о ней» не является функцией Управы.

Таким образом, Обращение № на основании ч. 3 ст. 8 Закона № 59 и Положения об администрации городского округа Мариуполь, утвержденного решением Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежало направлению для организации рассмотрения в администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики (далее - администрация округа).

Кроме того, в Управу поступили обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № (ответ на обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № №), ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № (ответ на обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № Н-986), ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № (ответ на обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № №), ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № № (ответ на обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № №), ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № №ответ на обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № №) (далее - Обращения). Однако, ответы заявителям на Обращения, в нарушение ч. 4 ст. 10 Закона № 59 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не направлены в нарушение 30- ти дневного срока рассмотрения обращений, установленного ч. 1 ст. 11 Закона № 59.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил в суд возражения, в которых указал, что все выявленные прокуратурой г. Мариуполя нарушения в работе по обращениям граждан устранены, всем заявителям направлены письменные ответы на обращения.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно статье 14 Закона N 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

ФИО1 является руководителем Управы на основании распоряжения администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Инструкции по делопроизводству в администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что зарегистрированная корреспонденция отправляется днем, следующим после дня регистрации.

Прокуратурой г. Мариуполя Донецкой Народной Республики на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан от 10.11.2025г., в ходе которой выявлены нарушения законодательства со стороны руководителя Управы Ильичевского внутригородского района города Мариуполь администрации городского округа Мариуполь ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в Управу поступило коллективное обращение родителей учащихся муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «<данные изъяты>» о возможности передачи бюджетному учреждению в пользование дворца культуры «Искра», зарегистрированное за № Кол-№, ответ на данное обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № Кол№

Также в Управу поступили обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № (ответ на обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № №), ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № (ответ на обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № Н-№), ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № (ответ на обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № №), ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № № (ответ на обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № Б-974), ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № №ответ на обращение зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № №) (далее - Обращения). Однако, ответы заявителям на Обращения, в нарушение ч. 4 ст. 10 Закона № 59 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не направлены в нарушение 30- ти дневного срока рассмотрения обращений, установленного ч. 1 ст. 11 Закона № 59.

Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59) ответ на Обращение № на момент проведения проверки заявителям не направлен.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

Заявлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, материалами проведенной прокуратурой г. Мариуполя Донецкой Народной Республики проверки, в том числе вышеуказанными обращениями граждан к руководителю Управы Ильичевского внутригородского района г. Мариуполя ФИО1 и сведениями о датах направленных ответов на обращения, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., в которых свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, не допускать впредь нарушений законодательства по ответам на обращения граждан.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются приведенными доказательствами.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса.

Местом совершения административного правонарушения является адрес расположения Управы: <адрес>.

Датой совершения административного правонарушения следует считать дату истечения, установленного законодательством тридцатидневного срока, для рассмотрения и направления ответа на обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ, о чем имеются собственноручные подписи ФИО1

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судья не усматривает.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, ст.5.59, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать руководителя Управы Ильичевского внутригородского района города Мариуполь администрации городского округа Мариуполь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить лицу, на которое наложено административное наказание в виде административного штрафа, что, в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, он будет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде штрафа в двойном размере неоплаченной суммы, но не менее одной тысячи рублей, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить положения статьи 32.7 КоАП РФ, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания соответствующее удостоверение (специальное разрешение) или иные документы должны быть сданы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, по месту жительства, а в случае утраты указанных документов необходимо заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Степанова