Решение по делу № 2-1006/2023 от 28.03.2023

63RS0043-01-2023-000538-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1006/2023 по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что с 2017 является членом СНТ «Жигули», в котором ей принадлежит земельный участок площадью 441 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок находится в границах территории товарищества, граничит с принадлежащими ей на праве собственности земельным участком площадью 600 кв.м с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером №, собственником которого она также является. Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется, оплачивает членские взносы. В 2022 истец обратилась в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, получила отказ, что обусловило ее обращение с иском в суд.

В связи с чем, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 441 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представители администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ, СНТ«Жигули» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В письменном отзыве председатель правления СНТ «Жигули» не возражал относительно удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 – <данные изъяты> по доверенности от <дата> в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их, дала объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что <дата> Министерство лесного хозяйства РСФСР, рассмотрев предложение Куйбышевского облисполкома об отводе <данные изъяты> 50.5 га земли под коллективный сад из лесов 1 группы в кварталах №, №, №, № <адрес> лесничества <адрес> леспромхоза, направило в адрес Куйбышевского облисполкома разрешение на отвод испрашиваемой площади для заявленной цели, предоставив в его адрес проект распоряжения Совета Министров РСФСР от <дата> № и землеустроительное дело.

На основании указанного разрешения, <дата> решением Исполнительного Комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № «Об отводе земельных участков» <данные изъяты> под коллективное садоводство рабочих и служащих было отведено в постоянное пользование 25 гектаров гослесфонда <адрес> леспромхоза <адрес> лесничества из кварталов №, №, №, №. Испрашиваемая площадь представлена бугристыми песками, не покрытыми лесом.

<дата> решением Исполнительным Комитетом Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № «Об отводе земельных участков» <данные изъяты> дополнительно было отведено под коллективное садоводство рабочих и служащих 25 гектаров гослесфонда <адрес> леспромхоза <адрес> лесничества из кварталов №, № №, № бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное пользование.

Во исполнение решений Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся от <дата> № и от <дата> № «Об отводе земельных участков» Главным лесничим Куйбышевского управления лесного хозяйства и охраны леса на основании заключения и акта натурного обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, подготовленного Куйбышевским управлением лесного хозяйства и охраны леса, дано указание <адрес> леспромхозу отвести участок земли площадью 50.5 га <данные изъяты> под коллективное садоводство. Отвод участка произвести в постоянное пользование в строгом соответствии с п.14 Инструкции об отводе земель гослесфонда.

На основании приказа Министра Авиационной промышленности СССР от <дата> за № <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>, затем данный завод был переименован в <данные изъяты> приказом Министра Авиационной промышленности СССР от <дата> за №.

<дата> Исполнительным комитетом Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района города Куйбышева было принято решение № об утверждении садоводческого товарищества «Жигули» рабочих и служащих созданного на базе <данные изъяты> а так же регистрации правления и Устава данного садоводческого товарищества.

Кроме того, решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от <дата> № «О разрешении предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов; об отводе земельных участков для капитального строительства» <данные изъяты> был предоставлен земельный участок площадью 3.2 га на землях <адрес> для коллективного садоводства, а также была возложена обязанность создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от <дата> №, разработать устав садоводческого товарищества, рассмотреть его на общем собрании членов товарищества, утвердить решением администрации и местного комитета <данные изъяты> и зарегистрировать в <адрес> поселковом Совете.

Из протокола Профсоюзного комитета <данные изъяты> от <дата> № следует, что в соответствии с решением Куйбышевского горисполкома от <дата> № было рекомендовано правлению дачного кооператива «Жигули» рассмотреть вопрос о включении дачников на землях <адрес>, в состав садоводческого товарищества «Жигули», которые ранее были выделены под огороды согласованным решением треугольника завода и Прибрежного Исполкома. Решением Исполкома поселкового Совета народных депутатов Красноглинского района города Куйбышева от <дата> № было утверждено вышеуказанное решение профсоюзного комитета <данные изъяты> о включении владельцев огородов в <адрес> в состав садоводческого товарищества «Жигули».

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года.

В период действия Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Винтайскому машиностроительному заводу, а в последующем во вторичное пользование передан СТ «Жигули». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный <данные изъяты> в бессрочное пользование, не изымался.

Постановлением Администрации Красноглинского района г.Самары от <дата> № на основании заявления председателя «СНТ» «Жигули», решения городского исполнительного комитета от <дата> №, списков членов товарищества, было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Жигули» по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Жигули» было образовано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ.

ФИО1 с 2017 является членом СНТ «Жигули», в котором ей принадлежит земельный участок площадью 441 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который раньше принадлежал ее дедушке <данные изъяты>., которому участок предоставлялся как работнику завода ВМЗ в 80-х годах прошлого века, что подтверждается заключением правления товарищества от <дата>, описанием местоположения границ земельного участка от <дата>, справками председателя правления товарищества от <дата>, списком членов товарищества по состоянию на <дата>, заявлениями об исключении и включении в список членов товарищества, выпиской из протокола общего собрания членов товарищества от <дата> №, трудовой книжкой <данные изъяты>, квитанциями об оплате членских и других взносов.

План-схема СНТ «Жигули» согласована, что подтверждается сообщением главы г.о. Самара от <дата> №.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты>. от 2023 земельный участок истца № расположен в границах территории товарищества СНТ «Жигули».

Таким образом, установлено, что земельный участок соответствует всем трем условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями свидетеля <данные изъяты>, не доверять которому у суда оснований не имеется, и фотографиями участка.

Споров о границах участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ со смежными землепользователями, удостоверенным кадастровым инженером <данные изъяты>

Препятствия для его кадастрового учета не усматриваются.

Таким образом земельный участок № площадью 441 кв.м предоставлен истцу в установленном законе порядке, в связи с чем, она вправе оформить свои права на него в соответствии с законом.

Истцом право на бесплатное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось.

Земельный участок находится в границах территории товарищества, граничит с принадлежащими ей на праве собственности земельным участком площадью 600 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером №, собственником которого согласно сведениям ЕГРН является ФИО1 на основании заключенного с <данные изъяты> договора дарения от <дата>.

Испрашиваемый истцом земельный участок площадью 441 кв.м представляет собой часть единого землепользования по адресу: <адрес> огражден одним забором с земельным участком с кадастровым номером №.

Так испрашиваемый истцом земельный участок на основании постановления главы г. Самары от <дата> № передавался Комитетом по управлению имуществом г. Самары в аренду <данные изъяты> по договору аренды от <дата> № на срок до <дата>.

Земельный участок с видом разрешенного использования: для ведения садоводства ФИО1 ранее из государственных/муниципальных земель или земель государственная собственность на которую не разграничена, бесплатно не предоставлялся, имеющийся у нее в собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> приобретен по сделке с физическим лицом.

После истечения срока аренды <дата> какие-либо требования к землепользователю не предъявлялись, земельный участок остался частью единого землепользования по адресу: <адрес> которым пользовался <данные изъяты>, а после него по дарению его внучка ФИО1

Согласно экспертному заключению ППК «Роскадастр» от <дата> земельный участок истца № в соответствии с представленным каталогом координат, не пересекает границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН, состоит из двух контуров.

Из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № № следует, что земельный участок истца к землям лесного фонда не относится, находится частично в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе водного объекта, в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища.

Вместе с тем согласно письму Отдела водных ресурсов по самарской области Нижневолжского БВУ от <дата> № № земельный участок № расположен вне береговой полосы, полностью в водоохранной зоне ив прибрежной защитной полосе Саратовского водохранилища.

Кроме того факт частичного расположения земельного участка истца в береговой полосе водного объекта опровергается экспертным заключением ППК «Роскадастр» от <дата> в котором такое пересечение не зафиксировано, и заключением кадастрового инженера <данные изъяты> от 2023, при этом он расположен полностью в границах согласованной схемы СНТ «Жигули».

Таким образом, представленными по делу доказательствами опровергаются сведения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № № о том, что земельный участок истца находится частично в береговой полосе.

Тогда как нахождение земельного участка в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе водного объекта, само по себе в соответствии со ст. 65 ВК РФ не препятствует признанию права частной собственности гражданина на него, поскольку вводит лишь дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № № земельный участок № расположен в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующий Правил застройки и землепользования в г. Самаре, частично в водоохранной зоне водного объекта, границы красных линий не пересекает, расположен в г.о. Самаре на территории Красноглинского внутригородского района, относится к категории земель населенных пунктов, расположен полностью в границах согласованной схемы СНТ «Жигули».

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

В заявительном порядке оформить свое право на земельный участок истец не смогла, что подтверждается распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № № в котором указано на отсутствие правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность.

Суд находит, что данное распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара составлено без учета положений п. 4 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» согласно которому предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт серии <данные изъяты> № право собственности на земельный участок площадью 441 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

Точка

Координаты, м

Точка

Координаты, м

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 04.04.2023 года.