Решение по делу № 2-3344/2025 от 31.07.2025 - о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительной справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности.

?

Дело №2-3344/2025

УИД: 61RS0022-01-2025-003646-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.

при секретаре судебного заседания Прядко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Гуково, в интересах РФ, к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительной справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Гуково, в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительной справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, обосновывая свои исковые требования следующим.

Приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 23.04.2024 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, с назначением ей наказания в виде 01 года 08 месяцев лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание постановлено считать условным с испытательным сроком один год шесть месяцев. Приговор суда 11.05.2024 вступил в законную силу.

ФИО1, имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995, «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном порядке, справку серии МСЭ-2011№4539694 от 20.08.2012, выданную Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 3 группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленным о подложности указанной справки, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области, по адресу: ул.Мира, 50, г.Гуково, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и пенсии по инвалидности, предоставив заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 3 группа инвалидности, в связи с общим заболеванием бессрочно. В результате рассмотрения заявления ответчика Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации г.Гуково принято решение о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности. Затем, продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении социальных выплат, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке справку серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012, выданную Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 3 группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленной о подложности указанной справки, предоставила данную справку в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области по адресу: ул.Мира, 50, г.Гуково, на основании чего назначенные ей выплаты ЕДВ и страховой пенсия по инвалидности были продолжены, а пенсия пересчитана.

Указанные выплаты были прекращены решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 30.11.2019. За период с 20.08.2012 по 30.11.2019 ФИО1 незаконно получила, то есть путем обмана похитила денежные средства в общей сумме 603 337 руб.94 коп.

Кроме того, в производстве Гуковского городского суда находилось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала№30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО5, он в период с 2010 по 2017 год за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

Настоящее исковое заявление, предъявлено прокурором города Гуково в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что наличие у ФИО1 справки об инвалидности 3 группы (бессрочно) влечет существенное нарушение законных интересов Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования, поскольку дает лицу право на обращение за выплатой страховой пенсии по инвалидности для реализации дополнительных льготных прав (льготное налогообложение, компенсация коммунальных услуг, оплата газификации), иных социальных льгот.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать недействительной справку Бюро №30- филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012 об установлении ФИО1, <дата> года рождения, 3 группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

В судебное заседание истец – заместитель прокурора города Гуково не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

В отсутствие истца - заместителя прокурора города Гуково дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку: не является субъектом спорного материального правоотношения; не имеет материально-правовую заинтересованность в разрешении спора; не имеет процессуальную заинтересованность в вынесении решения в свою пользу; оспариваемые документы отсутствуют в учреждении (оригинал оспариваемой справки должен находиться у гражданина, а оспариваемая выписка – в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области); никаким образом учреждение не участвует в реализации материально-правовых последствий вынесенного решения (учреждение не является оператором ФГИС «Федеральный реестр инвалидов, сейчас это ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»; в ГИС Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» специалисты учреждения могут заносить информацию только в части результатов медико-социальной экспертизы; сведения о вынесенном решении суда в указанную информационную систему со стороны учреждения заноситься не могут); учреждение не участвовало в рассмотрении уголовного дела, поэтому отсутствует преюдициальное значение приговора, отсутствуют доказательства виновных действий учреждения В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид – лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 утверждены правила признания лица инвалидом, действовавшие на период получения ответчиком справки об установлении инвалидности 20.08.2012. Исходя из Правил в редакции, действовавшей в 2012г., медико-социальная экспертиза проводилась бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24 Правил); заявление подавалось, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Направление на проведение медико-социальной экспертизы и медицинские документы ответчика в 2012г. в адрес ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не поступали, а потому ответчик соответствующее освидетельствование в данном учреждении медико-социальной экспертизы не проходил, в связи с чем, работники данного учреждения не могут нести ответственность за решение об установлении ответчику инвалидности, которое они не принимали, а также за нарушение процедуры принятия данного решения. Приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 23.04.2024 года ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций и иных социальных выплат, установленных законами, путем предоставления заведомо ложных сведений), тем самым, подтвержден факт ее виновных умышленных действий и недобросовестность ответчика. Также указывает, что ФКУ «ГБ МСЭ» по Ростовской области Минтруда России участвует в качестве ответчика в связи с реализацией публично властных полномочий, направленных в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования проведения медико-социальной экспертизы, в связи с чем, учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

В отсутствие ответчиков суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о времени и месте судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

В отсутствие третьих лиц дело рассмотрено судом в порядке ст.168 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1,7,8 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 95 от 20.02.2006 года утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила), действовавшие в период получения ответчиком справки об установлении инвалидности от 20.08.2012 года.

В соответствии с п. 2 Правил (в редакции, действовавшей в 2012 году), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1121, действующей в 2012 году), медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

На основании п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В силу п. 7 Правил, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования; при этом установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу, о чем должно быть указано в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией.

В силу п.24 Правил, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была выдана справка Бюро №30- филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012 об установлении ФИО1, <дата> года рождения, № группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

21.08.2012 года ФИО1, <дата> года рождения обратилась в УПФР г.Гуково с заявлением об установлении ей ежемесячной денежной выплаты, на основании п.1 ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ (далее – Закон №181-ФЗ), затем, - 08.11.2012 года – с заявлением о назначении ей страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка Бюро №30- филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012 и выписка из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012об установлении ФИО1, <дата> года рождения, № группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Согласно ст.28.1 Федерального законом "О социальной защите инвалидов" от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково, на основании заявления ФИО1 и представленной ею справки об установлении 3 группы инвалидности, решением УПФР в Гуково назначило ФИО1 ежемесячную денежную выплата (ЕДВ) с 22.08.2012, бессрочно, на основании п.1 ст.28.1 Федерального законом "О социальной защите инвалидов" от 24.11.1995 г. №181-ФЗ. Решением УПФР в Гуково от 13.11.2012 года ФИО1 назначена пенсия по инвалидности, на основании ст.9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 23.04.2024 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, с назначением ей наказания в виде 01 года 06 месяцев лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание постановлено считать условным. Приговор суда 11.05.2024 вступил в законную силу.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В приговоре указано, что, ФИО1, имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995, «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном порядке, справку серии МСЭ-2011№4539694 от 20.08.2012, выданную Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 3 группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленным о подложности указанной справки, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области, по адресу: ул.Мира, 50, г.Гуково, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и пенсии по инвалидности, предоставив заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 3 группа инвалидности, в связи с общим заболеванием бессрочно. В результате рассмотрения заявления ответчика Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации г.Гуково принято решение о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности. Затем, продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении социальных выплат, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке справку серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012, выданную Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 3 группа инвалидности вы связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленной о подложности указанной справки, предоставила данную справку в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> на основании чего назначенные ей выплаты ЕДВ и страховой пенсия по инвалидности были продолжены, а пенсия пересчитана.

Указанные выплаты были прекращены решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от 30.11.2019. За период с 20.08.2012 по 30.11.2019 ФИО1 незаконно получила, то есть путем обмана похитила денежные средства в общей сумме 603 337 руб.94 коп.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Так, по информации, представленной ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России, сведениями о направлении ответчицы для проведения медико-социальной экспертизы в 2012 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает; документальные сведения о прохождении в 2012 г. ответчицей медико-социальной экспертизы в бюро №30-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда отсутствуют; приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 23.04.2024 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, тем самым подтвержден факт ее виновных умышленный действий при получении справки об установлении инвалидности в 2012 г., и, как следствие, получение пенсии пор инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Исходя из вышеизложенного, суд, суд приходит к выводу, что справка

справка Бюро №30- филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012 и выписка из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012 об установлении ФИО1, <дата> года рождения, № группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания без указания срока переосвидетельствования выданы ответчице, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, с нарушением вышеприведенных норм законодательства РФ

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В связи с вышеизложенным, исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах РФ к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительной справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167, 168, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г.Гуково, в интересах РФ, к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительной справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности – удовлетворить.

Признать недействительными, с момента выдачи, справку Бюро №30- филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012 и выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2011 №4539694 от 20.08.2012 об установлении ФИО1, <дата> года рождения, № группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судом в окончательной форме 31.07.2025 года.

Председательствующий