Дело № 2-3201/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 ноября 2022 года г. Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Цурцумия К.М., при участии представителя истца помощника Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора Харцызова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства г.Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.
Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов различного морфологического состава. В результате обследования территорий Балаклавского района города Севастополя установлены факты несанкционированного размещения грунта, шин и отходов от строительных работ.
При проведении проверки Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры с привлечением специалиста Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя обнаружены несанкционированные свалки отходов различного морфологического состава:
- на земельном участке с кадастровым номером № в районе 5 км Балаклавского шоссе (в районе географических координат № выявлено несанкционированное складирование строительных отходов, ориентировочной площадью 228 м2.
По результатам проверки, природоохранной прокуратурой в адрес Департамент городского хозяйства города Севастополя 30.05.2022 направлялось представление об устранении нарушений законодательства, в котором поставлен вопрос о принятии мер по ликвидации указанных свалок. Однако в ходе обследования установлено, что до настоящего времени Департаментом, меры в полном объеме не приняты, несанкционированные свалки не ликвидированы.
В соответствии с данными публичной кадастровой карты города Севастополя земельный участок, где расположены места несанкционированного размещения отходов, относится к землям города.
Просит возложить на Департамент городского хозяйства города Севастополя обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории в районе земельного участка с кадастровым номером № в районе 5 км Балаклавского шоссе, общей площадью загрязнения 228 м2, в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседание помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора Харцызов С.А. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента городского хозяйства города Севастополя не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов различного морфологического состава. В результате обследования территорий Балаклавского района города Севастополя установлены факты несанкционированного размещения грунта, шин и отходов от строительных работ.
При проведении проверки Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры с привлечением специалиста Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя обнаружены несанкционированные свалки отходов различного морфологического состава:
- на земельном участке с кадастровым номером № в районе 5 км Балаклавского шоссе (в районе географических координат №) выявлено несанкционированное складирование строительных отходов, ориентировочной площадью 228 м2.
По результатам проверки, природоохранной прокуратурой в адрес Департамент городского хозяйства города Севастополя 30.05.2022 направлялось представление об устранении нарушений законодательства, в котором поставлен вопрос о принятии мер по ликвидации указанных свалок. Однако в ходе обследования установлено, что до настоящего времени Департаментом, меры в полном объеме не приняты, несанкционированные свалки не ликвидированы.
В соответствии с данными публичной кадастровой карты города Севастополя земельный участок, где расположены места несанкционированного размещения отходов, относится к землям города.
Размещение на территории земельного участка указанных свалок отходов создаёт угрозу безопасности окружающей среды в результате загрязнения её компонентов и требует принятия неотложных мер по их устранению, что подтверждается следующим.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Аналогичные требования содержаться в ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
Таким образом, в соответствии с терминологией Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 размещение отходов осуществляется только в специализированных объектах и хранилищах (объекты размещения, захоронения и хранения отходов).
В нарушение указанных требований законодательства отходы складированы на территории обозначенных земельного участка, который не является объектом размещения отходов.
Согласно п. 4.10 Постановления Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП «Об утверждении правил благоустройства территории города Севастополя» в целях обеспечения надлежащего уровня благоустройства на территории города Севастополя не допускается, в том числе сбрасывание и накапливание мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест; создание стихийных свалок.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП, к основным задачам Департамента относится координация деятельности по осуществлению сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.
Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.
В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Таким образом, в силу перечисленных норм Департаментом городского хозяйства города Севастополя должны осуществляться мероприятия по уборке свалок в районе на территории земельного участка с кадастровым номером № в районе 5 км Балаклавского шоссе, в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Непринятие Департаментом городского хозяйства города Севастополя таких мер нарушает право неопределенного круга лиц на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, в связи с чем, требование прокурора о возложении соответствующей обязанности, суд находит целесообразными, обоснованным и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства г.Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Возложить на Департамент городского хозяйства г.Севастополя обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории в районе земельного участка с кадастровым номером 91:01:005007:1 в районе 5 км. Балаклавского шоссе, общей площадью загрязнения 228 кв.м. в течении 1 месяца с даты выступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 11 ноября 2022 года.
Судья Ленинского районного
суда города Севастополя С.В.Калганова