Дело № 2-588/2023

УИД 59RS0010-01-2023-000825-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года с. Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Корнякова В.И.,

при секретаре судебного заседания Мустакимовой Л.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора Бардымского района Акманаева В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Бардымская центральная районная больница имени А.П.Курочкиной» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Бардымская центральная районная больница имени А.П. Курочкиной» (далее – ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им. А.П. Курочкиной») в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить Куземьяровский ФАП шкафом для белья, вешалкой для одежды в количестве 1 штуки, столом манипуляционным, столом инструментальным, электрокардиографом (портативный 3 или 6 канальный), автоматическим дефибриллятором, сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилками в количестве 2 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, костылями, одеялом с подогревом, шинами для транспортной иммобилизации, роторасширителем (одноразовый), языкодержателем, стерилизатором (электрический средний), сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови (портативный), спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии (одноразовый), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; обеспечить Кудашевский ФАП - костылями, одеялом с подогревом, сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови (портативный), набором для проведения коникотомии (одноразовый); обеспечить Усть-Тунторовский ФАП - шкафом для белья, вешалкой для одежды в количестве 1 штуки, тумбочкой медицинской, столом манипуляционным, столом инструментальным, кушеткой медицинской в количестве 1 штуки, электрокардиографом портативным (3 или 6 канальный), автоматическим дефибриллятором, сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилками в количестве 2 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, костылями, одеялом с подогревом, секундомером, шинами для транспортной иммобилизации, языкодержателем, стерилизатором (электрический средний), сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), спиртометром (портативный с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии (одноразовый), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским (передвижной), кольпоскопом; обеспечить Искирский ФАП вешалкой для одежды в количестве 1 штуки, столом манипуляционным, столом инструментальным, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови, набором для проведения коникотомии (одноразовый), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским (передвижной), кольпоскопом.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бардымского района проведена проверка деятельности ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им. А.П.Курочкиной», исполнения федерального законодательства о здравоохранении.

В ходе проверки установлено, что в нарушение Правил организации деятельности фельдшерского-акушерского пункта в Куземьяровском ФАП, отсутствуют: шкаф для белья, вешалка для одежды в количестве 1 штуки, стол манипуляционный, стол инструментальный, электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный, автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилки в количестве 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, костыли, одеяло с подогревом, шины для транспортной иммобилизации, роторасширитель одноразовый, языкодержатель, стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, спиртометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

Аналогичные нарушения выявлены при проверке в Кудашевском ФАП, так в нарушение стандарта оснащения, в ФАПе отсутствуют: костыли, одеяло с подогревом, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, набор для проведения коникотомии одноразовый.

Аналогичные нарушения выявлены при проверке в Усть-Тунторовском ФАП, так нарушение стандарта оснащения, в ФАПе отсутствуют: шкаф для белья, вешалка для одежды в количестве 1 штуки, тумбочки медицинские, стол манипуляционный, стол инструментальный, кушетка медицинская в количестве 1 штуки, электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный, автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилки в количестве 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, шины для транспортной иммобилизации, языкодержатель, стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спиртометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп.

Аналогичные нарушения выявлены при проверке в Искирском ФАП, так в нарушение стандарта оснащения, в ФАПе отсутствуют: вешалка для одежды в количестве 1 штуки, стол манипуляционный, стол инструментальный, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп.

Таким образом, вышеуказанные нарушения не обеспечивают соблюдения прав граждан, на доступную и качественную медицинскую помощь.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района в адрес главного врача ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им.А.П. Курочкиной» ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о здравоохранении.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. Из ответа следует, что по факту нарушения стандарта оснащения в Куземьяровском ФАП, Кудашевском ФАП, Искирском ФАП закупка оборудования запланирована на ДД.ММ.ГГГГ, включен в план-график закупок). В части нарушения стандарта оснащения в Усть-Тунторском ФАП ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им.А.П. Курочкиной» в рамках реализации подпрограммы «Региональная программа Пермского края «Модернизация первичного звена здравоохранения Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013г. № 1319-п «Об утверждении государственной программы Пермского края «Качественное здравоохранение» государственным казенным учреждением «Финансово-хозяйственное управление» планируется осуществление процедуры закупки модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов (врачебных амбулаторий). Усть-Тунторский ФАП включен в Перечень населенных пунктов для приобретения, доставки и установки в ДД.ММ.ГГГГ модульных фельдшерско-акушерских пунктов. После установки модульного ФАП централизовано будет оснащено всем необходимым медицинским оборудованием и медицинской мебелью согласно стандартам оснащения модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов. Оснащение производится централизовано ГАУ ПК «КРАЕВЫМ ЦЕНТРОМ ЗАКУПОК»

Таким образом, вышеуказанное представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении не исполнено Куземьяровский ФАП, Кудашевский ФАП, Искирский ФАП Усть-Тунторский ФАП не в полной мере оснащены согласно стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) (приложением № к указанному Приказу).

Несвоевременное оснащение фельдшерско-акушерских пунктов необходимым оборудованием, может создать непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а также не обеспечивает соблюдение прав граждан, на доступную и качественную медицинскую помощь.

В судебном заседании помощник прокурора Бардымского района Акманаев В.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им. А.П. Курочкиной» в судебное заседание не явился, извещены о дате, месте и времени настоящего судебного разбирательства надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора,, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются наряду с другими способами путем предоставления медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н утверждены Правила организации деятельности фельдшерского-акушерского пункта (далее - ФАП).

Согласно п. 10 данных Правил оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Из письменных материалов дела установлено, что ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им. А.П. Курочкиной» является учреждением, предметом деятельности которой является выполнение работ, оказание медицинских и иных услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения, действующим на основании Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 20.06.2014 № СЭД-34-01-06-489 (л.д.№).

Согласно актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Куземьяровского ФАП, Кудашевского ФАП, Усть-Тунторовского ФАП, Искирского ФАП установлены нарушения Правил оснащения ФАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. Требуемый прокурором срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей.

Каких-либо доводов, доказательств в опровержение сведений, содержащихся в исковом заявлении, ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Бардымская центральная районная больница имени А.П.Курочкиной» (далее – ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им. А.П. Курочкиной») в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить Куземьяровский ФАП шкафом для белья, вешалкой для одежды в количестве 1 штуки, столом манипуляционным, столом инструментальным, электрокардиографом (портативный 3 или 6 канальный), автоматическим дефибриллятором, сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилками в количестве 2 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, костылями, одеялом с подогревом, шинами для транспортной иммобилизации, роторасширителем (одноразовый), языкодержателем, стерилизатором (электрический средний), сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови (портативный), спиртометром (портативный с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии (одноразовый), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; обеспечить Кудашевский ФАП - костылями, одеялом с подогревом, сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови (портативный), набором для проведения коникотомии (одноразовый); обеспечить Усть-Тунторовский ФАП - шкафом для белья, вешалкой для одежды в количестве 1 штуки, тумбочкой медицинской, столом манипуляционным, столом инструментальным, кушеткой медицинской в количестве 1 штуки, электрокардиографом портативным (3 или 6 канальный), автоматическим дефибриллятором, сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, носилками в количестве 2 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, костылями, одеялом с подогревом, секундомером, шинами для транспортной иммобилизации, языкодержателем, стерилизатором (электрический средний), сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), спиртометром (портативный с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии (одноразовый), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским (передвижной), кольпоскопом; обеспечить Искирский ФАП вешалкой для одежды в количестве 1 штуки, столом манипуляционным, столом инструментальным, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови, набором для проведения коникотомии (одноразовый), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским (передвижной), кольпоскопом.

Решение сторонами может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края.

Судья В.И. Корняков