Решение по делу № 2-322/2025 от 18.03.2025 - о признании права на социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, о возложении на Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики обязанность предоставить <ФИО> государственный жилищный сертификат и произвести выплату по этому государственному жилищному сертификату, о взыскании морального вреда.

дело№2-322/2025

УИД 09RS0001-01-2024-001382-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 04 марта 2025 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе: председательствующего судьи Чимовой З.В., при секретаре судебного заседания- Джанибековой Д.А.,

с участием представителя истца- ФИО1,

представителя ответчика Министерства экономического развития КЧР - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству экономического развития КЧР о признании права на социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, о возложении на Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики обязанность предоставить ФИО3 государственный жилищный сертификат и произвести выплату по этому государственному жилищному сертификату, о взыскании морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась Черкесский городской суд с иском ( впоследствии уточненным) к Министерству экономического развития КЧР о признании права на социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, о возложении на Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики обязанность предоставить ФИО3 государственный жилищный сертификат и произвести выплату по этому государственному жилищному сертификату, о взыскании морального вреда. В обоснование своих требований указала, что она является гражданкой РФ, до начала специальной военной операции (СВО), с семьей проживала по адресу: <адрес> В связи с проведением СВО она вынуждена была с семьей покинуть постоянное место жительства и прибыла на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 октября 2022 №1876 ей положено социальная выплата на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителя г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительства, за счет субсидии из Федерального бюджета РФ. Уполномоченным исполнительным органом на территории Карачаево-Черкесской Республики является Министерство экономического развития КЧР. 22 ноября 2023 года в целях получения государственного жилищного сертификата ею было подано заявление в Многофункциональный центр г. Черкесска КЧР. Письмом от 18.12.2023г. исх №3820- Министерство экономического развития КЧР. уведомило ее об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата. Основанием для отказа послужил тот факт, что граждане должны прибыть на постоянное место жительства на иные территории РФ (не через третьи страны). Считает отказ необоснованным и ошибочным, по следующим основаниям. Она (ФИО3) до начала СВО постоянно проживала в <адрес>. Ввиду проведения боевых действий, массированных обстрелов со стороны ВСУ, опасаясь за свою жизнь была вынуждена покинуть место постоянного проживания со своей семьей. На территорию РФ въехали через КПП Джанкой Республика Крым, т.е. с территории Украины на прямую на территорию РФ. После прибытия на территорию РФ на постоянное место жительства она приняла гражданство РФ и получила паспорт гражданина РФ, члены семьи также получили гражданство РФ, в паспорте имеется постоянная регистрация в РФ по адресу: РФ, <адрес>. Также, имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес> Считает, что она и члены ее семьи соответствуют критериям права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, а решение Министерства экономического развития КЧР об отказе ей в предоставлении государственного жилищного сертификата является необоснованным и не состоятельным. Со ссылками на действующее законодательство просит признать за ней право на социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов. Возложить на Министерство экономического развития КЧР предоставить ей государственный жилищный сертификат и произвести выплату по этому государственному жилищному сертификату. Взыскать с Министерства экономического развития КЧР компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Ранее в судебном заседании пояснила, что она вместе со своей сестрой и двумя детьми выехала их <адрес>, у не был только украинский паспорт, а у сестры паспорт был испорчен, в связи с чем она вернулась в Украину. После того как сестре выдали паспорт, они вновь вернулись в Польшу. Им пришлось задержаться так как, искали транспорт. Затем, 15.10.2023г. поехали в <адрес>. Пояснила, что у нее на сестру-инвалида 1 группы документов по опекунству не было. В связи с чем, они вернулись в <адрес> и после выехали через КПП Джанкой Республики Крым. Приехали в <адрес>, получили гражданство на себя, сестру и детей. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержал и пояснил, что ФИО3 вместе со своей сестрой, которая является <данные изъяты> и двумя несовершеннолетними детьми, выехала в Медуха (Польша), для того, чтобы сделать заграничный паспорт ее сестре ФИО3, так как у Анны все документы были в порядке. 0677.09.2023г. был выдан заграничный паспорт. После смерти их матери, Анна не успела оформить опекунство над сестрой-инвалидом. 29.09.2023г. они все вместе выехали из ФИО4 и 15.10.2023г. въехали в г. Калининград. Позже, они вернулись в г. Геническ, для получения документов на себя и детей, а также опекунство на сестру, однако им документы не выдали. 05 ноября 2023 года из <адрес> въехала через КПП <адрес>. Также пояснил, что истец, ее сестра ФИО13 и двое несовершеннолетних детей приняли гражданство РФ, стремились жить в России. По приезду в <адрес>, она получила материальный капитал, паспорт, в настоящее время нуждается в предоставлении жилья. Просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал, пояснил, что у ФИО3 не было необходимости несколько раз въезжать и выезжать из Херсонской области, у них имелись заграничные паспорта, но они вернулись для получения внутренних паспортов Украины. В исковом заявлении и материалах дела отсутствует экстренность выезжать и имеются противоречивые обстоятельства. При наличии всех необходимых документов, находясь в РФ (г. Калининград), они вновь выезжают в Херсонскую область г. Геническ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда (протокольно) привлечены в качестве заинтересованных ППК "Фонд развития территории" и Управление по вопросам миграции МВД по КЧР.

Суд, согласно ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации) Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации). При этом согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч.1 ст. 45 Конституции РФ установлено. что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 №686 признан государственный суверенитет Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 №8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта- Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 №6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 №1876 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично- правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителя г. Херсона и части Херсонской обрасти, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16 декабря 2022 года №348 установлено, что гражданам, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Карачаево-Черкесской Республики на постоянное место жительство, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, а также единовременной выплаты на обзаведение имуществом. Также, вышеуказанным постановлением утверждены порядок и условия предоставления гражданам, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Карачаево-Черкесской Республики на постоянное место жительство, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, а также единовременной выплаты.

В судебном заседании установлено, что Реешением №1876, енных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.тории Российской Федерации ( не через третиь страшением Министерства экономического развития КЧР ФИО3 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата, в связи с тем, что согласно действующему законодательству для получения права на социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов граждане, покинувшие постоянное место жительства в г. Херсоне и части Херсонской обрасти, должны прибыть на постоянное место жительства на иные территории Российской Федерации ( не через третьи страны).

Согласно п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года №1876, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики

от 16 декабря 2022 года №348 утверждены порядок и условия предоставления гражданам, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Карачаево-Черкесской Республики на постоянное место жительство, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов и единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Согласно п.2 порядка и условий социальная выплата используется для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 правил предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих требований:

3.1. Граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в городе Херсоне и части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 3099-р) и прибыли на постоянное место жительства в Карачаево-Черкесскую Республику.

3.2. Граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление социальной выплаты лично, либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.3. Граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в пункте 3.1, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

3.4. У гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с предоставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке.

3.4. Граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 6 вышеуказанного порядка и условий для получения социальной выплаты гражданин (или его представитель) предоставляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина (далее - МФЦ) следующие документы:

заявление по форме, установленной уполномоченным органом, о предоставлении сертификата с указанием членов семьи, из расчета количества которых будет рассчитываться запрашиваемая сумма социальной выплаты;

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в настоящих Правилах, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 года, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 года либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

6.1. В случае отсутствия у граждан, выданных компетентным органом Украины, либо Херсонской области, либо Российской Федерации до 13 октября 2022 года документов, содержащих сведения об их проживании в городе Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022 года, уполномоченный исполнительный орган направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории города Херсона или части Херсонской области. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории города Херсона или части Херсонской области может осуществляться коллегиальным органом, образованным Губернатором Херсонской области (временно исполняющим обязанности Губернатора Херсонской области).

6.2. Документы, указанные в четвертом абзаце пункта 6 настоящего порядка, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме.

8 Положения о предоставление сертификата установлено, что в целях получения сертификата гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) представляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Карачаево-Черкесской Республике заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Пунктом 7 Порядка и условий 9 порядка и условий предоставления сертификата, заявление гражданина о предоставлении социальной выплаты рассматривается уполномоченным органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней, а в случае необходимости направления запроса в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина на территории города Херсона или части Херсонской области, а также при рассмотрении заявлений граждан коллегиальным органом, образованным Главой Карачаево-Черкесской Республики, в течение 20 рабочих дней.

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 года, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган самостоятельно либо посредством МФЦ уведомляет гражданина о принятом решении. В случае принятия положительного решения сертификат направляется гражданину по электронной почте, указанной в заявлении, или выдается на бумажном носителе в МФЦ, или в уполномоченном органе.

В случае отказа в предоставлении социальной выплаты уполномоченный орган уведомляет гражданина о принятом решении с обоснованием отказа.

Выдача сертификата гражданину (законному представителю или доверенному лицу гражданина ) осуществляется в течении 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении сертификата.

Таким образом, при соблюдении требований, установленных вышеупомянутыми нормативными правовыми актами, гражданам, покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибывшим на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, могут быть предоставлены соответствующие меры поддержки.

В судебном заседании установлено, что согласно отметки в паспорте ФИО3, она зарегистрирована по адресу: <адрес>

Указанный город включен в Перечень населенных пунктов <адрес> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заграничного паспорта гражданина Украины ФИО3 следует, что с территории Украины до границы Российской Федерации 02 сентября 2023 прибыла в Медуку и 29.09.2023г. выехала из ФИО4, что подтверждается имеющимися печатями прибытия и убытия.

Из миграционной карты ФИО3 следует, что 05.11.2023г. она пересекла КПП Джанкой Республика Крым.

Аналогичные сведения содержаться в личных документах ФИО3 и несовершеннолетних ФИО11 и ФИО12

По прибытию на территорию РФ, ФИО3 получила Российское гражданство, в настоящее время проживает на территории <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец приехала на территорию <адрес> на постоянное место жительства.

При этом, доводы истца и ее представителя о том, что они въехали в <адрес>, а затем в <адрес> для оформление документов не подтверждаются материалами дела.

Доводы истца и ее представителя о том, что ФИО3 находилась вместе со своей сестрой в Польше с 02.09.2023 по 29.09.2023г. опровергаются украинским паспортом ФИО3. Согласно которого, он был выдан ей 06.09.2023 года.

В соответствии с пунктом 1 Правил, установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Из смысла подпункта 1 пункта 6 Порядка (пункта 2 Правил), следует, что условием для предоставления жилищного сертификата является экстренность прибытия гражданина на территорию Российской Федерации, подразумевающую под собой совокупность двух связанных между собой обстоятельств: выезд гражданина с постоянного места жительства в г. Херсон или части Херсонской области и одновременное прибытие на территорию субъекта Российской Федерации с целью постоянного проживания.

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсон и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации", предусмотрено, что социальная выплата на приобретение жилых помещений предоставляется жителям г. Херсон и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке.

Экстренный массовый порядок подразумевает под собой вынужденность переезда лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в период с февраля 2022 г.

Законодателем предусматривается, что лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 г. именно в вынужденном порядке.

Учитывая описанные и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства прибытия ФИО3 на территорию Российской Федерации, в частности территорию Ставропольского края, таковое прибытие экстренный (вынужденный) порядок не носит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ФИО3 не возникло право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 и Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики16 декабря 2022 года №348, в связи с чем, решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, является законным.

Так как, согласно сведений содержащихся в миграционной карте ФИО3 пересекла границу Российской Федерации 05 ноября 2023 года через КПП Джанкой. В тоже время из заграничного паспорта ФИО3 следует, что она выехала из ФИО4 (Польша) 29 сентября 2023 года.

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности на Министерство экономического развития КЧР предоставить государственный жилищный сертификат, не подлежат и производные требования о взыскании морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству экономического развития КЧР о признании права на социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, о возложении на Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики обязанность предоставить ФИО3 государственный жилищный сертификат и произвести выплату по этому государственному жилищному сертификату, о взыскании морального вреда- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 18 марта 2025 года

Судья З.В. Чимова