дело №2-566\2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2025 года г. Тверь
Московский районный суд г. Твери в составе:
Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной
при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой
с участием представителей истца помощника прокурора Центрального района г. Твери М.В. Фроловой, ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Твери, действующего в интересах ФИО3, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства в многоквартирных домах,
установил:
прокурор Центрального района г. Твери, действующий в интересах ФИО3, обратился в Центральный районный суд г. Твери с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства в многоквартирных домах.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «УК Центрального района» законодательства, регламентирующего отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч..2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, фасад, крыша относятся к общему имуществу многоквартирного дома. Исходя из положений п.10, пп.з п.11 Правил №491, п.4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, ч.1 ст.158, ч.2, 7 ст.156 ЖК РФ, п.31 Правил №491, следует, что работы по восстановлению и текущему ремонту фасадов, лестниц, цоколей, подвалов, отмостки и пр. элементов относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, управляющая компания обязана выполнять в рамках обычной деятельности по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, проведение данных работ обязательно вне зависимости от принятия общим собранием собственников помещений решений о производстве текущего ремонта. Расходы, связанные с выполнением указанных работ в соответствии со статьей 155, статьей 156, пунктом 4 статьей 158 ЖК РФ, оплачиваются в данном случае за счет средств, вносимых собственниками помещений дома в качестве целевых платежей на содержание и ремонт общего имущества в доме. При этом, поскольку отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация, а также порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом, тот факт, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа на содержание и ремонт жилого помещения, сам по себе не является обстоятельством, исключающим ответственность управляющей организации.
ООО «УК Центрального района» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> на основании лицензии, выданной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» тверской области и договоров управления многоквартирными домами. В ходе проверки выявлено протекание кровли дома (над квартирой №18, пунтк 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил №170); фрагментарное разрушение фасада (п.4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил №170). При переходе указанного многоквартирного дома в управление ООО «УК Центрального района» было известно о техническом состоянии многоквартирного дома, в связи с чем размер платы на содержание и ремонт общего имущества в доме, ООО «УК Центрального района» собственникам помещений на внеочередном общем собрании при выборе данной управляющей организации, должен был учитывать возможные расходы управляющей компании на их выполнение, что необходимо для обеспечения содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора управления.
Истец просит обязать в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить протекание кровли и фрагментарное разрушение фасада возле квартиры <адрес>.
Определением Центрального районного суда г. Твери от 14 ноября 2024г. гражданское дело передано для рассмотрения в Московский районный суд г. Твери.
В судебном заседании представители истца помощник прокурора Центрального района г. Твери Фролова М.В., ФИО1 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражал об удовлетворении исковых требований, не оспаривал изложенное в исковом заявлении и представителями истца в судебном заседании.
Истец ФИО3, третье лицо ГУ «ГЖИ», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 12 ГК РФ истец самостоятельно определяет способ судебной защиты. При этом избранный истцом способ защиты должен в каждом случае привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.
Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014, обязательным требованием, предъявляемым к лицензиатам, отнесено соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ.
Из ч.2.3 ст.161 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления.
Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания Центрального района».
Прокуратурой Центрального района г. Твери на основании поступившей из прокуратуры области жалобе ФИО3 проведена проверка деятельности ООО «УК Центрального района», по результатам которой установлено протекание кровли дома над квартирой №18, (п.4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил №170), фрагментарное разрушение фасада (п.4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил).
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела рапортом помощника прокурора с приложением к нему фотоматериалом от 04.10.2024, а также составленным актом осмотра от 10.02.2025 и приложенными фотоматериалами.
Факт наличия указанных в рапорте и акте нарушений ответчиком не оспаривался.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п.п. 1, 3 и 4 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудовании, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечить также соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается посредством соблюдения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.
Таким образом, соблюдение требований указанных нормативных актов является обязанностью управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, а их несоблюдение свидетельствует о нарушении лицензионного требования, установленного пп. «а» п.3 Положения №110.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»).
Частью 2 ст. 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з» пункта 11 Правил № 491).
Согласно пункту 11.1 Правил № 491 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Собственники помещений в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на эго имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (пункт 28 Правил №491).
Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса.
При определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в гаком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества (пункт 31 Правил №491).
Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание установленные обстоятельства и требования закона, суд полагает, что обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома ответчиком надлежащим образом не выполнялись, что привело к возникновению вышеуказанных повреждений общего имущества многоквартирного дома, чем нарушены обязательные требования по содержанию общего имущества. Бездействие ответчика привело к возникновению вышеуказанных нарушений, приведенных в рапорте и акте осмотра, устранения которых истец требует в судебном порядке, обоснованно действуя в интересах ФИО3, которая не может самостоятельно в силу возраста и инвалидности защитить права.
Таким образом, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Такой срок должен быть разумным, установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда и по возможности избежать механизма, установленного ст. 434 ГПК РФ.
Исходя из объема выявленных нарушений, а также времени, необходимого для их выполнения, суд считает, что предложенный прокурором срок является достаточным и разумным, оснований для его увеличения в отсутствие обоснованных возражений со стороны ответчика не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с удовлетворением исковых требований, на основании ст. 103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального района г. Твери, действующего в интересах ФИО3, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства в многоквартирных домах удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить протекание кровли и фрагментарное разрушение фасада возле квартиры <адрес>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину по делу в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Тутукина
В окончательной форме решение принято 21 февраля 2025г.