делу № 2-2503/2025

УИД № 23RS0003-01-2025-003957-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 18 июля 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края

в составе: председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 имени В.М. Евскина муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 имени В.М. Евскина муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края (МБОУ СОШ № 4 им. В.М. Евскина), в котором просит суд: признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 4 им. В.М. Евскина, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <...>, выразившееся в неприведении в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», урны, расположенной в пределах полосы движения, тактильные средства на лестничных маршах, выполняющие предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы, выделение цветом краевых ступеней лестницы, выделение контрастным цветом и обозначение специальным символом кнопки вызова персонала, информации в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме; обязать МБОУ СОШ № 4 им. В.М. Евскина в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по приведению в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», урны, расположенной в пределах полосы движения, тактильные средства на лестничных маршах, выполняющие предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы, выделение цветом краевых ступеней лестницы, выделение контрастным цветом и обозначение специальным символом кнопки вызова персонала, информации в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме.

В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ СОШ № 4 им. В.М. Евскина требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов, по результатам которой установлено, что объект МБОУ СОШ № 4 им. В.М. Евскина расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Парковая, 29, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: в нарушение требований п. 4.1.10, 4.1.12, 7.4.3 Свода правил урна расположена в пределах полосы движения, не имеет контрастного цвета и создает угрозу причинения вреда лицам при движении по лестничному маршу, перед лестничным маршем тактильные средства, выполняющие предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы не настелены резиновые коврики для предотвращения скольжения, выделение цветом краевых ступеней лестницы, кнопка вызова персонала не выделена контрастным цветом и не обозначена специальным символом, информация в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме. Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства является недопустимым, поскольку нарушает права детей-инвалидов на доступные условия обучения и пребывания в Учреждении, свидетельствует о незаконным бездействием и подлежит устранению.

В судебное заседание стороны и представитель третьего лица- администрации муниципального образования г-к Анапа, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель МБОУ СОШ № 4 им. В.М. Евскина в заявлении указал на признание иска.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ СОШ № 4 им. В.М. Евскина требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов, по результатам которой установлено, что объект МБОУ СОШ № 4 им. В.М. Евскина расположенный по адресу. Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Парковая, 29, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: в нарушение требований п. 4.1.10, 4.1.12, 7.4.3 Свода правил урна расположена в пределах полосы движения, не имеет контрастного цвета и создает угрозу причинения вреда лицам при движении по лестничному маршу, перед лестничным маршем тактильные средства, выполняющие предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы не настелены резиновые коврики для предотвращения скольжения, выделение цветом краевых ступеней лестницы, кнопка вызова персонала не выделена контрастным цветом и не обозначена специальным символом, информация в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме.

Указанные допущенные нарушения и несоответствие объекта МБОУ СОШ № 4 им. В.М. Евскина по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Парковая, 29, требованиям СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», подтверждаются рапортом помощника прокурора Захарченко Г.А. и не отрицаются ответчиком.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В силу части 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченным возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособии и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организации, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требовании Федерального закона «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» в работе для адаптации объектов социальной транспортной и инженерной инфраструктур следует использовать СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик, а также третье лицо - администрация муниципального образования г-к Анапа, не представили доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, связанные с незаконным бездействием и допущенными нарушениями. При этом, ответчик в заявлении, направленном в суд, исковые требования прокурора признал.

Поскольку судом установлен факт неисполнения ответчиком выше указанных требований действующего законодательства и несоблюдения Свода правил, указанное бездействие является недопустимым, т.к. нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, права детей-инвалидов на доступные условия обучения и пребывания в МБОУ СОШ № 4 им. В.М. Евскина, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда – не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 имени В.М. Евскина муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 имени В.М. Евскина муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, выразившееся в неприведении учреждения в соответствие с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 имени В.М. Евскина муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по приведению в соответствие с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», урны, расположенной в пределах полосы движения, тактильные средства на лестничных маршах, выполняющие предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы, выделение цветом краевых ступеней лестницы, выделение контрастным цветом и обозначение специальным символом кнопки вызова персонала, информации в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте и в доступной для него форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено 28 июля 2025г.

Председательствующий – .

.

.

.