№ 21-533/2023
УИД 38RS0032-01-2023-001197-85
решение
26 июля 2023 года г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 на решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Иркутска,
установил:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 от 16 февраля 2023 года Номер изъят-АП, с учетом определения об исправлении опечатки в дате вынесения постановления от 2 марта 2023 года, администрация города Иркутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 16 мая 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Копия решения судьи районного суда получена должностным лицом 30 мая 2023 года (л.д.87).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд 7 июня 2023 года, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 просит об отмене судебного акта, настаивая на наличие состава административного правонарушения в действиях администрации города Иркутска.
В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовали заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2, законный представитель администрации города Иркутска, а также защитники ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в их отсутствие.
В судебном заседании защитник ФИО5 против удовлетворения жалобы возражала, представила отзыв на жалобу с документами, подтверждающими предоставление жилого помещения взыскателю.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области Номер изъят-АП, материалы дела Кировского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы и возражений на нее, а также представленные органом местного самоуправления документы, приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из протокола об административном правонарушении следует, что администрация города Иркутска в установленный судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области срок не исполнила содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист серии ФС Номер изъят, выданный Кировским районным судом города Иркутска 22 июня 2020 года на основании судебного акта от 13 января 2020 года, вступившего в законную силу 1 июня 2020 года по гражданскому делу Номер изъят) требование неимущественного характера, а именно: не предоставила ФИО6 вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес изъят>, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте <адрес изъят>, не выше первого этажа по договору социального найма, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, с учетом площади не менее 15 кв.м., необходимых для проживания в нем законного представителя ФИО7, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - до 30 ноября 2022 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города Иркутска должностным лицом ГУФССП по Иркутской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 16 мая 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу, а также мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана оценка всем доказательствам и обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности в соответствии с доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 Кодекса).
В данном случае, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих проверке, является выяснение, имелась ли возможность у администрации города Иркутска исполнить требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, и какие меры приняты должником к исполнению судебного решения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья Кировского районного суда города Иркутска пришел к обоснованному выводу о том, что вина юридического лица не доказана, материалы дела не содержат сведений о том, что администрация города Иркутска не предприняла все зависящие от юридического лица меры по исполнению судебного решения, учитывая, что в судебное заседание Кировского районного суда города Иркутска должником представлено заявление ФИО7 об отказе от вселения в предложенную администрацией города Иркутска квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят> (л.д.43). Заявление датировано 2 ноября 2022 года, то есть в период установления судебным приставом-исполнителем 31 октября 2022 года нового срока исполнения судебного решения дог 30 ноября 2022 года.
В судебное заседание Иркутского областного суда органом местного самоуправления представлены копия муниципального контракта от 3 июня 2023 года о приобретении жилого помещения, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации права собственности муниципального образования город Иркутск на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, копия приказа начальника департамента жилищной политики от 19 июля 2023 года Номер изъят о предоставлении ФИО6 указанного жилого помещения, копия заявления законного представителя ФИО7 о согласии на заключение договора найма указанного помещения.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене обжалуемого судебного акта не имеется.
Решение судьи районного суда отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доводы жалобы не являются основаниями к отмене судебного акта с учетом предложений взыскателю жилого помещения на территории <адрес изъят> и принятие мер к проведению аукционов после отказа взыскателя от вселения в это помещение, а также учитывая фактическое предоставление жилого помещения.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя по изложенным в ней доводам не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил :
Решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 16 мая 2023 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 от 16 февраля 2023 года Номер изъят-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Иркутска, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А. Ткачук